• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】水管[1993]61號
• 【發(fā)布日期】1993-12-01
• 【生效日期】1993-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

綜合利用水庫調(diào)度通則

綜合利用水庫調(diào)度通則

（1993年12月1日水利部水管[1993]61號通知發(fā)布）




第一章 總 則




第一條 為合理地科學(xué)地進行綜合利用水庫調(diào)度運用，保證水庫防洪安全，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，根據(jù)《
中華人民共和國水法》，制定本通則。




第二條 本通則適用于綜合利用的大型及重要中、小型水庫，其他水庫可參照執(zhí)行。




第三條 水庫調(diào)度運用要依據(jù)經(jīng)審查批準的流域規(guī)劃、水庫設(shè)計、竣工驗收及有關(guān)協(xié)議等文件。水庫設(shè)計中規(guī)定的綜合利用任務(wù)的主、次關(guān)系和調(diào)度運用原則及指標，在調(diào)度運用中必須遵守，不得任意改變，情況發(fā)生變化需改變時，要進行重新論證并報上級主管部門批準。




第四條 水庫調(diào)度要在服從防洪總體安排保證水庫工程安全的前提下，協(xié)調(diào)防洪、興利及各用水部門的關(guān)系，充分發(fā)揮水庫防洪、蓄水興利的最大綜合利用效益。




第五條 水庫調(diào)度運用工作的主要內(nèi)容：



 1.編制水庫防洪與興利調(diào)度運用計劃；



 2.進行短期、中期、長期水文預(yù)報；



 3.進行水庫實時調(diào)度運用。




第六條 水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫規(guī)劃設(shè)計等有關(guān)文件、資料；并掌握水庫所在流域及有關(guān)區(qū)域的自然地理、水文氣象、社會經(jīng)濟、水利化發(fā)展、河道防洪工程系統(tǒng)及其保護對象、綜合利用各部門用水要求等基本情況，為水庫調(diào)度運用提供可靠的依據(jù)。




第七條 水庫管理單位，要根據(jù)本通則并結(jié)合具體情況，編制本水庫的調(diào)度運用規(guī)程，按照隸屬關(guān)系報上級主管部門審定。影響范圍跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的重要水庫，應(yīng)報流域機構(gòu)審定。由串聯(lián)、并聯(lián)水庫群共同負擔下游防洪和興利任務(wù)的，水庫群主管部門應(yīng)主持制定聯(lián)合調(diào)度運用方案，并負責(zé)指揮水庫群的實時調(diào)度。



 水庫管理單位應(yīng)當根據(jù)批準的計劃和水庫主管部門的指令進行水庫的調(diào)度運用。在汛期，水庫調(diào)度運用必須服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。




第八條 水庫調(diào)度運用要采用先進技術(shù)和設(shè)備，研究優(yōu)化調(diào)度方案，依靠科學(xué)進步不斷提高水庫調(diào)度運用工作的技術(shù)水平。




第二章 水庫調(diào)度運用指標和基本資料




第九條 水庫調(diào)度運用的主要技術(shù)指標包括：上級批準或有關(guān)協(xié)議文件確定的校核洪水位、設(shè)計洪水位、防洪高水位、汛期限制水位、正常蓄水位、綜合利用的下限水位、死水位、庫區(qū)土地征用及移民遷安高程、下游防洪系統(tǒng)的安全標準、城市生活及工業(yè)供水量、農(nóng)牧業(yè)供水量、水電廠保證出力等。



 新建成的水庫，如在工程驗收時規(guī)定有初期運用要求的，應(yīng)根據(jù)工程狀況逐年或分階段明確規(guī)定上述運用指標，經(jīng)水庫主管部門審定后使用。




第十條 基本資料是水庫調(diào)度運用的基礎(chǔ)，必須可靠。對水庫調(diào)度運用關(guān)系重要的幾項資料要求如下：



 1.庫容曲線：應(yīng)使用近期合格的1/5000～1／25000地形圖量制的庫容曲線成果。在多沙河流上的水庫，要求三至五年施測一次庫區(qū)地形圖（包括水下部分），如發(fā)生大洪水應(yīng)在當年汛后施測，并繪制新庫容曲線。一般河流上的水庫，當泥沙淤積對有效庫容影響較大時，亦應(yīng)施測庫區(qū)地形圖，修正原庫容曲線，并按程序核定后公布使用。



 2.設(shè)計洪水：運行多年的水庫應(yīng)對原設(shè)計洪水進行復(fù)核，使用最新審批的成果。



 3.泄水、輸水建筑物的泄流曲線：應(yīng)經(jīng)過實測資料率定。



 4.下游河道的安全泄流量：要采用流域防洪規(guī)劃所規(guī)定的水庫下游河道控制斷面的安全泄流量。



 水庫管理單位，應(yīng)將水庫的基本資料匯編成冊，并根據(jù)資料的積累和變化情況及時予以補充和修正。




第十一條 因工程情況或設(shè)計洪水、徑流量、庫容、泄洪能力、下游河道安全泄流量等基本數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化，需要改變水庫設(shè)計調(diào)度運用規(guī)定時，水庫管理單位提出要求，由水庫主管部門組織有關(guān)單位，在核實和修正基本資料的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范復(fù)核修改運用指標，報上級主管部門審定后使用。




第三章 防洪調(diào)度




第十二條 水庫防洪調(diào)度的任務(wù)是：根據(jù)規(guī)劃設(shè)計確定或上級主管部門核定的水庫安全標準和下游防護對象的防洪標準、防洪調(diào)度方式及各防洪特征水位對入庫洪水進行調(diào)蓄，保障大壩和下游防洪安全。遇超標準洪水，應(yīng)力求保大壩安全并盡量減輕下游的洪水災(zāi)害。




第十三條 防洪調(diào)度的原則：



 1.在保證大壩安全的前提下，按下游防洪需要對洪水進行調(diào)蓄；



 2.水庫與下游河道堤防和分、滯洪區(qū)防洪體系聯(lián)合運用，充分發(fā)揮水庫的調(diào)洪作用；



 3.防洪調(diào)度方式的判別條件要簡明易行，在實時調(diào)度中對各種可能影響泄洪的因素要有足夠的估計；



 4.汛期限制水位以上的防洪庫容調(diào)度運用，應(yīng)按各級防汛指揮部門的調(diào)度權(quán)限，實行分級調(diào)度。




第十四條 編制防洪調(diào)度計劃，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 1.核定（或明確）各防洪特征水位；



 2.制定實時防洪調(diào)度運用方式及判別條件；



 3.制定防御超標準洪水的非常措施及其使用條件，重要水庫要繪制垮壩淹沒范圍圖；



 4.編制快速調(diào)洪輔助圖表；



 5.明確實施水庫防洪調(diào)度計劃的組織措施和調(diào)度權(quán)限。




第十五條 水庫在汛期應(yīng)依據(jù)工程防洪能力和防護對象的重要程度，采取分級控制泄洪的防洪調(diào)度方式。水庫控泄級別，按下游排澇、保護農(nóng)田、保障城鎮(zhèn)及交通干線安全等不同防護要求劃分，依據(jù)其防護對象的重要程度和河道主槽、堤防、動用分洪措施的行洪能力，確定各級的安全標準、安全泄量和相應(yīng)的調(diào)度權(quán)限。同時，還要明確規(guī)定遇到超過下游防洪標準的洪水后，水庫轉(zhuǎn)為保壩為主加大泄流的判別條件。




第十六條 入庫洪水具有季節(jié)變化規(guī)律的水庫，應(yīng)實行分期防洪調(diào)度。如原規(guī)劃設(shè)計未考慮的，可由管理單位會同設(shè)計單位共同編制分期防洪調(diào)度方案，經(jīng)水庫主管部門審批后實施。



 分期洪水時段劃分，要依據(jù)氣象成因和雨情、水情的季節(jié)變化規(guī)律確定，時段劃分不宜過短，兩期銜接處要設(shè)過渡期，使水庫水位逐步抬高；分期設(shè)計洪水，要按設(shè)計洪水規(guī)范的有關(guān)規(guī)定和方法計算；分期限制水位的制定，應(yīng)依據(jù)計算的分期設(shè)計洪水（主汛期，應(yīng)采用按全年最大取樣的設(shè)計洪水），按照不降低工程安全標準、承擔下游的防洪標準和庫區(qū)安全標準的原則，及相應(yīng)的泄流方式，進行調(diào)洪計算確定。




第十七條 大型水庫和重要中型水庫，必須依據(jù)經(jīng)審定的洪水預(yù)報方案，進行洪水預(yù)報調(diào)度。預(yù)報調(diào)度形式可視水庫的具體情況和需要采用預(yù)泄、補償調(diào)節(jié)、錯峰調(diào)度方式等。無論采用上述那種預(yù)報調(diào)度方式，在實施時，都要留有適當余地，以策安全。




第十八條 當遇到超過水庫校核標準的洪水時，要及時向下游報警并盡可能采取緊急搶護措施，力爭保主壩和重要副壩的安全。需要采取非常泄洪措施的，要預(yù)先慎重擬定啟用非常泄洪措施的條件，制定下游居民的轉(zhuǎn)移方案，按審批權(quán)限經(jīng)批準后實施。




第十九條 在入庫洪峰已過且已出現(xiàn)了最高庫水位后的水庫水位消落階段，應(yīng)在不影響土壩壩坡穩(wěn)定和下游河道堤防安全的前提下，安排水庫下泄流量，盡快騰庫，在下次洪水到來前使庫水位回降到汛限水位。




第二十條 具有防洪興利重疊庫容的水庫，應(yīng)根據(jù)設(shè)計確定的收水時間，安排汛末蓄水。在實施中，可根據(jù)當時的天氣形勢預(yù)報和得、失凈效益分析提出收水意見，經(jīng)水庫主管部門同意后，調(diào)整收水時間，及時蓄水。




第二十一條 多泥沙河流上的水庫，應(yīng)根據(jù)本水庫的具體情況和泥沙運動規(guī)律，研究采用適宜的排沙方式，如“異重流”排沙、“蓄清排渾”和“泄空集中拉沙”等，實行調(diào)水調(diào)沙相結(jié)合的調(diào)度方式。




第二十二條 承擔防凌任務(wù)的水庫，應(yīng)根據(jù)水庫下游河道防凌的要求，制訂凌汛期水庫蓄泄的調(diào)度計劃。



 北方嚴寒地區(qū)的水庫，要制訂冬季保護大壩、閘門建筑物防冰凍的調(diào)度運用計劃。




第四章 興利調(diào)度




第二十三條 水庫興利調(diào)度的任務(wù)是：依據(jù)規(guī)劃設(shè)計確定的開發(fā)目標，合理調(diào)配水量，充分發(fā)揮水庫的綜合利用效益。




第二十四條 興利調(diào)度的原則：



 1.在制訂計劃時，要首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，既要保重點任務(wù)又要盡可能兼顧其他方面的要求，最大限度地綜合利用水資源。



 2.要在計劃用水、節(jié)約用水的基礎(chǔ)上核定各用水部門供水量，貫徹“一水多用”的原則，提高水的重復(fù)利用率。



 3.興利調(diào)度方式，要根據(jù)水庫調(diào)節(jié)性能和興利各部門用水特點擬定。



 4.庫內(nèi)引水，要納入水庫水量的統(tǒng)一分配和統(tǒng)一調(diào)度。




第二十五條 編制興利調(diào)度計劃，應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 1.當年（期、月）來水的預(yù)測。



 2.協(xié)調(diào)有關(guān)各部門對水庫供水的要求。



 3.擬定各時段的水庫控制運用指標。



 4.根據(jù)上述條件，制訂年（期、月）的具體供水計劃。




第二十六條 在興利方面，以城市工業(yè)及生活供水為主的水庫，應(yīng)在保證供水前提下，合理安排其他用水。對有特別重要供水任務(wù)的水庫，應(yīng)預(yù)留一部分備用水量，以備連續(xù)特枯年份使用。




第二十七條 在興利方面，以灌溉為主，兼有發(fā)電、航運等任務(wù)的水庫，在編制興利調(diào)度計劃時，應(yīng)注意以下問題。



 1.合理地調(diào)整灌溉用水方式，減低供水高峰。



 2.充分利用灌區(qū)內(nèi)的蓄水工程，在非灌溉期或非用水高峰時由水庫提前放水充蓄；在用水高峰時，灌區(qū)內(nèi)的蓄水工程可與水庫共同供給灌區(qū)用水。



 3.結(jié)合灌溉供水，盡量兼顧發(fā)電、航運的要求。




第二十八條 在興利方面，以發(fā)電為主，兼有灌溉、航運等任務(wù)的水庫，在編制興利調(diào)度計劃時，應(yīng)按設(shè)計中的規(guī)定，協(xié)調(diào)好發(fā)電與其他用水部門間的關(guān)系。




第二十九條 有竹木流放和過魚要求的水庫，其運用方式，應(yīng)盡量滿足竹木流放和過魚的合理要求。




第三十條 在實時調(diào)度中，應(yīng)根據(jù)當時的庫水位和前期來水情況，參照調(diào)度圖和水文氣象預(yù)報，調(diào)整調(diào)度計劃。



 對于多年調(diào)節(jié)水庫，在正常蓄水情況下，一般應(yīng)控制調(diào)節(jié)年度末庫水位不低于規(guī)定的年消落水位，為連續(xù)枯水年的用水儲備一定的水量。



 當遇到特殊干旱年，水庫水位已落于限制供水區(qū)時，應(yīng)根據(jù)當時具體情況核減供水量，重新調(diào)整各用水部門的用水量，經(jīng)上級主管部門核準后執(zhí)行。




第五章 水文觀測與預(yù)報




第三十一條 大型及重要中型水庫，應(yīng)根據(jù)水文預(yù)報及水庫調(diào)度的需要布設(shè)水文站網(wǎng)。都要建立入庫、出庫站。水庫所設(shè)測站的觀測與報汛，均應(yīng)按照國家有關(guān)水文測驗規(guī)范及水文情報預(yù)報拍報辦法進行。



 水文測站設(shè)定以后，應(yīng)長期穩(wěn)定，但當流域水文情勢發(fā)生重大變化時應(yīng)及時調(diào)整，在調(diào)整重要水文站時，要與有關(guān)部門協(xié)商，必須使水文觀測資料前、后銜接。




第三十二條 為保證水庫正常調(diào)度運用，水庫管理單位應(yīng)充分利用各種通信設(shè)施，必要時要設(shè)立專用通信手段，以保證水文信息傳遞及時準確，同時要做到與上、下游防汛指揮部門及有關(guān)單位通信聯(lián)系暢通無阻。大型和重要中型水庫，應(yīng)建立自動測報和預(yù)報系統(tǒng)，以提高水庫的調(diào)度水平。




第三十三條 大型及重要中型水庫必須開展水文預(yù)報工作。各水庫編制的水文預(yù)報方案須經(jīng)水庫主管部門審定。已使用的預(yù)報方案，應(yīng)根據(jù)實測資料積累情況，進行修改或補充。實時水文預(yù)報，應(yīng)按照規(guī)定發(fā)至有關(guān)單位和部門，并根據(jù)水情、雨情的變化，及時發(fā)出修正預(yù)報。




第六章 調(diào)度管理及工作制度




第三十四條 大型及重要中、小型水庫，編制本水庫調(diào)度運用規(guī)程的主要內(nèi)容應(yīng)包括：



 1.本水庫承擔的任務(wù)，調(diào)度運用的原則和要求；



 2.主要運用指標；



 3.防洪調(diào)度規(guī)則；



 4.興利調(diào)度規(guī)則及繪制調(diào)度圖；



 5.水文情報與預(yù)報規(guī)定；



 6.水庫調(diào)度工作的規(guī)章制度。



 水庫管理單位要依照本水庫的調(diào)度運用規(guī)程，編制調(diào)度運用計劃，包括年、供水期、月（視具體需要而定）的興利調(diào)度運用計劃和汛期的調(diào)度運用計劃，報請水庫主管部門審批后實施，并抄報上級主管部門備查。




第三十五條 重要大型水庫，應(yīng)編制水庫調(diào)度月報上報水庫主管部門。其內(nèi)容有：



 1.水庫以上流域水文實況；



 2.水庫調(diào)度運用過程及特征值；



 3.下月的水庫調(diào)度計劃和要求。




第三十六條 水庫管理單位要建立調(diào)度值班制度，汛期值班人員應(yīng)做到：



 1.及時收集水文氣象情報，進行洪水預(yù)報作業(yè)，提出調(diào)度意見。



 2.密切注意水庫安全以及上、下游防洪搶險情況，當發(fā)生異常情況時，要及時向防汛負責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。



 3.當水庫泄洪、排沙或改變運用方式以及工程發(fā)生異常情況危及大壩和下游群眾生命財產(chǎn)安全等情況時，要把情況和上級主管領(lǐng)導(dǎo)的決定，及時向有關(guān)單位聯(lián)系傳達。



 4.做好值班調(diào)度記錄，嚴格履行交接班手續(xù)。對重要的調(diào)度命令和上級指示要進行錄音或文字傳真。



 5.嚴格遵守防汛紀律，服從上級主管部門調(diào)度指揮。



 平時，水庫管理單位要配備專職調(diào)度人員，負責(zé)處理日常的興利調(diào)度事宜。




第三十七條 水庫管理單位要建立水庫調(diào)度運用技術(shù)檔案制度，水文數(shù)據(jù)、水文氣象預(yù)報成果、調(diào)度方案的計算成果、調(diào)度決策、水庫運用數(shù)據(jù)等，要按規(guī)定及時整理歸檔。




第三十八條 水庫調(diào)度一般每年都要進行總結(jié)，總結(jié)報告應(yīng)報水庫主管部門備案?？偨Y(jié)的內(nèi)容應(yīng)包括：對當年來水情況（雨情、水情，多沙河流包括沙情）的分析；水文氣象預(yù)報成果及其誤差評定；水庫防洪、興利調(diào)度，合理性分析；綜合利用經(jīng)濟效益評價；經(jīng)驗教訓(xùn)及今后的改進意見。




第七章 附 則




第三十九條 各流域機構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門，可根據(jù)本通則擬定實施細則。




第四十條 本通則由水利部負責(zé)解釋。




第四十一條 本通則自發(fā)布之日起施行。