• 【發(fā)布單位】全國人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-12
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

保障公民依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利

 保障公民依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利
 
（全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)
 人就國家賠償法答本報(bào)記者問）
 八屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過了《
中華人民共和國國家賠償法》。日前，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人回答了本報(bào)記者的提問，對(duì)
國家賠償法作了介紹。

 問：制定
國家賠償法有哪些重要意義？

 答：
國家賠償法是保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的一部重要法律。我國
憲法規(guī)定：“由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利?！敝泄仓醒搿?關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中指出：要“建立對(duì)執(zhí)法違法的追究制度和賠償制度”。制定
國家賠償法，對(duì)于落實(shí)
憲法的規(guī)定和貫徹黨的十四屆三中全會(huì)的精神，保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，推動(dòng)廉政建設(shè)，維護(hù)社會(huì)安定，為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提供良好的社會(huì)條件，具有重要意義。

 問：公民、法人和其他組織在哪些方面能夠得到國家賠償，公民被錯(cuò)拘、錯(cuò)捕、錯(cuò)判的能否得到國家賠償？

 答：
國家賠償法對(duì)此作了明確規(guī)定。國家賠償分為行政賠償和刑事賠償。行政賠償?shù)姆秶侵感姓C(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：1、違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；2、非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；3、違法使用武器、警械、以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；4、違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的；5、違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；6、違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的；7、造成公民身體傷害、死亡和財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

 刑事賠償?shù)姆秶侵感惺箓刹椤z察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：1、對(duì)沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的；2、對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的；3、依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；4、違法使用武器、警械、刑訊逼供、以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；5、違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；6、依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。

 此外，
國家賠償法還規(guī)定，人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，造成損害的，要給予賠償。

 問：什么人能夠提出賠償要求，應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)部門提出賠償要求，被錯(cuò)拘、錯(cuò)捕、錯(cuò)判后要求賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)找哪個(gè)部門賠？

 答：
國家賠償法分別在第二章行政賠償和第三章刑事賠償中規(guī)定了賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的問題。

 關(guān)于賠償請(qǐng)求人的問題，
國家賠償法規(guī)定，受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。

 關(guān)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的問題，
國家賠償法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。對(duì)沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

 問：公民、法人和其他組織的賠償要求應(yīng)當(dāng)怎樣提出，有義務(wù)賠償?shù)臋C(jī)關(guān)逾期不予賠償時(shí)怎么辦？

 答：對(duì)這個(gè)問題，
國家賠償法基本上是這樣規(guī)定的；1、賠償要求應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出；2、行政賠償可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)依照
國家賠償法第四章的規(guī)定給予賠償，逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟；3、要求刑事賠償?shù)?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)依照
國家賠償法第四章的規(guī)定給予賠償，逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院時(shí)，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定；賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是行使偵查、檢察、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)時(shí)，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定或者賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議規(guī)定的，賠償請(qǐng)求人依照
國家賠償法第
二十二條的規(guī)定還可以向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。

 問：如何確定賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和方式，侵犯公民人身自由和造成公民傷亡的怎么賠？

 答：關(guān)于賠償方式，
國家賠償法規(guī)定，國家賠償以支付賠償金為主要方式，能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

 關(guān)于賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)，
國家賠償法規(guī)定，1、侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算；2、侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算：①造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍；②造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動(dòng)能力的為國家上年職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，其對(duì)扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)；③造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。3、侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：①處罰款、罰金、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)；②2查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)；③應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；④應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；⑤財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價(jià)款；⑥吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支；⑦對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

 此外，
國家賠償法還規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)有本法有關(guān)規(guī)定的情形之一，并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。

 問：
國家賠償法自1995年1月1日起施行，那么，
國家賠償法施行前發(fā)生的國家賠償問題怎么處理？

 答：
國家賠償法自1995年1月1日起施行，不溯及既往。
國家賠償法施行前發(fā)生的國家賠償問題，仍然依照過去的辦法處理。
國家賠償法施行后，國家機(jī)關(guān)及其工作人員有該法規(guī)定的損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的侵權(quán)行為，需要國家賠償?shù)?，適用
國家賠償法。



 （鄭文）