• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-02
• 【生效日期】1994-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

 交通部水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
 
（1994年9月2日）


 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（即規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，下同）的管理，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保證工程質(zhì)量，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《
中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《
中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》和國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、行政法規(guī)，并參照《
工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，制定本辦法。



 第二條 對需要在水運工程建設(shè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，可制定水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）水運工程建設(shè)規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工（包括安裝）維護(hù)及驗收等行業(yè)專用的技術(shù)及質(zhì)量要求。

 （二）水運工程建設(shè)行業(yè)專用的有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和勞動保護(hù)等的技術(shù)要求。

 （三）水運工程建設(shè)行業(yè)專用的量與單位、術(shù)語、符號、代號和制圖方法。

 （四）水運工程建設(shè)行業(yè)專用的試驗方法、質(zhì)量檢測、檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)等。

 （五）水運工程建設(shè)行業(yè)專用的信息技術(shù)要求；

 （六）水運工程建設(shè)行業(yè)其它專用的技術(shù)要求。



 第三條 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

 下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）水運工程建設(shè)規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工（包括安裝）、維護(hù)及驗收等行業(yè)綜合性的和重要的技術(shù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

 （二）水運工程建設(shè)行業(yè)有關(guān)的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和勞動保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)。

 （三）水運工程建設(shè)重要的行業(yè)通用的量與單位、術(shù)語、代號和制圖方法標(biāo)準(zhǔn)。

 （四）水運工程建設(shè)重要的試驗方法、質(zhì)量檢測、檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)等。

 （五）水運工程建設(shè)行業(yè)需要控制的其他標(biāo)準(zhǔn)。

 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)計、施工和評定的有關(guān)內(nèi)容，以及制圖、試驗方法、術(shù)語、代號等標(biāo)準(zhǔn)，將逐步過渡為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。



 第四條 交通部基建管理司（簡稱部基建司，下同）是交通部制訂和修訂水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職能管理部門；水運規(guī)劃設(shè)計院負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)歸口工作；中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會水運工程委員會（以下簡稱標(biāo)委會）受交通部委托可承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的審查、成果審定等工作。




 第二章 長遠(yuǎn)規(guī)劃、五年計劃和年度計劃





 第五條 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃（十年）和五年計劃，是編制年度計劃的重要基礎(chǔ)；年度計劃是確定工作任務(wù)和組織編制標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。



 第六條 長遠(yuǎn)規(guī)劃和五年計劃的編制工作按下列程序進(jìn)行：

 （一）有關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、科研和建設(shè)單位等可根據(jù)交通部的統(tǒng)一要求和工程建設(shè)管理的需要，提出建議方案。

 （二）部基建司對長遠(yuǎn)規(guī)劃和五年計劃建議方案進(jìn)行匯總，在召開有關(guān)專家審查會的基礎(chǔ)上，制定和下達(dá)水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)長遠(yuǎn)規(guī)劃和五年計劃。



 第七條 年度計劃在五年計劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制。各有關(guān)單位可根據(jù)五年計劃，并結(jié)合本單位的實際情況，于每年3月底前向部基建司提出立項報告，并填報計劃任務(wù)書（計劃任務(wù)書的具體要求另行制定）。推薦性標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)委會向部基建司提出立項申請。



 第八條 承擔(dān)水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目的主編單位應(yīng)具備下列條件：

 （一）承擔(dān)過與該水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目相應(yīng)的工程建設(shè)規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和科研任務(wù)的企、事業(yè)單位。

 （二）具有較豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗、較高的技術(shù)水平和組織管理水平，能組織解決水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制中的重大技術(shù)問題的單位。



 第九條 年度計劃項目的確定，由部基建司組織專家對立項申請報告進(jìn)行評審，在此基礎(chǔ)上編制年度計劃。年度計劃由編制計劃的簡要說明和項目計劃兩部分組成。項目計劃的內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)名稱、制訂或修訂、適用范圍及其主要技術(shù)內(nèi)容、經(jīng)費預(yù)算、主編單位、擬推薦的參加單位、起止年限和進(jìn)度安排等。列入年度計劃的項目，作為指令性任務(wù)下達(dá)。



 第十條 各主編單位必須按計劃要求組織實施。在執(zhí)行中遇有特殊情況，年度計劃需做較大調(diào)整時，應(yīng)向部基建司提交調(diào)整計劃的建議和申請變更計劃的報告，并經(jīng)批準(zhǔn)后，方可按調(diào)整的計劃組織實施。



 第十一條 部基建司對標(biāo)準(zhǔn)項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并協(xié)調(diào)解決計劃執(zhí)行中的重大問題。




 第三章 制訂、修訂





 第十二條 制訂、修訂水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)政策，密切結(jié)合自然條件，合理利用資源，充分考慮使用和維護(hù)管理的要求，做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。



 第十三條 制訂、修訂水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對需要進(jìn)行科學(xué)試驗或測試驗證的項目，應(yīng)納入該項目承擔(dān)單位的科研計劃，認(rèn)真組織實施，寫出成果報告，經(jīng)專家審定，技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上合理的成果可納入標(biāo)準(zhǔn)。



 第十四條 制訂、修訂水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，需納入標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)部基建司或委托標(biāo)委會組織有關(guān)專家審定。



 第十五條 制訂、修訂水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要了解和掌握國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)，并逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，凡經(jīng)過認(rèn)真分析論證或測試驗證，并符合我國國情的內(nèi)容可納入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十六條 制訂、修訂水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其條文規(guī)定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)明確，文字簡煉；其術(shù)語、符號、計量單位等應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定并前后一致，不得矛盾。



 第十七條 制訂、修訂水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須做好與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)工作。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面的內(nèi)容一般不在水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定。



 第十八條 制訂、修訂水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須充分發(fā)揚技術(shù)民主。對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)政策性問題，應(yīng)認(rèn)真研究、充分討論、統(tǒng)一認(rèn)識；對有爭論的技術(shù)性問題，應(yīng)在調(diào)查研究、試驗驗證或?qū)ｎ}討論的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分協(xié)商，恰如其分地作出結(jié)論。



 第十九條 制訂、修訂水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作程序按準(zhǔn)備、征求意見、送審和報批四個階段進(jìn)行。



 第二十條 準(zhǔn)備階段的工作應(yīng)符合下列要求：

 （一）主編單位根據(jù)下達(dá)的年度計劃的要求，及時組織召開編寫組工作會議（對新編制的、規(guī)模較大的，以及綜合性的標(biāo)準(zhǔn)，須邀請有關(guān)專家咨詢）。落實標(biāo)準(zhǔn)編寫組成員和制訂標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)工作大綱，報部基建司審批后方可進(jìn)行編制工作。在標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中，如標(biāo)準(zhǔn)編寫組成員或工作大綱有變動，亦須報批。

 （二）技術(shù)工作大綱包括標(biāo)準(zhǔn)的主要章節(jié)內(nèi)容、需要調(diào)查研究的主要問題、必要的測試驗證項目，工作進(jìn)度計劃及編寫組成員分工等內(nèi)容。



 第二十一條 征求意見階段的工作應(yīng)符合下列要求：

 （一）編寫組根據(jù)制訂標(biāo)準(zhǔn)的工作大綱開展必要的調(diào)查研究工作。調(diào)查對象應(yīng)具有代表性和典型性，有關(guān)單位應(yīng)積極支持該項工作。調(diào)查研究工作結(jié)束后，應(yīng)及時提出調(diào)查研究報告，并將整理好的原始調(diào)查記錄和收集到的國內(nèi)外有關(guān)資料由編寫組統(tǒng)一歸檔，不得擴(kuò)散。

 （二）測試驗證工作在編寫組統(tǒng)一計劃下進(jìn)行，落實承擔(dān)單位、制定測試驗證工作大綱、確定統(tǒng)一的測試驗證方法等。測試驗證結(jié)果，由部基建司或委托標(biāo)委會組織有關(guān)專家進(jìn)行審定。審定成果及有關(guān)的原始資料由編寫組統(tǒng)一歸檔。

 （三）編寫組對標(biāo)準(zhǔn)中重大或有分歧的問題，應(yīng)根據(jù)需要召開專題研討會議。邀請有代表性的專家參加，并應(yīng)形成會議紀(jì)要。會議紀(jì)要及會議記錄等由編寫組統(tǒng)一歸檔。

 （四）編寫組在完成上述各項工作的基礎(chǔ)上，編寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其條文說明。主編單位對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其條文說明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

 （五）征求意見稿及其條文說明應(yīng)由主編單位印發(fā)有關(guān)單位和專家征求意見，并抄送部基建司一式2份。征求意見的期限一般為二個月。必要時，對其中重要的問題，可以采取走訪或召開專題會議的形式征求意見。



 第二十二條 送審階段的工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 （一）編寫組將征求意見階段收集到的意見，逐條歸納整理，在分析研究的基礎(chǔ)上提出處理意見，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。對其中有爭議的重大問題可以視具體情況進(jìn)行補(bǔ)充的調(diào)查研究、測試驗證或召開專題研討會議，提出處理意見。

 （二）直接影響工程造價的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需進(jìn)行全面的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，按標(biāo)準(zhǔn)送審稿組織試設(shè)計，并提出報告。

 （三）標(biāo)準(zhǔn)送審的文件一般包括：送審報告（附主要問題的專題報告、試設(shè)計報告等）、標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說明、審查會議代表建議名單等。送審報告的內(nèi)容主要包括：制訂標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)的來源、制訂標(biāo)準(zhǔn)過程中所做的主要工作、標(biāo)準(zhǔn)中重點內(nèi)容確定的依據(jù)及其成熟程度、與國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平的對比、標(biāo)準(zhǔn)實施后的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益以及對標(biāo)準(zhǔn)的簡要評價、標(biāo)準(zhǔn)中尚存在的主要問題和今后需要進(jìn)行的主要工作等。以公文的形式報部基建司一式3份。

 （四）標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查，由部基建司或委托標(biāo)委會主持。一般采用召開審查會議的形式，經(jīng)部基建司同意，也可以采用函審和小型審定會議的形式。某些技術(shù)相關(guān)性強(qiáng)的項目，須組織預(yù)審查。審查會議應(yīng)形成會議紀(jì)要，由部基建司印發(fā)有關(guān)單位共同執(zhí)行。

 （五）采用函審和小型審定會議由部基建司或委托標(biāo)委會組織，會議紀(jì)要由部基建司印發(fā)。



 第二十三條 報批階段的工作應(yīng)符合下列要求：

 主編單位根據(jù)印發(fā)的審查會議紀(jì)要的要求，對標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說明進(jìn)行修改并總校，形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿及其條文說明、報批報告，以公文的形式報部基建司一式3份。對超出審查紀(jì)要的要求且確需修改的原則性內(nèi)容，應(yīng)在報批報告中予以說明。



 第二十四條 各主編單位于每年6月底前將年度標(biāo)準(zhǔn)工作總結(jié)報部基建司并抄技術(shù)歸口單位。各階段的主要技術(shù)資料、工作進(jìn)度、需要協(xié)調(diào)的技術(shù)問題等應(yīng)及時向技術(shù)歸口單位提供。




 第四章 審批和發(fā)布





 第二十五條 水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由交通部審查批準(zhǔn)并發(fā)布。



 第二十六條 標(biāo)準(zhǔn)的出版由部基建司負(fù)責(zé)組織。標(biāo)準(zhǔn)的出版印刷應(yīng)符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出版印刷的統(tǒng)一規(guī)定。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的原則，應(yīng)通過招標(biāo)或議標(biāo)的形式印刷質(zhì)量高、周期短、成本低、信譽好的出版單位。




 第五章 局部修訂





 第二十七條 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)凡屬下列情況之一時，應(yīng)及時進(jìn)行局部修訂：

 （一）標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定已制約了科學(xué)技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用。

 （二）標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定經(jīng)修訂后可取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益。

 （三）標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定有明顯缺陷或與相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。

 （四）需要對現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)做局部補(bǔ)充規(guī)定。



 第二十八條 局部修訂標(biāo)準(zhǔn)的計劃，應(yīng)由標(biāo)準(zhǔn)的原主編單位根據(jù)實施情況和第二十七條的規(guī)定，提出標(biāo)準(zhǔn)局部修訂的申請報告報部基建司，由部基建司審查并下達(dá)。



 第二十九條 局部修訂標(biāo)準(zhǔn)的程序應(yīng)適當(dāng)簡化。標(biāo)準(zhǔn)管理單位根據(jù)下達(dá)的局部修訂計劃開展工作，必要時可吸收原編寫人員和邀請有關(guān)專家參加修訂工作。標(biāo)準(zhǔn)的局部修訂稿要在吸取各方面意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并提出送審稿報部基建司。



 第三十條 局部修訂標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查，可采用召開審查會議的形式，經(jīng)主管部門同意后，也可采用函審和小型審定會的形式。審查會議（或小型審定會）由部基建司或主編單位主持，并應(yīng)形成會議紀(jì)要，作為標(biāo)準(zhǔn)局部修訂的報批依據(jù)。



 第三十一條 局部修訂后的標(biāo)準(zhǔn)由交通部批準(zhǔn)并公告，可在指定刊物上刊登或印制單行本。



 第三十二條 局部修訂標(biāo)準(zhǔn)條文的編排格式，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定的要求。




 第六章 日常管理





 第三十三條 標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位應(yīng)固定一定數(shù)量的專人負(fù)責(zé)水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的日常技術(shù)歸口工作。其主要任務(wù)是：

 （一）配合部基建司編制標(biāo)準(zhǔn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，并參加年度計劃的審查。

 （二）協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂工作中的重大技術(shù)問題。

 （三）收集和掌握標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂過程中的工作進(jìn)度、動態(tài)、存在的問題并協(xié)調(diào)或提出解決問題的意見，編發(fā)水運工程標(biāo)準(zhǔn)管理工作簡報（一般3～6月個月一期）

 （四）負(fù)責(zé)部基建司委托的標(biāo)準(zhǔn)送審前的預(yù)審查，并提出預(yù)審意見報部基建司。

 （五）參加有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的總校工作。

 （六）負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、學(xué)術(shù)交流，制定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)計劃，并商部基建司同意后組織實施。

 （七）承擔(dān)和參加標(biāo)準(zhǔn)的編制和修訂工作。



 第三十四條 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，主編單位即負(fù)責(zé)該標(biāo)準(zhǔn)的管理。其主要任務(wù)是：

 （一）負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作。

 （二）對標(biāo)準(zhǔn)中遺留的問題，負(fù)責(zé)組織調(diào)查研究、必要的測試驗證和重點科研工作。

 （三）負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的局部修訂和技術(shù)檔案的管理工作。

 （四）調(diào)查了解標(biāo)準(zhǔn)的實施情況，收集和研究國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)信息資料和實踐經(jīng)驗，參加相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

 （五）參與有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量事故的調(diào)查和咨詢。

 （六）參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)交流活動。




 第七章 經(jīng)費管理





 第三十五條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制訂、修訂水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的經(jīng)費，采用一次性核定、包干使用的辦法，按年度計劃任務(wù)撥付標(biāo)準(zhǔn)主編單位和技術(shù)歸口單位。



 第三十六條 標(biāo)準(zhǔn)編制、制訂工作的經(jīng)費包括人工費（事業(yè)單位只核定必要的調(diào)研差旅費）、資料費、調(diào)研費、少量必要的驗證測試試驗費、工作會議（含審查會議）費、背景材料編制費等。



 第三十七條 技術(shù)歸口管理經(jīng)費，包括人工費、技術(shù)協(xié)調(diào)管理費、培訓(xùn)費、信息、簡報管理費等。



 第三十八條 標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費要專款專用，嚴(yán)格遵守財務(wù)制度。并本著精打細(xì)算、節(jié)約開支、保證計劃任務(wù)按時完成的原則，合理使用。



 第三十九條 主編單位和技術(shù)歸口單位應(yīng)于每年6月底前將本年度各自計劃的完成情況、經(jīng)費使用情況和下年度工作計劃、經(jīng)費預(yù)算報部基建司。



 第四十條 標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費的財務(wù)
核銷辦法，按交通部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第八章 獎勵





 第四十一條 對標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)完成好、成果優(yōu)良的集體和個人，交通部每2年組織一次評選，給予表彰、獎勵（表彰、獎勵的具體辦法由部基建司另行制定）。



 第四十二條 各單位要重視對從事標(biāo)準(zhǔn)工作人員的培養(yǎng)，盡力為他們在學(xué)習(xí)和技術(shù)交流等方面創(chuàng)造條件，盡快提高其技術(shù)和管理水平。在提級晉升、工資待遇、獎金分配等方面應(yīng)一視同仁。



 第四十三條 標(biāo)準(zhǔn)頒布實施1年后，主編單位應(yīng)收集使用單位的意見，對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的效益（經(jīng)濟(jì)效益、社會效益）做出評價。效益好的標(biāo)準(zhǔn)項目，經(jīng)部基建司同意后，可按交通部的有關(guān)規(guī)定申報科技進(jìn)步獎。




 第九章 附則



 第四十四條 國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門委托我部編制或修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)由部基建司組織下達(dá)，并按《
工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十五條 本辦法由交通部基建管理司負(fù)責(zé)解釋。



 第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原水運工程標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂工作管理的有關(guān)規(guī)定同時廢止。