• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)[1994]360號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-24
• 【生效日期】1994-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)部關(guān)于全面實(shí)行勞動(dòng)合同制的通知

 勞動(dòng)部關(guān)于全面實(shí)行勞動(dòng)合同制的通知
 
（勞部發(fā)［1994］360號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），計(jì)劃單列市勞動(dòng)局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)勞動(dòng)人事部門(mén)：

 《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定，“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”。這是勞動(dòng)制度改革的一項(xiàng)重大舉措，是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)制度的必然要求。各地要積極貫徹實(shí)施，促進(jìn)這一新的用人制度的建立和運(yùn)行。

 目前，北京、天津、山西、遼寧、吉林、上海、山東、福建、廣東、海南、河南、河北、浙江等省、直轄市和長(zhǎng)春、四平、鹽城、青島、大連、深圳、安陽(yáng)、南陽(yáng)、宜昌、株洲、煙臺(tái)等200多個(gè)市縣經(jīng)政府批準(zhǔn)，全面開(kāi)展了推行勞動(dòng)合同制的工作，為建立新的勞動(dòng)用人制度做好了準(zhǔn)備。其他地區(qū)，如黑龍江、江西、江蘇、安徽、湖北、湖南、廣西、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅、陜西、青海、云南、貴州、四川等省（自治區(qū)）的部分市縣和一些企業(yè)也都在積極進(jìn)行改革試點(diǎn)，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制的條件基本具備。此外，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)如電力、冶金、鐵道、石油等行業(yè)開(kāi)展的多種形式的勞動(dòng)用人制度改革，為《
勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造了條件。

 鑒于上述情況，并按照《
勞動(dòng)法》關(guān)于“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法和本地區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)定勞動(dòng)合同制度的實(shí)施步驟，報(bào)國(guó)務(wù)院備案”的規(guī)定，請(qǐng)各地勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)一步做好準(zhǔn)備工作，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，于今年年底前制定出切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的方案，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。現(xiàn)就全面實(shí)行勞動(dòng)合同制的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、各地要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)近幾年來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)制度改革的經(jīng)驗(yàn)，按照《
勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，提出切實(shí)可行的勞動(dòng)合同制實(shí)施步驟。具有較好改革環(huán)境和基本具備實(shí)施條件的地區(qū)，如廣東、海南、福建、上海、浙江、北京、山西、吉林、山東、河南、四川等?。ㄖ陛犑校?yīng)在1995年全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。天津、遼寧、河北、湖南、湖北、廣西、江西、甘肅、寧夏等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）到1995年底，應(yīng)有80％以上的企業(yè)和職工實(shí)行勞動(dòng)合同制。正在積極創(chuàng)造條件的其他省要力爭(zhēng)在1996年上半年全面實(shí)行勞動(dòng)合同制。到1996年底，除個(gè)別地區(qū)和少數(shù)特殊情況的企業(yè)外，應(yīng)基本在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。



 二、國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，加快本行業(yè)勞動(dòng)合同制度的推行。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)直屬企業(yè)要按照所在地人民政府制定的勞動(dòng)合同制實(shí)施步驟，與所在地企業(yè)同步，實(shí)行勞動(dòng)合同制。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要支持直屬企業(yè)的改革，加強(qiáng)與地方的聯(lián)系，及時(shí)研究實(shí)施勞動(dòng)合同制中出現(xiàn)的問(wèn)題，做好與地方改革的銜接工作。其直屬企業(yè)具備改革條件的也可先行一步，提前實(shí)施勞動(dòng)合同制。



 三、建立和完善勞動(dòng)合同管理制度。要根據(jù)《
勞動(dòng)法》的規(guī)定，完善有關(guān)政策，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，制定出符合新型勞動(dòng)用人制度的管理辦法。同時(shí)，按照轉(zhuǎn)變職能的要求，建立起集體合同審查管理制度，設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員，并參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定出集體合同的審查管理辦法。



 四、有關(guān)政策

 1．關(guān)于廠長(zhǎng)、經(jīng)理簽訂勞動(dòng)合同問(wèn)題。廠長(zhǎng)、經(jīng)理應(yīng)與聘用部門(mén)簽訂勞動(dòng)合同。實(shí)行公司制的企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理和有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員，應(yīng)根據(jù)《
中華人民共和國(guó)公司法》有關(guān)經(jīng)理和經(jīng)營(yíng)管理人員的管理規(guī)定與董事會(huì)簽訂勞動(dòng)合同。

 2．關(guān)于全員勞動(dòng)合同的內(nèi)容與《
勞動(dòng)法》有關(guān)條款銜接的問(wèn)題。全員勞動(dòng)合同制，是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部?jī)煞N勞動(dòng)用工制度并存而采取的一項(xiàng)改革措施，即在全體職工中推行勞動(dòng)合同制?！?勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)合同制是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、全體勞動(dòng)者都要通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系的制度。因此，全員勞動(dòng)合同的內(nèi)容與《
勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定相一致的，不需要重新簽訂合同；個(gè)別用人單位和勞動(dòng)者訂立的全員勞動(dòng)合同的內(nèi)容與《
勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定不一致的，可以變更相關(guān)內(nèi)容，變更條款過(guò)多的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同。

 3．關(guān)于合同化管理與《
勞動(dòng)法》銜接的問(wèn)題。合同化管理是企業(yè)改革內(nèi)部勞動(dòng)管理的一種措施，與勞動(dòng)合同制度有較大的差別。為此，實(shí)行合同化管理的企業(yè)，要按照《
勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，與職工簽訂新的勞動(dòng)合同，或補(bǔ)充完善有關(guān)建立勞動(dòng)關(guān)系的條款和內(nèi)容，逐步使合同化管理的崗位合同向建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)合同過(guò)渡。

 4．關(guān)于續(xù)延勞動(dòng)合同的問(wèn)題，要認(rèn)真執(zhí)行《
勞動(dòng)法》第
二十條第二款的規(guī)定。

 此外，用人單位與原固定工訂立勞動(dòng)合同時(shí)，要考慮到兩種用人制度存在的差異。為使固定工制度向勞動(dòng)合同制度平穩(wěn)過(guò)渡，應(yīng)根據(jù)《
勞動(dòng)法》規(guī)定的不同合同期限，對(duì)工作時(shí)間較長(zhǎng)，距離退休年齡10年以內(nèi)的老職工，如果本人有要求，可簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。同時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)其他老弱病殘職工的利益。

 各地在制定方案和推進(jìn)改革過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向勞動(dòng)部反映。

 一九九四年八月二十四日