• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商監(jiān)字[1993]第250號
• 【發(fā)布日期】1993-08-16
• 【生效日期】1993-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于工商 行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)廉政監(jiān)察防范工作的意見

 國家工商行政管理局關(guān)于工商
 行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)廉政監(jiān)察防范工作的意見
 
（1993年8月16日工商監(jiān)字＜1993＞第250號）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)工商行政管理局：

 遵照黨的十四大關(guān)于“把端正黨風(fēng)和加強(qiáng)廉政建設(shè)作為一件大事，下決心抓出成效，取信于民”和“特別要在執(zhí)法部門和直接掌握人、財、物的崗位，建立有效防范以權(quán)謀私和行業(yè)不正之風(fēng)的約束機(jī)制”的要求，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能，在堅持以反腐敗為重點(diǎn)，全面開展監(jiān)察業(yè)務(wù)的工作方針中，總結(jié)近年來加強(qiáng)廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步采取有效的防范措施，探索適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的有效途徑，為落實工商行政管理各項改革措施，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。為此，對工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)廉政監(jiān)察防范工作，提出如下意見：



 一、提高廉政監(jiān)察防范工作的自覺性

 廉政監(jiān)察防范工作是監(jiān)察機(jī)關(guān)在廉政建設(shè)中對監(jiān)察對象主動采取的預(yù)防性監(jiān)察措施，是愛護(hù)監(jiān)察對象的一項有效手段。對干部不僅在其犯錯誤后執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)，更要在平時嚴(yán)格教育管理；不僅要把住給予行政處分這最后一道關(guān)，更重要的是把“關(guān)口”前移，這就是對監(jiān)察對象要著眼于防范，立足于防范，嚴(yán)在平時的教育監(jiān)督上。各級領(lǐng)導(dǎo)在加強(qiáng)廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作中，要把防范監(jiān)察工作作為監(jiān)察工作的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)，防止和減少不廉潔問題的發(fā)生。事前監(jiān)督在于防，事后監(jiān)督在于治，防治結(jié)合，方能標(biāo)本兼治。



 二、建立廉政目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，率先垂范，做廉潔的模范。要堅持兩手抓，兩手都要硬，加強(qiáng)對廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層實行責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)同志對本地區(qū)、本部門和本單位的反腐保廉工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管監(jiān)察工作的成員，對本地區(qū)、本部門、本單位的反腐保廉工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管部門或單位的反腐保廉工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部對分管范圍內(nèi)的部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政情況，要經(jīng)常了解，發(fā)現(xiàn)問題及時教育；對群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題和傾向性問題，要及時解決，力爭把問題解決在萌芽階段。

 各級工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與下級工商行政管理機(jī)關(guān)所在地政府及有關(guān)部門的聯(lián)系，爭取當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和支持。對下級工商行政管理機(jī)關(guān)在抓廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作中成績顯著或問題突出的，要及時向其政府主管領(lǐng)導(dǎo)反映，并提請作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一個重要內(nèi)容。

 廉政監(jiān)察防范工作，涉及面廣，難度大，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門齊抓共管。



 三、健全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對系統(tǒng)監(jiān)察工作的指導(dǎo)

 縣以上工商行政管理機(jī)關(guān)要設(shè)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實配備得力干部。各級工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，既負(fù)責(zé)本單位的監(jiān)察工作，也要結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)察工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)不廉潔和腐敗行為發(fā)生原因的分析研究，找出薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地采取有效防范措施，推動工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作的開展。



 四、強(qiáng)化廉政教育，提高廉政意識

 立足防范首先要著眼于教育。開展職業(yè)道德規(guī)范和廉政建設(shè)教育，要有針對性、群眾性；要從多方面、多渠道，采取多種形式開展內(nèi)容豐富、生動活潑、有實際收效的教育活動，增強(qiáng)工作人員的廉政意識，加強(qiáng)防范。



 五、通過查處違紀(jì)案件，研究發(fā)案原因，及時采取防范措施

 各級工商行政管理機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的緊迫性、長期性和艱巨性。要集中力量查處有重大影響的案件，并抓住典型案例，舉一反三，擴(kuò)大教育面。要將微觀的查處案件與宏觀的綜合治理相結(jié)合，并著重分析研究工商行政管理干部中存在的帶傾向性的問題和群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題的發(fā)案原因，提出和采取遏制腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)蔓延的對策和措施，推動反腐敗綜合防范治理。



 六、抓重點(diǎn)，加強(qiáng)專項治理

 各級工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，選準(zhǔn)管理對象和群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題，集中力量，采取措施，進(jìn)行專項治理。目前要對“證、照、攤、案、費(fèi)”，財務(wù)、基建等易發(fā)生問題的部位，加強(qiáng)專項治理。繼續(xù)下大力氣糾正利用職權(quán)吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等不正之風(fēng)；懲處利用職權(quán)索賄受賄、敲詐勒索、謀取私利、搞權(quán)錢交易的腐敗行為。

 各級工商行政管理機(jī)關(guān)要選準(zhǔn)專項治理題目，精心組織，治理一項，見效一項，鞏固一項。



 七、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

 各級工商行政管理機(jī)關(guān)要針對具體情況，抓住易發(fā)生問題的重點(diǎn)崗位、部門、深入調(diào)查研究，對重復(fù)繁瑣、形式化的廉政制度進(jìn)行清理，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和強(qiáng)化，形成切合實際、便于操作的外部監(jiān)督和內(nèi)部制約機(jī)制。

 實行崗位輪換制。為了提高干部隊伍的整體素質(zhì)，制止不廉潔行為，對權(quán)力比較集中的重要窗口崗位的工作人員，要根據(jù)本單位的具體情況，分期分批地實行交流輪換，并形成制度。

 實行獎懲制度。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要把廉潔問題作為提拔使用干部的重要條件。對在廉政建設(shè)工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人，應(yīng)給予精神和物質(zhì)獎勵；對個人違紀(jì)問題經(jīng)查實后，除按規(guī)定進(jìn)行處理外，不論是否給予行政處分，均可酌情給予停發(fā)獎金等經(jīng)濟(jì)處理和調(diào)整重要窗口崗位；對情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣，或?qū)医滩桓恼?，予以辭退或限期調(diào)離工商行政管理機(jī)關(guān)等組織處理；對不重視廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)不得力，隊伍內(nèi)經(jīng)常發(fā)生違紀(jì)問題的單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 八、加強(qiáng)檢查，狠抓落實，繼續(xù)開展系統(tǒng)內(nèi)的檢查考核評估工作

 近年來，各級工商行政管理機(jī)關(guān)均建立了一套廉政建設(shè)的規(guī)章制度，目前關(guān)鍵是抓落實，抓成效。防范措施確定后，要組織行之有效的自查、互查、專項檢查或微服私訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，肯定成績，總結(jié)典型，推動廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作的開展。

 為了掌握系統(tǒng)內(nèi)開展廉政監(jiān)察防范工作的情況，把廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作不斷引向深入，請各地工商行政管理局對本系統(tǒng)開展廉政監(jiān)察防范工作的情況進(jìn)行自我評價，并向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報，征求意見。國家工商行政管理局監(jiān)察專員辦公室將組織省、市間的互查和重點(diǎn)城市的抽查，并把互查和重點(diǎn)抽查情況向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報告。

 請各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)工商行政管理局，在今年十二月底以前，將組織落實此意見的情況，報告當(dāng)?shù)卣蛧夜ど绦姓芾砭帧?