• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交體發(fā)[1992]942號
• 【發(fā)布日期】1992-10-22
• 【生效日期】1992-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關于落實長江港航企業(yè)經(jīng)營權(quán)問題的通知

關于落實長江港航企業(yè)經(jīng)營權(quán)問題的通知
 
（交通部交體發(fā)［1992］942號文發(fā)布）
交通部長江航務管理局、中國長江輪船總公司：

 遵照《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》，結(jié)合中國長江航運集團的組建工作，針對當前長江航運港航企業(yè)經(jīng)營權(quán)存在的問題，經(jīng)部搞好企業(yè)領導小組第十次會議研究討論，就落實港航企業(yè)經(jīng)營權(quán)的幾個總理提出如下意見：



 一、關于建立收入專戶問題

 接受中長總公司及所屬公司的委托，代理客貨運輸業(yè)務的港口，應在港口所在地銀行建立收入專戶，港航企業(yè)對收入專戶共同進行監(jiān)督管理。凡以運輸票據(jù)一并計收的資金應按規(guī)定存入收入專戶，在規(guī)定或雙方協(xié)議期限內(nèi)結(jié)付運輸收入和港口等項費用。在結(jié)付運輸收入時，同時解繳航養(yǎng)費。航養(yǎng)費的費率按（91）交工字474號文精神解繳，按運輸收入提取。考慮到中國長江輪船總公司經(jīng)營的困難情況，航養(yǎng)費的比例可在五年內(nèi)分步到位，即從建立收入專戶起至一九九三年底以前按4％解繳，一九九四年按5％，一九九五年達到6％，中長總公司與港口應本著協(xié)作、互利精神，共同制定《收入專戶管理辦法》，簽定《運輸收入代理收支結(jié)算協(xié)議》，由專戶銀行辦理，并會同各方實施監(jiān)督。



 二、關于客票發(fā)售問題

 旅客運輸?shù)某羞\人是船公司，承運人擁有自行售票的自主權(quán)。船公司可委托港口代理發(fā)售全部或部分客票。港口在客運中，一方面為旅客運輸提供客輪靠泊服務和旅客過港、候船服務，另一方面在接受船公司委托后成為客運業(yè)務代理人。

 根據(jù)《條例》精神，結(jié)合長江客運現(xiàn)狀，落實船公司的售票自主權(quán)可逐步到位。目前，經(jīng)協(xié)商確定，在武漢、重慶兩船籍港船公司自行發(fā)售本公司客票的比例暫按20％和25％執(zhí)行。在非船籍港，由港航雙方協(xié)商確定。新增運力客票的發(fā)售，由船公司自主確定。船公司在固定地點公開發(fā)售客票，視同窗口售票。船公司自行發(fā)售的客票，港口也應提供相應的碼頭和候船服務，在沒有新的規(guī)定前，船公司仍按現(xiàn)行規(guī)定向港口交納客運代理費和綜合包干費。港航雙方應互相通告客票發(fā)售情況，都有責任避免客輪超載，確保旅客安全。港口間應繼續(xù)做好逐港通報工作。

 港航雙方應對售票有關問題，進行充分協(xié)商，簽訂合同并于明年一月一日起正式實行。



 三、關于船舶在港技術(shù)作業(yè)和綜合包干費問題

 在本港區(qū)內(nèi)，港口為船舶提供作業(yè)和服務的，船公司應按現(xiàn)行規(guī)定向港口交納綜合包干費；在本港區(qū)以外的貨主碼頭或自然坡岸，船公司按港口為船舶提供的實際服務項目交納服務費，單項服務費標準按照《長江
港口費收規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。船公司在本港區(qū)以外的貨主碼頭或自然坡岸作業(yè)，港口未向船舶提供服務，船公司不向港口交納綜合包干費。

 無論何種情況，通過貨主碼頭或自然坡岸的貨物和靠泊的船舶都須按規(guī)定向港口報送統(tǒng)計報表，交納規(guī)費。此項辦法于一九九三年一月一日起實行。



 四、關于港航貨運業(yè)務關系問題

 按《貨規(guī)》和《管規(guī)》的規(guī)定，經(jīng)交通部和長江航務管理局兩級月度運輸計劃平衡核定的計劃運輸物資，由港口與中長總公司及所屬公司共同確認運輸合同，共同保證完成。由長江航務管理局組織協(xié)調(diào)、檢查。

 對市場物資運輸，（計劃外運輸），港口受理的貨物，如委托中長總公司或所屬公司承運，須商妥中長總公司或所屬公司，中長總公司或所屬公司承攬的貨物，須商妥有關港口。

 凡從貨主碼頭或自然坡岸起運，到港口碼頭卸載的貨物，由中長總公司或所屬公司商妥卸港后，自行與托運人簽訂貨運合同；貨物的起運、到達都經(jīng)過貨主碼頭或自然坡岸的，中長總公司及所屬公司可自行與托運人簽訂貨運合同。

 除計劃運輸需由中長總公司或所屬公司委托港口代理外，市場運輸及與貨主碼頭的業(yè)務，中長總公司及所屬公司有權(quán)自辦業(yè)務或擇優(yōu)委托代理。



 五、關于港口適度經(jīng)營貨物運輸問題

 按照《條例》精神，港口企業(yè)有經(jīng)營決策權(quán)，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的情況下，可允許長江港口適度從事貨運。但港口必須保證船舶到港技術(shù)作業(yè)。長江港口按《
水路運輸管理條例》及其《實施細則》規(guī)定經(jīng)審批可以成立獨立核算具有法人資格的船公司，承運市場調(diào)節(jié)的物資運輸。港口成立船公司增加運力實行額度管理。具體辦法按部“貫徹條例實施辦法”執(zhí)行。



 六、關于調(diào)整港口費收問題

 由于長江港口內(nèi)貿(mào)裝卸費率低，港口經(jīng)濟效益普遍較差，經(jīng)營困難，應適應提高裝卸費收水平。交通部正在擬訂港口內(nèi)貿(mào)裝卸費調(diào)整方案，并積極爭取國家物價局盡快批準后實施。

 上述是部及長江航運部門在共同學習《條例》基礎上，為盡快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，落實港航企業(yè)經(jīng)營權(quán)的具體步驟和措施。長江航運各行政、事業(yè)管理單位及港航企業(yè)，都要認真學習《條例》精神，提高思想認識，積極貫徹落實。關于建立收入專戶問題，由部財會司牽頭，部運管司配合落實；提高港口裝卸費收水平問題，由部運管司辦理；其它問題，由長江航務管理局負責，中長總公司積極配合，組織協(xié)調(diào)港航部門落實，部體改司、運管司給予幫助協(xié)調(diào)并進行督促、檢查。



 一九九二年十月二十二日