• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商標(biāo)字[1994]第328號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-22
• 【生效日期】1994-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)查處 商標(biāo)違法行為工作中若干問(wèn)題的意見(jiàn)

 國(guó)家工商行政管理局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)查處
 商標(biāo)違法行為工作中若干問(wèn)題的意見(jiàn)
 
（工商標(biāo)字［1994］第328號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 為了提高商標(biāo)辦案工作水平，理順工作關(guān)系，更好地執(zhí)行《
商標(biāo)法》及其《實(shí)施細(xì)則》和《
工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定（試行）》，現(xiàn)就工商行政管理機(jī)關(guān)在查處商標(biāo)違法行為工作中的若干問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：



 一、工商行政管理機(jī)關(guān)查處商標(biāo)違法行為，應(yīng)當(dāng)依照《
商標(biāo)法》及其《實(shí)施細(xì)則》和《
工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定（試行）》執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的商標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)主要負(fù)責(zé)查處商標(biāo)違法行為的工作；其他部門(mén)查處的違法行為涉及商標(biāo)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)與商標(biāo)管理部門(mén)會(huì)商。



 二、國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)查處商標(biāo)違法行為工作的法規(guī)政策指導(dǎo)和工作部署，協(xié)調(diào)地方在查處商標(biāo)違法行為中的工作關(guān)系，制定相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)章，對(duì)重大、疑難案件的查處工作進(jìn)行指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)查處的商標(biāo)違法案件的行政復(fù)議工作。

 各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好本轄區(qū)內(nèi)查處商標(biāo)違法行為的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和行政復(fù)議工作，查處重大商標(biāo)違法案件，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件，并負(fù)責(zé)解決基層工商行政管理機(jī)關(guān)在查處商標(biāo)違法行為工作中遇到的疑難問(wèn)題，對(duì)本局難以解決的問(wèn)題，向國(guó)家工商行政管理局請(qǐng)示、匯報(bào)。

 市（地、州）縣（區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)違法行為的查處。被侵權(quán)人所在地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合立案機(jī)關(guān)的調(diào)查工作，但不得超越管轄權(quán)限受理案件。



 三、商標(biāo)違法行為的定性，是查處商標(biāo)違法行為工作中的重要環(huán)節(jié)。立案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《
商標(biāo)法》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)商標(biāo)違法行為予以定性和處理。立案機(jī)關(guān)在案件定性方面確有困難的，可以與有關(guān)部門(mén)會(huì)商；對(duì)于重大疑難案件，可以向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示。

 對(duì)于當(dāng)事人或其代理人請(qǐng)求立案機(jī)關(guān)以外的工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)商標(biāo)違法行為的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定的，有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)依法不予答復(fù)。



 四、工商行政管理機(jī)關(guān)就案件向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)遵循逐級(jí)請(qǐng)示的原則，并不得以商標(biāo)管理部門(mén)（處、科）的名義向上級(jí)請(qǐng)示。被請(qǐng)示機(jī)關(guān)需要向上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)呈請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)附加本機(jī)關(guān)意見(jiàn)。案件請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)附送有關(guān)案件材料，材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并應(yīng)當(dāng)整理裝訂。對(duì)就具體案件定性問(wèn)題的請(qǐng)示，被請(qǐng)示機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)請(qǐng)示機(jī)關(guān)依法獨(dú)立對(duì)案件予以定性和處理。



 五、在查處商標(biāo)違法行為的過(guò)程中，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)于假冒注冊(cè)商標(biāo)商品及標(biāo)識(shí)鑒定有困難的，應(yīng)當(dāng)由商標(biāo)注冊(cè)人進(jìn)行鑒定，出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。被侵權(quán)人請(qǐng)求工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)商標(biāo)侵權(quán)商品采取行政強(qiáng)制措施，并自愿對(duì)強(qiáng)制措施的后果承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面保證。



 六、工商行政管理機(jī)關(guān)在依法制止商標(biāo)侵權(quán)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)商標(biāo)注冊(cè)人的合法權(quán)益。被侵權(quán)人要求侵權(quán)人賠償損失的，應(yīng)當(dāng)選擇計(jì)算經(jīng)濟(jì)賠償數(shù)額的方法。工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令賠償被侵權(quán)人損失的，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令賠償決定書(shū)》，并告知當(dāng)事人雙方，如果對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令賠償決定不服的，可以向上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以向人民法院起訴。



 七、工商行政管理機(jī)關(guān)在查處商標(biāo)侵權(quán)行為過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)一般商標(biāo)侵權(quán)糾紛案件的行政調(diào)解工作，在依法制止商標(biāo)侵權(quán)行為的前提下，在當(dāng)事人雙方自愿的基礎(chǔ)上，可以采取必要的行政調(diào)解手段使案件得以妥善解決。



 八、進(jìn)一步加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)在查處商標(biāo)侵權(quán)假冒行為工作中的分工協(xié)作，做到明確分工，積極配合。

 工商行政管理機(jī)關(guān)查獲的假冒注冊(cè)商標(biāo)行為，已達(dá)到最高人民檢察院《關(guān)于假冒商標(biāo)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，而工商行政管理機(jī)關(guān)尚未立案的，應(yīng)移送人民檢察院立案處理；工商行政管理機(jī)關(guān)已經(jīng)立案的，應(yīng)依照《
商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定做出處理后，及時(shí)移送人民檢察院。對(duì)人民檢察院立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為不構(gòu)成假冒商標(biāo)罪移送工商行政管理機(jī)關(guān)的案件，有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)立案受理。



 九、查處涉外商標(biāo)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

 （一）外國(guó)企業(yè)或外國(guó)人提出保護(hù)其商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)請(qǐng)求的，必須通過(guò)國(guó)家指定的涉外商標(biāo)代理組織代理；

 （二）外國(guó)企業(yè)或外國(guó)人提出商標(biāo)被侵權(quán)控告，要求查封侵權(quán)商標(biāo)并自愿承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的，必須有其或者與其相關(guān)的具有一定社會(huì)信譽(yù)的中國(guó)法人或公民出具的書(shū)面保證；

 （三）外國(guó)企業(yè)或外國(guó)人向工商行政管理機(jī)關(guān)提交的法律文書(shū)或其他材料必須使用中文，是外文的應(yīng)附中文譯本；

 （四）外國(guó)的商標(biāo)注冊(cè)人委托他人認(rèn)定有關(guān)商品及商標(biāo)標(biāo)識(shí)真?zhèn)蔚模瑧?yīng)當(dāng)出具明確的委托文書(shū)。



 十、地方工商行政管理機(jī)關(guān)除應(yīng)按照《
工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定（試行）》的要求向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告本地查處商標(biāo)違法行為工作的情況以外，以下幾類(lèi)商標(biāo)違法案件，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家工商行政管理局報(bào)告：

 （一）國(guó)家工商行政管理局交辦的案件；

 （二）國(guó)家工商行政管理局批復(fù)的案件；

 （三）涉外商標(biāo)侵權(quán)案件；

 （四）商標(biāo)違法行為所涉及經(jīng)營(yíng)額在五十萬(wàn)元以上的案件。



 一九九四年十一月二十二日