• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建房[1993]487號
• 【發(fā)布日期】1993-07-03
• 【生效日期】1993-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于 辦理原去臺人員房產(chǎn)中若干具體問題的補(bǔ)充意見

 建設(shè)部關(guān)于
 辦理原去臺人員房產(chǎn)中若干具體問題的補(bǔ)充意見
 
（1993年7月3日建房［1993］487號）
為了更好地貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳中辦發(fā)［1991］9號文件《關(guān)于處理原去臺人員房產(chǎn)問題的通知》及我部建房［1992］44號文件《關(guān)于印發(fā)（關(guān)于處理原去臺人員房產(chǎn)問題的實施細(xì)則）的通知》（以下簡稱“兩文”），現(xiàn)對貫徹執(zhí)行中需要進(jìn)一步明確的若干具體問題的處理、提出下列補(bǔ)充意見：



 一、關(guān)于接管、沒收房產(chǎn)的確權(quán)

 （一）原去臺人員房，當(dāng)時已明令接管、沒收，但是具體接管手續(xù)不完備的、按以下不同情況處理：

 1．已由當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)主管部門或其它部門作為公有房屋管理使用的，不再變動、產(chǎn)權(quán)屬于國家或集體所有。

 2．房產(chǎn)一直由產(chǎn)權(quán)所有人的親友或其委托的代理人管理使用，并已經(jīng)由房地產(chǎn)管理部門登記發(fā)證的，可以不再按接管、沒收處理。

 （二）“文革”前，城市郊區(qū)、小城市或集鎮(zhèn)的地主的多余房屋，按照《城市郊區(qū)土地改革條例》及當(dāng)時各大行政區(qū)軍政委員會和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)政策、規(guī)定沒收的房產(chǎn)，均不再變動；

 （三）對原去臺人員已經(jīng)接管、沒收的房產(chǎn)，一律不再重新處理。按當(dāng)時政策規(guī)定如確屬錯誤接管、沒收的，允許房屋產(chǎn)權(quán)人向房屋所在地的人民政府落實房屋政策主管部門或人民法院申訴，經(jīng)原批準(zhǔn)接管、沒收的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市人民政府或人民法院（包括上級人民政府和人民法院）復(fù)查糾正后，按照“兩文”及本補(bǔ)充意見處理。



 二、關(guān)于產(chǎn)權(quán)人身份的確認(rèn)

 （一）原去臺人員的代管房產(chǎn)，屬于歷史遺留問題，對產(chǎn)權(quán)人去臺身份的確認(rèn)，應(yīng)以其房產(chǎn)被代管時本人已經(jīng)去臺為準(zhǔn)；

 （二）原去臺人員，須持有臺灣主管部門出具的本人去臺定居時間的有效證明，予以認(rèn)定；

 （三）原國民黨起義投誠人員（包括少數(shù)高層人士）的身份，以縣以上人民政府所發(fā)的起義投誠人員證件或證明，予以確認(rèn)；少數(shù)沒有證件的，以縣以上人民政府臺辦或統(tǒng)戰(zhàn)等有關(guān)部門出具的確認(rèn)證明，予以認(rèn)定。



 三、關(guān)于殘值補(bǔ)償及補(bǔ)收、補(bǔ)扣維修費(fèi)用

 （一）殘值是指對代管房產(chǎn)按當(dāng)?shù)睾藢嵉闹刂脙r格扣除使用年限折舊后的余值。計算折舊一般應(yīng)以落實房屋政策主管部門批準(zhǔn)處理到戶的時間為準(zhǔn)；

 （二）原去臺人員的房產(chǎn)，在代管期間已交換產(chǎn)權(quán)的，如原房尚在，按照原房現(xiàn)狀補(bǔ)償殘值；原房不在的，可參照交換的房產(chǎn)殘值給予補(bǔ)償；

 （三）按政策規(guī)定可以發(fā)還原房，但因特殊需要而由用房單位安置住房并給予產(chǎn)權(quán)的，則應(yīng)參照原房，酌情補(bǔ)收維修費(fèi)用。

 （四）對不發(fā)還原房，也不安置住房的，其殘補(bǔ)償進(jìn)，可減免應(yīng)補(bǔ)扣的維修費(fèi)用。



 四、關(guān)于處理范圍及發(fā)還原房

 （一）原去臺人員的代管房產(chǎn)，現(xiàn)仍為其直系親屬居住使用的部分，可以發(fā)還其原房產(chǎn)權(quán)；

 （二）由于歷史的原因，原去臺人員近親屬的房產(chǎn)按去臺人員代管的，參照“兩文”及本補(bǔ)充意見處理；

 （三）原去臺人員代管的房產(chǎn)，屬于共同共有的，需經(jīng)共有人共同申請，按“兩文”及本補(bǔ)充意見處理；

 （四）房屋產(chǎn)權(quán)人產(chǎn)權(quán)證件遺失，產(chǎn)權(quán)人提不出任何證件或證件不足，經(jīng)查內(nèi)部檔案也不能認(rèn)定產(chǎn)權(quán)的，暫緩辦理。



 五、關(guān)于私房改造中的出租房屋

 （一）出租房屋應(yīng)以代管時是否出租來認(rèn)定；

 （二）對代管房產(chǎn)中屬于改造范圍的出租房屋（在當(dāng)?shù)亻_展私房改造以前已拆除的除外），在處理時應(yīng)執(zhí)行有起點改造。



 六、關(guān)于處理中需注意的政策銜接

 （一）中辦發(fā)［1991］9號文件下發(fā)前，按照中央有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鋵嵎课菡咧鞴懿块T提出處理意見，現(xiàn)在辦理取證等事宜尚未結(jié)案的，可仍按原意見繼續(xù)處理。不屬上述情況的、一律按“兩文”及本補(bǔ)充意見規(guī)定處理；

 （二）根據(jù)中央“可承認(rèn)其產(chǎn)權(quán)但不發(fā)還原房，對殘值給予適當(dāng)補(bǔ)償”的規(guī)定精神，原去臺人員不屬改造范圍的代管房產(chǎn)，因城市建設(shè)或國家特殊需要必須及時處理的，在尚未處理到戶的情況下，可在做好“證據(jù)保全”工作后、由當(dāng)?shù)芈鋵嵎课菡咧鞴懿块T按“兩文”及本補(bǔ)充意見規(guī)定確定補(bǔ)償，并報經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)；

 （三）未經(jīng)處理代管的房產(chǎn)，不準(zhǔn)進(jìn)行買賣、贈與、交換、抵押等產(chǎn)權(quán)處分，原產(chǎn)權(quán)人私人處分的，亦屬無效。



 七、關(guān)于對去臺人員房產(chǎn)應(yīng)實行統(tǒng)管的問題

 根據(jù)國務(wù)院國發(fā)［1983］139號文件的規(guī)定：“對原撥給單位使用的代管房產(chǎn)，為了便于落實政策、應(yīng)由房管部門統(tǒng)一經(jīng)營管理。如需繼續(xù)使用的，要建立租賃關(guān)系，按規(guī)定交納房租”；原代管房產(chǎn)如需改用于經(jīng)營第三產(chǎn)業(yè)或其它改變使用性質(zhì)或轉(zhuǎn)租使用的，應(yīng)報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鋵嵎课菡咧鞴懿块T批準(zhǔn)；

 部門住用的代管房產(chǎn)的管理，仍按國務(wù)院、中央軍委國發(fā)［1988］46號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 八、關(guān)于對代管房產(chǎn)處理所需資金

 處理原去臺人員的代管房產(chǎn)所需資金，應(yīng)按照國家和省、市人民政府有關(guān)財政規(guī)定，結(jié)合各地實際多方籌措，開辟資金來源。

 （一）歷年國家建設(shè)拆除或有償調(diào)撥的代管房產(chǎn)，由應(yīng)發(fā)未發(fā)的補(bǔ)償款或作價款中列專項撥給；

 （二）由歷年上繳財政代管房產(chǎn)變價收入中撥出一部分或全部。

 （三）近年來、在土地供應(yīng)中含有代管房產(chǎn)宅基地的，可從有償使用土地收入中提取相應(yīng)部分；

 （四）少數(shù)地區(qū)經(jīng)多方籌集資金尚有缺口的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)解決。

 當(dāng)?shù)厝嗣裾I措到的資金，應(yīng)由落實房屋政策主管部門統(tǒng)一管理，虧款專用。此項資金，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、可以通過參與房地產(chǎn)經(jīng)營活動，滾動增殖，以解決和擴(kuò)大落實房屋政策資金來源，減輕國家財政負(fù)擔(dān)。