• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)[1994]252號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-06-09
• 【生效日期】1994-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)部關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》 進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全工作的緊急通知

勞動(dòng)部關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》
 進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全工作的緊急通知
 
（勞部發(fā)＜1994＞252號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門安全管理機(jī)構(gòu)：

 1993年，全國(guó)礦山安全生產(chǎn)狀況不好，事故死亡人數(shù)比1992年上升了12．39％。今年以來，礦山的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，尤以煤礦最為突出。1－5月份，全國(guó)煤礦發(fā)生一次死亡10人以上事故達(dá)36起，死亡665人，事故次數(shù)和死亡人數(shù)分別比去年同期上升了50％和83．7％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、國(guó)有煤礦（包括統(tǒng)配煤礦及其小井）事故均有較大幅度上升。究其原因，有礦山企業(yè)，特別是煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好，職工思想情緒不穩(wěn)定等客觀因素，但一些礦山企業(yè)及管理企業(yè)的部門對(duì)《
礦山安全法》貫徹不力，執(zhí)行不嚴(yán)，甚至各行其是，使一些行之有效的制度難于執(zhí)行。礦山企業(yè)無(wú)所適從，有法難依，也是重要的原因之一。

 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《
礦山安全法》，促進(jìn)礦山安全工作實(shí)現(xiàn)法制化管理，充分發(fā)揮“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的整體作用，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前礦山安全工作的被動(dòng)局面，特要求如下：



 一、各地區(qū)、各部門要結(jié)合國(guó)務(wù)院法制局、勞動(dòng)部正在進(jìn)行的礦山安全執(zhí)法大檢查，強(qiáng)化對(duì)《
礦山安全法》的學(xué)習(xí)、宣傳工作，落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任制度，理順部門之間的關(guān)系，各司其職，各負(fù)其責(zé)，用法律法規(guī)來規(guī)范各自的行為，不得各行其是。根據(jù)《
礦山安全法》的規(guī)定，各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督、監(jiān)察的職責(zé)，各級(jí)管理礦山企業(yè)的主管部門要認(rèn)真落實(shí)管理職責(zé)，二者不應(yīng)混淆。為了維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，各級(jí)管理礦山企業(yè)主管部門的安全管理機(jī)構(gòu)，不宜再冠以“監(jiān)察”或“監(jiān)督”的字樣。



 二、各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門必須嚴(yán)格履行國(guó)家賦予的礦山安全監(jiān)督、監(jiān)察職責(zé)。當(dāng)前工作重點(diǎn)是：

 第一、“檢查礦山企業(yè)和礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行
礦山安全法律法規(guī)的情況”。主要是檢查其工作中是否堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，《
礦山安全法》的規(guī)定是否執(zhí)行，事故隱患是否及時(shí)整改；發(fā)布的文件和指示是否符合《
礦山安全法》的規(guī)定，是否有利于《
礦山安全法》的貫徹實(shí)施。對(duì)違反《
礦山安全法》的行為必須予以糾正。

 第二、“檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作”。主要堅(jiān)持做好礦長(zhǎng)安全資格審查工作和特殊工種的考核、發(fā)證工作。這是當(dāng)前抑制事故多發(fā)的重要環(huán)節(jié)之一。礦長(zhǎng)安全資格審查已進(jìn)行了十年的時(shí)間，實(shí)踐證明這是一項(xiàng)行之有效的礦山安全監(jiān)察工作。1993年底我部和原國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦根據(jù)國(guó)務(wù)院研究勞動(dòng)安全監(jiān)察與綜合管理問題的會(huì)議精神，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)安全資格審查工作按勞動(dòng)部《
鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)安全資格審查暫行規(guī)定》執(zhí)行。各地結(jié)合實(shí)際，也都有相應(yīng)的規(guī)定，所以礦長(zhǎng)安全資格審查工作要按上述規(guī)定繼續(xù)抓好。特殊工種的考核、發(fā)證按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 第三、“參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理”。對(duì)于違反《
礦山安全法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定而發(fā)生的礦山事故，必須認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于那些有令不行、有禁不止、無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，而一味冒險(xiǎn)蠻干，或擾亂礦山安全工作秩序的有關(guān)責(zé)任者，必須嚴(yán)肅處理。礦山事故的調(diào)查處理必須遵循《
礦山安全法》、國(guó)務(wù)院34號(hào)、75號(hào)令及勞動(dòng)部依法所作的解釋。要根據(jù)勞動(dòng)部、監(jiān)察部、最高人民檢察院、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于必須嚴(yán)肅查處煤礦重大惡性事故的通知》精神，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，當(dāng)前尤其要克服和制止有法不依，或過份強(qiáng)調(diào)行業(yè)特殊，導(dǎo)致一些事故久拖不決，大事化小，小事化了，不了了之的現(xiàn)象和行為。

 第四、要總結(jié)《
礦山安全法》執(zhí)行一年來的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡快制定和完善礦山安全監(jiān)督、監(jiān)察工作各項(xiàng)規(guī)章制度。



 三、各級(jí)管理礦山企業(yè)的主管部門，要通過《
礦山安全法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，進(jìn)一步完善和調(diào)整行業(yè)安全管理的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定，使之符合《
礦山安全法》的規(guī)定，并扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)《
礦山安全法》所規(guī)定的各項(xiàng)安全管理職責(zé)。要認(rèn)真分析當(dāng)前事故頻繁的原因，研究相應(yīng)的技術(shù)對(duì)策和新形勢(shì)下安全管理工作的對(duì)策，并認(rèn)真組織實(shí)施，努力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前礦山安全狀況不好的被動(dòng)局面。



 四、各礦山企業(yè)必須認(rèn)真對(duì)照《
礦山安全法》的規(guī)定，從管理上、技術(shù)上檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)可靠性。當(dāng)前特別要檢查危及生產(chǎn)安全和職工安全健康的場(chǎng)所，既要查找隱患，更要采取措施整改，杜絕重大、特大傷亡事故的發(fā)生。



 五、當(dāng)前正值雨季，各地區(qū)、各部門要切實(shí)做好防洪防汛工作，要從組織領(lǐng)導(dǎo)上、人力上、設(shè)備設(shè)施上保證防洪防汛工作萬(wàn)無(wú)一失。要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)部等部門關(guān)于制止小煤礦亂挖濫采確保煤礦安全生產(chǎn)意見的通知》（國(guó)發(fā)＜1993＞2號(hào)）精神，處理好大小礦的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕淹井及一井被淹多井死人事故的發(fā)生。



 一九九四年六月九日