• 【發(fā)布單位】人事部/國家科委
• 【發(fā)布文號】人薪發(fā)[1994]17號
• 【發(fā)布日期】1994-05-03
• 【生效日期】1994-05-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

人事部國家科委關(guān)于印發(fā)科學研究事業(yè)單位

人事部國家科委關(guān)于印發(fā)科學研究事業(yè)單位
 貫徹《事業(yè)單位工作人員工資制度

 改革方案》的實施意見的通知

 （人薪發(fā)〔1994〕17號）



 根據(jù)《
國務院關(guān)于機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》（國發(fā)〔1993〕79號）和《
國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法的通知》（國辦發(fā)〔1993〕85號）精神，結(jié)合科學研究事業(yè)單位的實際情況，制定了科學研究事業(yè)單位貫徹《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》的實施意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

 各地區(qū)、各部門所屬規(guī)劃、設(shè)計事業(yè)單位，可參照科學研究事業(yè)單位的實施意見執(zhí)行。



 1994年5月3日



 科學研究事業(yè)單位貫徹《事業(yè)單位工作

 人員工資制度改革方案》的實施意見



 根據(jù)國務院頒發(fā)的《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》（以下簡稱“改革方案”）和國務院辦公廳下發(fā)的《事業(yè)單位工作人員工資制度改革實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”）的規(guī)定，結(jié)合科學研究事業(yè)單位的實際情況，制定本實施意見。



 一、實施范圍

 這次科學研究事業(yè)單位工資制度改革實施范圍，限于下列單位中一九九三年九月三十日在冊的正式職工：

 ―中國科學院；

 ―中國社會科學院；

 ―中央、國務院有關(guān)部門所屬科學研究事業(yè)單位；

 ―各級地方所屬科學研究事業(yè)單位。



 二、新工資制度的內(nèi)容和工資構(gòu)成

 這次工資制度改革，科學研究事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員分別實行專業(yè)技術(shù)職務等級工資制和職員職務等級工資制。專業(yè)技術(shù)職務等級工資制和職員職務等級工資制均由職務工資和津貼兩部分構(gòu)成。技術(shù)工人和普通工人分別實行技術(shù)等級工資制和等級工資制，在工資構(gòu)成上分為技術(shù)等級工資（等級工資）和津貼兩部分。全額撥款的科研事業(yè)單位，職務（技術(shù)等級）工資占工資構(gòu)成的70％，津貼占30％；差額撥款的科研事業(yè)單位，職務（技術(shù)等級）工資占60％，津貼占40％；自收自支的科研事業(yè)單位，有條件的，其津貼在工資構(gòu)成中所占比例可比差額撥款的科研事業(yè)單位適當高一些（為加強宏觀控制和保證新工資制度順利入軌，此次套改中自收自支科研事業(yè)單位津貼部分暫按40％安排，以后隨著效益的變化，再相應調(diào)整）。



 三、職務（技術(shù)等級）工資的實施

 （一）專業(yè)技術(shù)人員職務工資的實施

 1．科研事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，按照“實施辦法”規(guī)定的套改辦法，套入相應的專業(yè)技術(shù)職務等級工資標準。

 其中：

 科學研究人員，執(zhí)行科學研究人員專業(yè)技術(shù)職務等級工資標準（見附表一）。

 工程技術(shù)人員和實驗技術(shù)人員，執(zhí)行工程技術(shù)人員和實驗技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務等級工資標準（見附表二）。

 衛(wèi)生、圖書、出版、編輯、翻譯以及會計、統(tǒng)計、經(jīng)濟等其他各類專業(yè)技術(shù)人員，分別執(zhí)行相應的專業(yè)技術(shù)職務等級工資標準（見“改革方案”附表四、七、八、九、十）。

 2．只評定了專業(yè)技術(shù)資格而未正式聘任專業(yè)技術(shù)職務的人員，其資格不與工資掛鉤。

 3．作出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員，其職務工資可高套一檔，少數(shù)特別突出的可高套2檔。需高套職務工資的，地方單位報省、自治區(qū)、直轄市主管部門和人事部門審批，中央、國務院各部門所屬單位報主管部委和人事部審批。

 （二）管理人員職務工資的實施

 1．科研事業(yè)單位中無專業(yè)技術(shù)職務、從事管理工作的人員，執(zhí)行職員職務等級工資標準（見附表三）。

 2．管理人員在目前未開展職員職務評定工作的情況下，暫按“實施辦法”規(guī)定的職員職務工資套改辦法進行套改，待職員職務序列實行后，再按評定的職員職務確定工資。

 3．管理人員中評聘了專業(yè)技術(shù)職務并兌現(xiàn)工資的，這次工資制度改革時，可按本人的專業(yè)技術(shù)職務進行套改。既評聘了專業(yè)技術(shù)職務，又有行政職務的，可選擇職務工資較高的一種套改。

 （三）工人技術(shù)等級工資（等級工資）的實施

 科研事業(yè)單位的技術(shù)工人和普通工人，按照“實施辦法”規(guī)定的套改辦法，分別套入技術(shù)等級工資標準和等級工資標準（見附表四）。尚未確定技術(shù)等級的技術(shù)工人，可按人薪發(fā)〔1994〕3號文件的有關(guān)規(guī)定進行套改。



 四、津貼的實施

 津貼是工資構(gòu)成中活的部分，要以考核為基礎(chǔ)，與工作人員的實際工作數(shù)量、質(zhì)量、貢獻和效益等掛鉤，多勞多得，少勞少得，不勞不得。

 津貼的實施，按照國家規(guī)定的比例實行總額控制、政策指導、單位自主分配的辦法。各科研事業(yè)單位在上級主管部門和人事部門核定的津貼總額內(nèi)，結(jié)合本單位的實際情況，具體確定津貼的分配形式、標準和發(fā)放辦法，報主管部門和人事部門批準后實施。國家對各類科研事業(yè)單位津貼的實施制定如下指導性意見：

 （一）專業(yè)技術(shù)人員的津貼

 科研事業(yè)單位中從事科學技術(shù)工作的人員，可建立科研課題津貼、科研輔助津貼和研究生導師津貼。但任領(lǐng)導職務的專業(yè)技術(shù)人員，可領(lǐng)取領(lǐng)導職務津貼。

 ―科研課題津貼。適用于承擔科研項目的科技人員。津貼標準，根據(jù)科技人員在課題研究中所負責任大小等因素確定。課題結(jié)束或無故延期的，停發(fā)科研課題津貼。

 從事工程、開發(fā)課題工作的科技人員，其科研課題津貼的發(fā)放還要與貢獻和效益指標掛鉤。

 ―科研輔助津貼。適用于直接參與科研課題工作的科研輔助人員，根據(jù)科研輔助人員的崗位、職務的不同、所負責任的大小和實際工作量多少確定，其標準一般不高于承擔課題研究任務的同類人員。

 ―研究生導師津貼。分為博士生導師津貼、碩士生導師津貼兩種，根據(jù)實際指導研究生的層次和數(shù)量確定。研究生導師津貼可與其他津貼累加享受。

 ―領(lǐng)導職務津貼。專業(yè)技術(shù)人員擔任領(lǐng)導職務時，領(lǐng)取所任職務的領(lǐng)導職務津貼。其中，科研事業(yè)單位院、所長和黨委書記等主要領(lǐng)導的津貼標準由單位提出意見，按干部管理權(quán)限報上級主管部門確定。專業(yè)技術(shù)人員不擔任領(lǐng)導職務或改任其他領(lǐng)導職務時，該項津貼自行取消或改按新任領(lǐng)導職務領(lǐng)取津貼。

 對科研事業(yè)單位中從事基礎(chǔ)研究、類端技術(shù)和高技術(shù)研究的專業(yè)技術(shù)人員，由主管部門提出意見，經(jīng)人事部、財政部批準，可在國家規(guī)定的津貼比例之外，設(shè)立特殊崗位津貼。津貼標準一般掌握在這部分人員工資的20％－30％以內(nèi)。具體發(fā)放辦法，另行規(guī)定。

 （二）管理人員的津貼

 管理人員建立崗位目標管理津貼。崗位目標管理津貼根據(jù)管理人員職務高低、所負責任大小和工作實績確定，津貼標準要與同類專業(yè)技術(shù)人員保持合理的關(guān)系。對完不成崗位目標任務的，要相應扣發(fā)或停發(fā)津貼。

 （三）工人的津貼

 科研事業(yè)單位技術(shù)工人實行崗位津貼，根據(jù)崗位的不同、技術(shù)水平的高低和實際工作量的大小確定。普通工人實行作業(yè)津貼，根據(jù)實際工作量大小和工作表現(xiàn)好壞確定。

 新的津貼制度建立后，現(xiàn)行經(jīng)國家批準為特殊行業(yè)和苦、臟、累、險等特殊崗位設(shè)立的津貼繼續(xù)執(zhí)行。

 科研事業(yè)單位原按國家規(guī)定發(fā)放的獎金（包括按國家有關(guān)政策用單位自有收入發(fā)放的帶有獎金性質(zhì)的其他項目），在四個月平均基本工資以內(nèi)的部分予以取消。超過四個月平均基本工資的部分，由單位統(tǒng)一掌握，可與新設(shè)津貼合并使用。



 五、套改中的其他有關(guān)規(guī)定

 （一）套入新工資標準增加工資不足三十五元的（含津貼部分），可按三十五元增加工資。

 （二）從事野外科學考察、海洋科學考察的專業(yè)技術(shù)人員，在野外或水上作業(yè)期間，可分別執(zhí)行地質(zhì)、測繪野外工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務崗位工資標準和船員專業(yè)技術(shù)職務崗位工資標準；管理人員和工人，在野外或水上作業(yè)期間，可分別執(zhí)行地質(zhì)、測繪和交通、海洋部門野外或水上作業(yè)事業(yè)單位的管理人員和工人的工資標準。不在野外或水上作業(yè)時，不再執(zhí)行。

 （三）對表現(xiàn)差、不能履行本職職責，或不能堅持正常工作的人員，單位有權(quán)低定其職務（技術(shù)等級）工資檔次。



 六、獎勵制度的實施

 （一）對有突出貢獻的專家、學者和技術(shù)人員繼續(xù)實行政府特殊津貼，具體辦法按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （二）對作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人員，如在基礎(chǔ)研究、尖端技術(shù)和高技術(shù)研究中達到國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先水平，在應用科學方面取得重大成果、產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益和社會效益的人員，給予一次性重獎。凡其成果用于生產(chǎn)活動、帶來重大經(jīng)濟效益的，獎勵金額從所獲利潤中提?。粚氖禄A(chǔ)研究、尖端技術(shù)和高技術(shù)研究的人員，所需獎勵金額由國家專項基金中列支。具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （三）從一九九四年起，各地區(qū)、各部門所屬科研事業(yè)單位工作人員要進行年度考核。對考核合格的人員，年終發(fā)給一次性獎金，獎金數(shù)額相當本人當年十二月份的月工資（含津貼部分）。



 七、正常增資辦法

 （一）正常升級

 全額撥款和差額撥款科研事業(yè)單位工作人員，在嚴格考核的基礎(chǔ)上，實行定期升級增資制度?？己斯ぷ靼磭医y(tǒng)一規(guī)定，并結(jié)合科研事業(yè)單位的特點組織實施。凡正常履行工作職責、連續(xù)兩年考核合格的人員，可以晉升一個工資檔次?？己瞬缓细裾撸坏脮x升。對考核優(yōu)秀并作出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)上級主管部門和人事部門批準，可提前晉升或越級晉升，比例一般控制在本單位總?cè)藬?shù)的3％以內(nèi)。考核晉升工資的增資總額，報上級主管部門和人事部門審核批準。

 自收自支科研事業(yè)單位，有條件的，可在國家規(guī)定的工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤比例內(nèi)，自主安排職工升級。

 （二）晉升職務（技術(shù)等級）增加工資

 科研事業(yè)單位工作人員在職務（技術(shù)等級）晉升時，按晉升的職務（技術(shù)等級）相應增加工資。原工資低于新任職務（新定技術(shù)等級）工資標準最低檔的，進入新任職務（新定技術(shù)等級）工資標準最低檔；原工資已在新任職務（新定技術(shù)等級）工資標準以內(nèi)的，就近就高進入新任職務（新定技術(shù)等級）工資檔次。增加的工資，從晉升職務（技術(shù)等級）的下月起發(fā)給。



 八、新參加工作人員的工資待遇

 （一）新參加工作的取得博士和碩士學位的畢業(yè)生，不實行見習期，在確定職務前執(zhí)行初期工資。其他各類畢業(yè)生均實行一年的見習期，并執(zhí)行見習期工資。見習期工資和初期工資標準，按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

 見習期工資或初期工資執(zhí)行期滿后，按確定或受聘的職務領(lǐng)取相應的職務工資。各類畢業(yè)生的定級工資標準，按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

 到邊遠、艱苦地區(qū)工作的各類學校畢業(yè)生，可以提前定級，定級工資標準可高于同類人員1－2檔。具體實施辦法，按當?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （二）新參加工作的技術(shù)工人和普通工人仍實行學徒期、熟練期制度。學徒期、熟練期的工資待遇和期滿后的定級工資待遇，按所在省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 九、離退休人員的待遇

 科研事業(yè)單位離退休人員的待遇及此次增加離退休費的辦法，按照國辦發(fā)〔1993〕85號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 十、實施分類管理

 科研事業(yè)單位按財政預算管理形式分為三種不同類型，即全額撥款單位、差額撥款單位和自收自支單位。對三種不同類型的科研事業(yè)單位實施分類管理。

 ―全額撥款單位，主要從事基礎(chǔ)研究和社會公益型研究工作，各項支出主要靠國家預算撥款和申請基金項目，創(chuàng)收較少。這些單位的工作人員執(zhí)行國家規(guī)定的工資制度和工資標準，其工資構(gòu)成中固定部分70％和活的部分30％，以及國家規(guī)定的年終獎金，由國家財政預算列支。

 ―差額撥款單位，除國家給予部分事業(yè)費補貼外，經(jīng)費的來源主要靠承擔課題和創(chuàng)收。這些單位的工作人員執(zhí)行國家規(guī)定的工資制度和工資標準。這次工資制度改革所需增資，按規(guī)定的比例，一部分由財政撥款，一部分自籌解決。

 全額撥款和差額撥款的單位，在核定編制的基礎(chǔ)上可實行工資總額包干或其他形式的管理辦法。實行工資總額包干的單位，增人不增工資總額，減人不減工資總額，編制內(nèi)節(jié)余的工資總額，由單位自主安排使用，改善內(nèi)部分配關(guān)系。實行工資總額包干，不得改變國家規(guī)定的工資制度和工資標準。

 ―自收自支單位，有條件的，可實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤，自主決定內(nèi)部的工資制度和工資形式，做到自主經(jīng)營、自負盈虧。實行內(nèi)部工資制度和工資形式需報主管部門和人事部門審批。



 十一、地區(qū)津貼制度的實施

 這次工資制度改革后，科研事業(yè)單位改行地區(qū)津貼制度，具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 十二、工資制度改革的組織領(lǐng)導

 這次科學研究事業(yè)單位的工資制度改革，地方科研事業(yè)單位和黨中央、國務院各部門、中國科學院所屬在京外的科研事業(yè)單位，由所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導；黨中央、國務院各部門、中國科學院、中國社會科學院所屬在京科研事業(yè)單位，由人事部組織協(xié)調(diào)，各部門、中國科學院、中國社會科學院具體實施。

 科研事業(yè)單位實行新的工資制度，是對現(xiàn)行工資制度的重大改革和改善廣大科技人員工資待遇的重大措施，各級人事部門和科研主管部門、各科研事業(yè)單位要高度重視，切實加強領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行政策，以保證這項工作順利進行。



 附表一、二、三（略）