• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1994]458號
• 【發(fā)布日期】1994-11-17
• 【生效日期】1994-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關(guān)于頒布《農(nóng)村勞動力跨省流動 就業(yè)管理暫行規(guī)定》的通知

 勞動部關(guān)于頒布《農(nóng)村勞動力跨省流動
 就業(yè)管理暫行規(guī)定》的通知
 
（一九九四年十一月十七日
 勞部發(fā)［1994］458號）

 為了加強(qiáng)農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動就業(yè)的管理，規(guī)范用人單位用人、農(nóng)村勞動者就業(yè)和各類服務(wù)組織從事有關(guān)服務(wù)活動的行為，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力跨地區(qū)有序流動，現(xiàn)頒布《農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。為使《規(guī)定》切實得到貫徹實施，請各地抓緊作好以下幾項工作：



 一、結(jié)合春運期間組織民工有序流動的工作，廣泛宣傳《規(guī)定》的主要內(nèi)容。



 二、根據(jù)《規(guī)定》中有關(guān)條款，結(jié)合本地實際情況，盡快制定具體執(zhí)行辦法和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。



 三、按照《規(guī)定》的要求，做好流動就業(yè)證的印制與發(fā)放的具體安排。外來人員就業(yè)證和外出人員就業(yè)登記卡的式樣及印制的有關(guān)要求，將由我部就業(yè)司同各地聯(lián)系。

 附件：《農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)管理暫行規(guī)定》



 農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)管理暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了引導(dǎo)農(nóng)村勞動力跨地區(qū)有序流動，規(guī)范用人單位跨省招用農(nóng)村勞動力和農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)的行為，保障雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱“用人單位”是指企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織和社會團(tuán)體；

 “跨省招用農(nóng)村勞動力”是指招收和使用常住戶口不在本省、自治區(qū)、直轄市的農(nóng)村勞動力；

 “跨省流動就業(yè)”是指前往常住戶口所在省、自治區(qū)、直轄市以外就業(yè)。



 第三條 本規(guī)定適用于境內(nèi)所有用人單位、各類就業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)村勞動者。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第四條 縣以上各級勞動行政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌管理和監(jiān)督檢查。各級勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在勞動行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體實施農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)工作。




 第二章 招用





 第五條 當(dāng)本地勞動力無法滿足需求，并符合下列條件之一的，用人單位可跨省招用農(nóng)村勞動力。

 （一）經(jīng)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，確屬因本地勞動力普遍短缺，需跨省招收人員；

 （二）用人單位需招收人員的行業(yè)、工種，屬于勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的，在本地?zé)o法招足所需人員的行業(yè)、工種；

 （三）不屬于上述情況，但用人單位在規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，無法招到或招足所需人員。



 第六條 用人單位跨省招用農(nóng)村勞動力，須具備法律、法規(guī)規(guī)定的勞動條件和相應(yīng)的生活條件。



 第七條 用人單位跨省招收農(nóng)村勞動力可采取以下方式：

 （一）派員前往應(yīng)招對象所在地直接招收；

 （二）委托應(yīng)招對象戶口所在地勞動部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或其他具備相應(yīng)資格的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招收。

 （三）委托本地勞動部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或其他具備相應(yīng)資格的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招收。



 第八條 用人單位或其委托代理人從應(yīng)招對象戶口所在地招收農(nóng)村勞動力，須向該地勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交必要的文件，經(jīng)核準(zhǔn)后在勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下招收，并接受該地勞動行政部門的監(jiān)督。須提交的文件包括：

 （一）用人單位所在地勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署的招聘外省勞動力的許可證明；

 （二）經(jīng)過用人單位所在地勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核的招工簡章；

 （三）證明本單位資質(zhì)的法律文書；

 （四）委托人出具的委托代理書。



 第九條 用人單位一般不得在本地直接招收外省的農(nóng)村勞動力。當(dāng)?shù)貏趧有姓块T有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

 用人單位委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在本地招收外省農(nóng)村勞動力，須按照本地勞動行政部門規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。



 第十條 用人單位與勞動者應(yīng)依法簽訂勞動合同。

 用人單位與勞動力輸出地縣以上的勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或符合勞動行政部門規(guī)定條件的其他就業(yè)服務(wù)組織，可依法簽訂勞務(wù)合同。




 第三章 就業(yè)





 第十一條 農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)須同時具備下列條件：

 （一）達(dá)到法定就業(yè)年齡，有勞動能力；

 （二）具備必要的職業(yè)技術(shù)能力；

 （三）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，并且不因外出而影響其承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)；

 （四）省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門或其授權(quán)的地方勞動行政部門規(guī)定的其他條件。



 第十二條 被用人單位跨省招收的農(nóng)村勞動者，外出之前，須持身份證和其他必要的證明，在本人戶口所在地的勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記并領(lǐng)取外出人員就業(yè)登記卡；到達(dá)用人單位后，須憑出省就業(yè)登記卡領(lǐng)取當(dāng)?shù)貏趧硬块T頒發(fā)的外來人員就業(yè)證；證、卡合一生效，簡稱流動就業(yè)證，作為流動就業(yè)的有效證件。



 第十三條 跨省流動就業(yè)的農(nóng)村勞動者，可憑流動就業(yè)證享受勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)以及其他社會服務(wù)。



 第十四條 經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧有姓块T規(guī)定，已領(lǐng)取流動就業(yè)證的農(nóng)村勞動者，可按一定條件和程序，持證辦理續(xù)延勞動合同手續(xù)或在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)換職業(yè)。




 第四章 服務(wù)





 第十五條 勞動部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和具備相應(yīng)資格的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承擔(dān)農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)的中介服務(wù)。

 本條所稱“中介服務(wù)”是指幫助用人單位跨省招收農(nóng)村勞動力或介紹農(nóng)村勞動者跨省流動就業(yè)。

 本條所稱“具備相應(yīng)資格的其它職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)”是指經(jīng)勞動部門核定條件，并獲跨省流動就業(yè)中介許可的非勞動部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。

 未獲此項許可的民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、其他組織和個人，不得從事此類中介服務(wù)活動。

 農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)的中介服務(wù)必須依法進(jìn)行，遵循公平，自愿的原則，保障勞動者和用人單位的合法權(quán)益。



 第十六條 勞動部門就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和其他具備相應(yīng)資格的民辦就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承擔(dān)農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)所需的職業(yè)培訓(xùn)。

 跨省流動就業(yè)的農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)針對單位用人和勞動者就業(yè)的需要，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。



 第十七條 勞動力輸出地（以下簡稱“輸出地”）的勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)協(xié)助勞動力輸入地（以下簡稱“輸入地”）勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為跨省流動就業(yè)的勞動者提供所需的跟蹤服務(wù)。符合勞動行政部門規(guī)定條件的其他就業(yè)服務(wù)組織，也可根據(jù)勞務(wù)合同從事上述服務(wù)。



 第十八條 本規(guī)定中各類服務(wù)組織的資格認(rèn)定和審批辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門或其授權(quán)的地方勞動行政部門制定。



 第十九條 勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他各類就業(yè)服務(wù)組織根據(jù)服務(wù)項目向服務(wù)對象收取的中介服務(wù)費、培訓(xùn)費和跟蹤服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)服務(wù)性收費的規(guī)定執(zhí)行。




 第五章 組織管理





 第二十條 省、自治區(qū)、直轄市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在同級勞動行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)的組織管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

 市（地）、縣（區(qū)）勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在同級勞動行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體組織和實施農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)的管理和服務(wù)。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動服務(wù)站（所）和政府其他部門開辦的就業(yè)服務(wù)組織，在上級勞動行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，承辦農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)服務(wù)的具體事務(wù)。



 第二十一條 輸入地省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門及其授權(quán)的地方勞動行政部門，應(yīng)制定本地招用外省農(nóng)村勞動力的指導(dǎo)性計劃和行業(yè)工種目錄。

 輸入地省、自治區(qū)、直轄市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和省級勞動行政部門授權(quán)的地方勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向本地用人單位招用的外省農(nóng)村勞動者頒發(fā)外來人員就業(yè)證。頒發(fā)數(shù)量應(yīng)根據(jù)需招用外省農(nóng)村勞動力的數(shù)量確定。

 外來人員就業(yè)證由輸入地省、自治區(qū)、直轄市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在勞動行政部門監(jiān)督指導(dǎo)下，按照勞動部規(guī)定的統(tǒng)一格式印制，名稱為“××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）外來人員就業(yè)證”。



 第二十二條 輸出地省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門及其授權(quán)的地方勞動行政部門，應(yīng)制定向外省輸出農(nóng)村勞動力的指導(dǎo)性計劃。

 輸出地省、自治區(qū)、直轄市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和省級勞動行政部門授權(quán)的地方勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對被外省招用的本地農(nóng)村勞動力進(jìn)行登記，并簽發(fā)外出人員就業(yè)登記卡。簽發(fā)數(shù)量應(yīng)與外省用人單位實際招用本地農(nóng)村勞動力的數(shù)量一致。

 外出人員就業(yè)登記卡由輸出地省、自治區(qū)、直轄市勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在勞動行政部門指導(dǎo)監(jiān)督下，按照勞動部規(guī)定的統(tǒng)一格式印制，名稱為“××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）外出人員就業(yè)登記卡”。



 第二十三條 輸入地和輸出地省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門，應(yīng)指導(dǎo)所屬勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展多種方式的省際協(xié)作，并做好勞動力市場調(diào)查、統(tǒng)計、分析、預(yù)測和信息傳播、管理工作。

 輸入地勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可在輸出地建立勞務(wù)基地，為本地區(qū)用人單位跨省招用農(nóng)村勞動力提供定向服務(wù)。

 輸出地勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可在輸入地設(shè)立派出工作機(jī)構(gòu)?？煞Q為“勞務(wù)工作處（站）”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)跨省流動就業(yè)勞動力的管理和服務(wù)工作；并可代理本地區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所委托的服務(wù)事項。



 第二十四條 輸入地縣以上勞動部門可根據(jù)開展管理、培訓(xùn)和服務(wù)工作以及調(diào)節(jié)勞動力流動的需要，向招用外省農(nóng)村勞動力的用人單位征收“招用外地勞動力調(diào)節(jié)費”。具體征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)，在未有新的規(guī)定之前，暫按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)勞動管理費的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。




 第六章 罰則





 第二十五條 對違反本規(guī)定第五、七、八、九條和使用無流動就業(yè)證者的用人單位，應(yīng)責(zé)令其改正，并處以罰款。



 第二十六條 對違反本規(guī)定第十五條，從事農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)中介活動的組織和個人，應(yīng)責(zé)令其終止中介活動，沒收此項收入的全部所得，并處以罰款。



 第二十七條 勞動行政部門及其所屬勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定，濫發(fā)證卡、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十八條 處罰的標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門會同有關(guān)部門制定。



 第二十九條 本章規(guī)定的各項處罰，由縣級以上人民政府勞動行政部門執(zhí)行。


 第七章 附則



 第三十條 農(nóng)村勞動力跨省流動從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和在本省范圍內(nèi)的大中城市流動就業(yè)，以及城鎮(zhèn)勞動力跨省流動就業(yè)，可參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門或其授權(quán)的地方勞動行政部門，可根據(jù)本規(guī)定第五、六、八、九、十一、十三、十四、十五、十六、十七、二十一、二十二、二十三、二十四條制定具體執(zhí)行辦法和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并報勞動部備案。



 第三十二條 本規(guī)定自頒布之日起施行。