• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號(hào)】署監(jiān)1[1993]1313號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-10-11
• 【生效日期】1993-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)?？诤ｊP(guān)對(duì)海南 經(jīng)濟(jì)特區(qū)保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則

中華人民共和國(guó)?？诤ｊP(guān)對(duì)海南
 經(jīng)濟(jì)特區(qū)保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則
 
（1993年10月11日署監(jiān)一〔1993〕1313號(hào)）

 第一條 為促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)的管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。



 第二條 有進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)企業(yè)）經(jīng)海南省人民政府批準(zhǔn)，并在海關(guān)注冊(cè)登記后可以按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定經(jīng)營(yíng)保稅生產(chǎn)資料的供應(yīng)業(yè)務(wù)。其保稅生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)由?？诤ｊP(guān)保稅處進(jìn)行管理。

 經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)培訓(xùn)。



 第三條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)持批準(zhǔn)文件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照到海關(guān)注冊(cè)登記，并填寫《保稅倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)書》向海關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立存放保稅生產(chǎn)資料的專用保稅倉(cāng)庫(kù)。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的保稅倉(cāng)庫(kù)，由海關(guān)發(fā)給《保稅倉(cāng)庫(kù)登記證書》，對(duì)其進(jìn)出保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物，海關(guān)按《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理辦法》進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)企業(yè)在保稅倉(cāng)庫(kù)所在地以外的其他口岸進(jìn)口貨物，應(yīng)按海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。



 第四條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)用于海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)生產(chǎn)、建設(shè)所需的通用機(jī)械設(shè)備、原材料、零部件、元器件、燃料、包裝物料和生產(chǎn)用車輛及維修用零配件等生產(chǎn)資料。

 經(jīng)營(yíng)企業(yè)所進(jìn)口的保稅生產(chǎn)資料只限供應(yīng)在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)設(shè)立的各類企業(yè)（不包括注冊(cè)地址在海南，而其生產(chǎn)基地不在海南的企業(yè)）、事業(yè)單位及海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目。



 第五條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口供營(yíng)業(yè)場(chǎng)所陳列的商品，海關(guān)按暫時(shí)進(jìn)口貨物的管理辦法辦理。



 第六條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口保稅生產(chǎn)資料，應(yīng)當(dāng)制定進(jìn)口計(jì)劃報(bào)海南省人民政府批準(zhǔn)。對(duì)許可證管理商品，進(jìn)口計(jì)劃中應(yīng)列明貨名、數(shù)量、規(guī)格（型號(hào)）和價(jià)值，其他商品可只注明貨名、數(shù)量和價(jià)值。

 同時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口計(jì)劃應(yīng)由審批部門抄送海關(guān)保稅處備案。



 第七條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口保稅生產(chǎn)資料，須持經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口計(jì)劃，經(jīng)海關(guān)核批后辦理，貨物到港時(shí)，須持進(jìn)口計(jì)劃、海關(guān)批件、合同并填具進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)憑以驗(yàn)放。

 保稅生產(chǎn)資料進(jìn)口后應(yīng)當(dāng)存入經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的專用保稅倉(cāng)庫(kù)，并接受海關(guān)監(jiān)管。

 特區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位從經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)資料時(shí)應(yīng)按規(guī)定向主管海關(guān)繳納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。



 第八條 海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位從保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)購(gòu)買物資，視同進(jìn)口。應(yīng)當(dāng)按國(guó)家對(duì)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的現(xiàn)行規(guī)定向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。屬于國(guó)家實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)口許可證。

 具體手續(xù)按以下規(guī)定辦理：

 1、外商投資企業(yè)、“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)、進(jìn)料加工企業(yè)可憑經(jīng)批準(zhǔn)的合同和海關(guān)核發(fā)的保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)專用《
登記手冊(cè)》直接向保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)購(gòu)買本企業(yè)生產(chǎn)所需的物資。上述企業(yè)所購(gòu)物資應(yīng)限于《
登記手冊(cè)》所核準(zhǔn)的品名、數(shù)量、價(jià)值。經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)審核，開(kāi)具海關(guān)認(rèn)可的專用發(fā)票，并在
登記手冊(cè)上列明所購(gòu)貨物的名稱、數(shù)量、價(jià)值和專用發(fā)票號(hào)碼并簽章。購(gòu)買單位憑專用發(fā)票和
登記手冊(cè)從經(jīng)營(yíng)企業(yè)的保稅倉(cāng)庫(kù)提貨，并在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，憑專用發(fā)票和有關(guān)單證向海關(guān)保稅處辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

 經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)具的專用發(fā)票應(yīng)當(dāng)寫明購(gòu)買單位全稱、主管海關(guān)名稱、企業(yè)檔案號(hào)、貨名、規(guī)格（型號(hào)）、數(shù)量、價(jià)值，并于貨物出倉(cāng)后的第二天將專用發(fā)票一式二份送海關(guān)備查和核銷。

 2、其他企事業(yè)單位從保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)購(gòu)買屬許可證管理的貨物，應(yīng)事先持經(jīng)貿(mào)主管部門的批件或簽發(fā)的許可證向海關(guān)備案，由海關(guān)核發(fā)保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)專用的《
登記手冊(cè)》，并注明征免稅意見(jiàn)。免稅的，購(gòu)買單位可持《
登記手冊(cè)》直接向保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)購(gòu)買，憑經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)具的專用發(fā)票從保稅倉(cāng)庫(kù)中提貨。并在海關(guān)規(guī)定時(shí)間持經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)具的專用發(fā)票和《
登記手冊(cè)》向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。征稅的，購(gòu)買單位應(yīng)事先持進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)具的專用發(fā)票、《
登記手冊(cè)》向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)后，方可到經(jīng)營(yíng)單位的保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)提貨。（注）

 注：本條規(guī)定已根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和調(diào)整進(jìn)口稅收政策的通知〉的公告》（見(jiàn)本書第525頁(yè)）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于調(diào)整部分商品關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的減免稅規(guī)定的公告》（見(jiàn)本書第523頁(yè)）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于調(diào)整進(jìn)口小汽車關(guān)稅稅率和減免稅政策的公告》（見(jiàn)本書第514頁(yè)）予以調(diào)整。

 3、具體手續(xù)的單證流轉(zhuǎn)和聯(lián)系交接程序按另行制定的《海關(guān)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理操作規(guī)程》辦理。



 第九條 供應(yīng)用于海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和生產(chǎn)所必需的機(jī)器設(shè)備、零件、部件、原料、材料（包括建筑材料）、燃料和其他物料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、種籽和種苗，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）。（注）

 注：本條規(guī)定已根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和調(diào)整進(jìn)口稅收政策的通知〉的公告》（見(jiàn)本書第525頁(yè)）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于調(diào)整部分商品關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的減免稅規(guī)定的公告》（見(jiàn)本書第523頁(yè)）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于調(diào)整進(jìn)口小汽車關(guān)稅稅率和減免稅政策的公告》（見(jiàn)本書第514頁(yè)）予以調(diào)整。

 供應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料、零配件、元器件及包裝物料，予以保稅。



 第十條 特區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位從保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)購(gòu)買的生產(chǎn)資料僅限在本單位自用并按海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理核銷手續(xù)，不得轉(zhuǎn)讓和銷售。用上述生產(chǎn)資料生產(chǎn)的制成品，海關(guān)將視其去向按規(guī)定確定征、免稅。



 第十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保稅生產(chǎn)資料的管理，按規(guī)定供應(yīng)特區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位，不得銷往區(qū)外。其保稅倉(cāng)庫(kù)要建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬冊(cè)，配備經(jīng)海關(guān)考核認(rèn)可的管理人員。海關(guān)可以隨時(shí)派員查驗(yàn)保稅生產(chǎn)資料和核查有關(guān)賬冊(cè)，必要時(shí)可以派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供辦公場(chǎng)所等方便。



 第十二條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)的保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理人應(yīng)于每月5日前將上月份保稅生產(chǎn)資料的收付、存貨等情況列表送海關(guān)保稅處核查。



 第十三條 違反本實(shí)施細(xì)則和海南省保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)實(shí)施辦法的規(guī)定，逃避海關(guān)監(jiān)管，有下列行為之一者，按走私行為論處，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定處理：

 （一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)未經(jīng)海關(guān)許可并補(bǔ)繳關(guān)稅，擅自出售保稅貨物的；

 （二）以借用、偽造證件或者采取其他手法騙取購(gòu)買保稅貨物的；

 （三）海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位擅自出售所購(gòu)買保稅貨物的。



 第十四條 下列違反本實(shí)施細(xì)則的行為，屬于違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，依照《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定處理：

 （一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)超出經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)口貨物的；

 （二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)超出合同、許可證、《
登記手冊(cè)》規(guī)定的品種、規(guī)格、數(shù)量出售保稅貨物的；

 （三）擅自轉(zhuǎn)讓保稅貨物的；

 （四）特區(qū)內(nèi)單位違反管理規(guī)定購(gòu)買保稅貨物的；

 （五）不按規(guī)定向海關(guān)遞送專用發(fā)票或遺失專用發(fā)票不報(bào)告的；

 （六）其他違反本細(xì)則的規(guī)定，或不按規(guī)定進(jìn)行核銷致使海關(guān)不能或者中斷對(duì)保稅貨物實(shí)行監(jiān)管的。



 第十五條 本實(shí)施細(xì)則未規(guī)定的其他法律責(zé)任，海關(guān)按照有關(guān)法規(guī)處理。



 第十六條 本實(shí)施細(xì)則由海口海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。



 第十七條 本實(shí)施細(xì)則自1993年11月1日起施行。