• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)[1993]61號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-07-12
• 【生效日期】1993-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于做好離退休人員管理服務(wù)工作的通知

關(guān)于做好離退休人員管理服務(wù)工作的通知
 
（勞部發(fā)＜1993＞61號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）及計(jì)劃單列市勞動(dòng)局：

 近年來，我國人口老齡化問題日益突出，離退休人員不斷增加，到一九九二年年底已達(dá)2600萬人。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，企業(yè)要求實(shí)現(xiàn)離退休人員管理服務(wù)社會(huì)化的呼聲越來越高。加強(qiáng)對(duì)離退休人員的管理服務(wù)工作是政府的職責(zé)，也是社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的重要組成部分。為此，各級(jí)勞動(dòng)部門應(yīng)認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的管理服務(wù)辦法，以減輕企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，為離退休人員創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。為做好這項(xiàng)工作，現(xiàn)通知如下：



 一、加強(qiáng)對(duì)離退休人員管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級(jí)離退休人員管理服務(wù)組織

 目前，許多地方已經(jīng)成立了離退休人員管理服務(wù)委員會(huì)，下設(shè)管理服務(wù)辦公室，組織離退休人員開展了多種形式的文體、社會(huì)公益活動(dòng)，受到了離退休人員和企業(yè)及社會(huì)的普遍歡迎。但是，仍有相當(dāng)一部分地區(qū)離退休人員的管理服務(wù)工作未受到重視。為此，各地勞動(dòng)部門要積極向當(dāng)?shù)卣从?，建議當(dāng)?shù)卣畬W(xué)習(xí)有些地方的做法，盡快建立離退休人員管理服務(wù)委員會(huì)。委員會(huì)的主要職責(zé)是規(guī)劃、制定離退休人員管理服務(wù)的方針、政策，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理服務(wù)費(fèi)用的使用。委員會(huì)可由勞動(dòng)、財(cái)政等部門和工會(huì)組成，日常工作主要由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：指導(dǎo)各級(jí)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)開展管理服務(wù)工作；負(fù)責(zé)管理服務(wù)費(fèi)用的等集與管理；組織指導(dǎo)以社區(qū)為單位興辦家務(wù)服務(wù)公司等第三產(chǎn)業(yè)，為離退休人員的特殊需要提供服務(wù)。各級(jí)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)可配備少量管理人員，可聘請(qǐng)身體條件好、年齡合適又具備一定的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力且熱心于公益事業(yè)的離退休人員參加管理服務(wù)工作。

 離退休人員的管理服務(wù)工作，要按照“分級(jí)管理，條塊結(jié)合”的原則開展，并充分發(fā)揮我國社區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，逐步在各街道辦事處建立起離退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。離退休人員居住相對(duì)集中的大型企業(yè)和遠(yuǎn)離城市的企業(yè)，可在企業(yè)內(nèi)設(shè)立離退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，由企業(yè)和地方勞動(dòng)部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，積極開展管理服務(wù)工作。對(duì)居住在農(nóng)村地區(qū)的離退休人員，可根據(jù)離退休人員的分布情況，因地制宜地成立管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 在已經(jīng)由工會(huì)組織負(fù)責(zé)離退休人員管理服務(wù)工作的地區(qū)，勞動(dòng)部門要積極支持、參與和配合，與工會(huì)共同搞好離退休人員的管理服務(wù)工作。



 二、離退休人員管理服務(wù)的內(nèi)容

 首先要認(rèn)真對(duì)企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)進(jìn)行一次調(diào)查分析，弄清楚哪些職責(zé)應(yīng)逐步由企業(yè)分離出來，主要由管理服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

 各級(jí)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要本著“誠摯關(guān)懷、熱情服務(wù)”的宗旨，切實(shí)為離退休人員辦實(shí)事、辦好事，為企業(yè)分憂解難，逐步形成“養(yǎng)、醫(yī)、樂、學(xué)、為”一體的綜合管理服務(wù)體系。主要內(nèi)容包括：

 1．盡快實(shí)行離退休費(fèi)用的社會(huì)化發(fā)放，為離退休人員提供方便，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。發(fā)放的形式可以多樣化，可以委托銀行發(fā)放，也可由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)或管理服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放。對(duì)于易地安置的離退休人員，可委托居住地的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)放。

 2．定期組織離退休人員學(xué)習(xí)，使他們及時(shí)了解黨和國家的方針政策，了解國內(nèi)、國際的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。有條件的地區(qū)可以舉辦各種類型的老年大學(xué)，讓他們能學(xué)習(xí)一些專業(yè)知識(shí)，充實(shí)晚年生活。

 3．關(guān)心離退休人員生活，提供熱情、周到的生活服務(wù)。各級(jí)離退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立離退休人員管理檔案，及時(shí)了解掌握離退休人員的生活和身體狀況。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件差、生活有困難的離退休人員，要盡可能幫助解決；對(duì)身體條件差，長(zhǎng)期患病生活不能自理，或因病住院需要護(hù)理等特殊需要的離退休人員，要通過組織互助服務(wù)和家務(wù)服務(wù)公司提供有償服務(wù)等方式幫助解決（只收取成本費(fèi)用），以減輕其家庭的負(fù)擔(dān)。

 4．維護(hù)離退休人員的合法權(quán)益。通過法制教育，使離退休人員明確了解自己的合法權(quán)益。對(duì)無理扣發(fā)離退休費(fèi)，虐待離退休人員，侵犯離退休人員合法權(quán)益的現(xiàn)象，各級(jí)離退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)制止，必要時(shí)可訴諸法律，以保護(hù)離退休人員的切身利益。

 5．組織多種形式的娛樂健身活動(dòng)，使離退休人員延年益壽，安度晚年。同時(shí)可以充分利用離退休人員的特長(zhǎng)，組織他們積極參與社會(huì)公益事業(yè)，讓他們發(fā)揮余熱。



 三、要因地制宜地建立離退休人員活動(dòng)基地和福利事業(yè)，為離退休人員提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所和生活服務(wù)

 目前有的地區(qū)建立了離退休人員活在動(dòng)中心，為離退休人員提供了娛樂活動(dòng)場(chǎng)所和生活服務(wù)，得到了離退休人員的贊揚(yáng)。但也有少數(shù)地區(qū)存在不顧基本條件而貪大求全，急于建立大型活動(dòng)中心、甚至違反基金管理規(guī)定的現(xiàn)象。各級(jí)勞動(dòng)部門對(duì)此應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查并及時(shí)予以糾正。今后，活動(dòng)基地的建設(shè)要本著“分散與集中相結(jié)合，重點(diǎn)放在社區(qū)”的原則進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，要將分散建立以社區(qū)為主的、小型的不以贏利為目的的活動(dòng)基地為重點(diǎn)，以利于更多的離退休人員參加活動(dòng)，并根據(jù)離退休人員的興趣愛好和生活習(xí)慣設(shè)置相應(yīng)的娛樂活動(dòng)項(xiàng)目。有條件的地區(qū)，還可以興建“養(yǎng)老院”、“老年人康復(fù)中心”、“臨終關(guān)懷中心”等社會(huì)福利性的生活服務(wù)設(shè)施，也可以組織身體條件好的離退休人員和待業(yè)人員興辦家務(wù)服務(wù)和護(hù)理服務(wù)為主要內(nèi)容的福利事業(yè)和實(shí)體。



 四、離退休人員管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)

 離退休人員管理服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，按各地現(xiàn)行管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和分工，由勞動(dòng)部門或工會(huì)分別商當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，通過一定的渠道專項(xiàng)提取，?？顚Ｓ?，并應(yīng)及時(shí)將各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下?lián)芙o各級(jí)離退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)于遠(yuǎn)離城市、離退休人員居住相對(duì)集中、以自己管理為主的企業(yè)，應(yīng)將這些企業(yè)上繳的管理服務(wù)費(fèi)用的大部分予以返還。具體辦法可由地方自行制定。



 勞 動(dòng) 部

 一九九三年七月十二日