• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2004〕6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-02-06
• 【生效日期】2004-02-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于建立全省安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系的通知

山西省人民政府關(guān)于建立全省安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系的通知

(晉政發(fā)〔2004〕6號(hào))





各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

 為認(rèn)真貫徹《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號(hào)），落實(shí)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)辦公室制定的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，結(jié)合我省實(shí)際情況，決定在我省建立安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系。

 一、建立安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系的目的、意義

 建立安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和黨的十六屆三中全會(huì)的《決定》精神，按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和“以人為本”的原則，必須把安全生產(chǎn)真正納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的總體規(guī)劃，同步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級(jí)政府的安全生產(chǎn)責(zé)任制，把各級(jí)安全生產(chǎn)的責(zé)任落到實(shí)處。

 建立安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，是搞好安全生產(chǎn)工作行之有效的辦法。從基層生產(chǎn)經(jīng)營單位抓起，從基礎(chǔ)工作入手，是抓好安全生產(chǎn)工作的保證。而安全生產(chǎn)責(zé)任制，既是重要的基礎(chǔ)工作，也是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力的重要措施。

 建立安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，是搞好安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。我省是能源重化工大省，煤炭化工企業(yè)多，高危企業(yè)多，老企業(yè)多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。建立安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系就是要強(qiáng)化各級(jí)政府、有關(guān)部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮方方面面的積極性，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處，保證安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

 二、安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系的主要內(nèi)容

 （一）全省控制指標(biāo)為：全省事故死亡人數(shù)（道路交通事故死亡人數(shù)按2003年同口徑比較，下同）、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、全省10萬人死亡率、工礦企業(yè)死亡人數(shù)、全省工礦企業(yè)10萬人死亡率、煤礦企業(yè)死亡人數(shù)、煤礦企業(yè)百萬噸死亡率。

 （二）各市安全生產(chǎn)考核指標(biāo)

 各市安全生產(chǎn)考核指標(biāo)包括控制指標(biāo)和工作目標(biāo)兩部分。

 1、控制指標(biāo)

 包括：各類事故死亡人數(shù)、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、10萬人死亡率、工礦企業(yè)死亡人數(shù)、工礦企業(yè)10萬人死亡率、煤礦企業(yè)死亡人數(shù)、煤礦企業(yè)百萬噸死亡率、杜絕一次死亡10人以上特大事故。

 2、工作目標(biāo)

 （1）各市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所轄區(qū)域的安全管理，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所需的工作人員及經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

 （2）各市人民政府每季度要召開一次安全工作例會(huì)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范安全事故工作，會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成決定并形成紀(jì)要，會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。

 （3）各市人民政府對(duì)安全生產(chǎn)中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。要堅(jiān)決關(guān)閉取締非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦小廠、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。要組織有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)重大安全事故隱患進(jìn)行治理，采取相應(yīng)對(duì)策、措施進(jìn)行整改，防止重特大事故的發(fā)生。要制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，適時(shí)進(jìn)行演習(xí)。

 （4）各市人民政府每年要組織兩次綜合性的安全生產(chǎn)大檢查。安全生產(chǎn)大檢查要嚴(yán)格依法進(jìn)行，做到有安排布置，有檢查指導(dǎo)，有幫助落實(shí)，確保安全生產(chǎn)大檢查不走過場(chǎng)。

 （5）特大事故發(fā)生后，各市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告，積極組織搶險(xiǎn)，不得隱瞞不報(bào)、慌報(bào)或者拖延報(bào)告，對(duì)發(fā)生的事故要按照“四不放過”原則認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，及時(shí)結(jié)案。

 （6）各市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)投入工作的監(jiān)管力度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，督促企業(yè)按有關(guān)要求提取、使用各項(xiàng)安全經(jīng)費(fèi)。

 （7）完成國家、省人民政府安排的安全工作任務(wù)。

 （三）省有關(guān)部門考核指標(biāo)

省有關(guān)部門考核指標(biāo)由省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室根據(jù)部門、行業(yè)特點(diǎn)，分別制定。

 三、安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的簽訂

 省人民政府與各市人民政府及省直有關(guān)部門、省重點(diǎn)單位簽訂年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，各市人民政府、省直有關(guān)部門要將考核目標(biāo)層層分解，簽訂責(zé)任書，落實(shí)到基層，從兩條線上保證全省安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 四、安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的考核、獎(jiǎng)懲

 省人民政府對(duì)各市人民政府安全生產(chǎn)考核指標(biāo)實(shí)行跟蹤檢查和監(jiān)督考核，每季度以新聞發(fā)布會(huì)、政府公告、簡(jiǎn)報(bào)等形式公布一次。

 年終省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組成考核組，對(duì)本年度各市人民政府、省有關(guān)單位完成安全生產(chǎn)考核指標(biāo)情況進(jìn)行考核?？己瞬捎冒俜种七M(jìn)行，控制指標(biāo)60分，工作目標(biāo)40分。其中綜合性指標(biāo)：各類事故死亡人數(shù)、杜絕一次死亡10人以上特大安全事故這兩項(xiàng)指標(biāo)為否決項(xiàng)，其它指標(biāo)按完成情況考核計(jì)分。

 省人民政府對(duì)完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的單位及其主要負(fù)責(zé)人以及在安全生產(chǎn)工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。

 對(duì)完成年度控制目標(biāo)、評(píng)為先進(jìn)單位的，獎(jiǎng)勵(lì)市人民政府30萬元（其中市長(zhǎng)、分管安全的有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)每人5萬元）；省人民政府安全委員會(huì)成員單位、省有關(guān)單位10萬元；國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管安全的副經(jīng)理每人5萬元，其它如交通、化工等安全生產(chǎn)任務(wù)重的省屬重點(diǎn)企業(yè)（具體名單由省安監(jiān)局確定）根據(jù)規(guī)模大小、工作難易程度等情況分別獎(jiǎng)勵(lì)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管安全的副經(jīng)理每人3萬元。同時(shí)，對(duì)在安全監(jiān)管監(jiān)察、綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)、安全技術(shù)創(chuàng)新和搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

 對(duì)連續(xù)兩年未發(fā)生一次死亡10人以上特大安全事故的市、當(dāng)年未發(fā)生死亡事故的國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)、連續(xù)兩年未發(fā)生死亡事故的高危行業(yè)省屬重點(diǎn)企業(yè)、連續(xù)三年未發(fā)生一次死亡3人以上事故的縣（市、區(qū)）分別由省、市給予重獎(jiǎng)。以上獎(jiǎng)勵(lì)資金納入財(cái)政預(yù)算。

 對(duì)未完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的市、縣（市、區(qū)）、部門和單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)發(fā)生重特大安全事故的市、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。

 各級(jí)人民政府和企業(yè)可比照省人民政府制定的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的考核獎(jiǎng)懲力度，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。



 二○○四年二月六日