• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建施字第464號
• 【發(fā)布日期】1992-07-21
• 【生效日期】1993-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設部關(guān)于印發(fā)《施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理試行辦法》的通知

建設部關(guān)于印發(fā)《施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理試行辦法》的通知
 
（1992年7月21日建設部建施字第464號文發(fā)布）

 自1987年推廣魯布革工程管理經(jīng)驗，推進施工管理體制改革以來，我國施工企業(yè)在總結(jié)傳統(tǒng)施工管理經(jīng)驗，借鑒國外先進管理方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造了項目法施工的管理方式。它以項目經(jīng)理負責制為主要特征，以優(yōu)化配置生產(chǎn)要素和動態(tài)管理為主要手段，大大提高了施工生產(chǎn)效率、工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益，創(chuàng)造出了一大批質(zhì)量優(yōu)、工期短、成本低的工程項目。與此同時，涌現(xiàn)出了一大批思想作風、團結(jié)協(xié)作、技術(shù)業(yè)務、組織能力都較好的工程項目管理人才。在去年召開的全國建設工作會議上首次命名了186名全國施工企業(yè)優(yōu)秀項目經(jīng)理，在全國建筑業(yè)和建設單位引起很大反響。李鵬總理在接見會議代表時也高度評價了項目經(jīng)理，認為項目經(jīng)理負責制是改革中的一個新發(fā)展。

 實行施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度，既是施工管理體制改革和企業(yè)人事制度改革的需要，又是建設市場發(fā)展的客觀需求。雖然國家對施工企業(yè)實行了資質(zhì)管理，使得施工企業(yè)能按資質(zhì)等級進入市場承包工程，但由于施工生產(chǎn)要素的流動性，又會使得每一個工程項目管理班子的素質(zhì)不一定反映企業(yè)的資質(zhì)水平，往往會發(fā)生“高資質(zhì)企業(yè)，低素質(zhì)的項目班子”的現(xiàn)象。因此，很多建設單位在選擇施工承包單位時，不但要求施工企業(yè)具有承擔工程項目的資質(zhì)，而且更關(guān)心承擔組織該項目建設的項目經(jīng)理素質(zhì)，這就產(chǎn)生了社會對項目經(jīng)理的選擇要求。另外，在國際工程承包中，許多國家的發(fā)包商在認可企業(yè)資質(zhì)后，也要對項目經(jīng)理進行資質(zhì)認可。為滿足國內(nèi)外建設市場的要求，適應進一步改革的形勢，經(jīng)人事部同意，我部決定建立施工企業(yè)項目經(jīng)理的資質(zhì)管理制度，現(xiàn)將《施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理試行辦法》印發(fā)給你們。

 確定項目經(jīng)理資質(zhì)是一項新工作，為積極穩(wěn)妥地做好這項工作，項目經(jīng)理資質(zhì)認證工作將采取培訓上崗和考核定級兩個階段進行。第一階段先對項目經(jīng)理進行培訓，使項目經(jīng)理系統(tǒng)學習和掌握項目管理的理論知識，達到要求，發(fā)給培訓合格證。取得培訓合格證的項目經(jīng)理即可上崗。第二階段是考核定級，具體安排將另行通知。

 請將《試行辦法》執(zhí)行中遇到的問題及時告我部施工管理司。





 附：  施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理試行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了培養(yǎng)和建立一支懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的施工企業(yè)項目經(jīng)理隊伍，提高工程建設項目管理水平，特制定本辦法。



 第二條 施工企業(yè)項目經(jīng)理（以下簡稱項目經(jīng)理）是指工程項目施工過程中全面負責的項目管理者，是施工企業(yè)法人代表在工程項目上的代理人。



 第三條 本辦法適用于四級以上施工企業(yè)和工程總承包企業(yè)。



 第四條 國務院建設行政主管部門負責歸口管理全國施工企業(yè)項目經(jīng)理的資質(zhì)管理工作。

 國務院各部門負責直屬施工企業(yè)項目經(jīng)理的資質(zhì)管理工作。

 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設行政主管部門負責本地區(qū)施工企業(yè)項目經(jīng)理的資質(zhì)管理工作。




 第二章 項目經(jīng)理的職責和權(quán)力





 第五條 施工企業(yè)投標承包工程時，應同時報出承擔工程的項目經(jīng)理的資質(zhì)簡況，接受招標單位的審查。項目經(jīng)理資質(zhì)狀況作為評標定標的依據(jù)。



 第六條 工程項目施工要建立以項目經(jīng)理為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，實行項目經(jīng)理負責制。項目經(jīng)理在工程項目施工中處于中心地位，對工程項目施工負有全面管理的責任。



 第七條 項目經(jīng)理在承擔工程項目施工管理的過程中，應當履行下列職責：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項決議。

 （二）嚴格財經(jīng)制度，加強財經(jīng)管理，正確處理國家、企業(yè)、集體與個人的利益關(guān)系。

 （三）執(zhí)行各項承包合同中由項目經(jīng)理負責履行的各項條款；

 （四）對工程項目施工進行有效控制，確保工程質(zhì)量和工期，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟效益。



 第八條 項目經(jīng)理在承擔工程項目施工的管理過程中，應當按照施工企業(yè)與建設單位簽訂的工程承包合同，與本企業(yè)法人代表簽訂項目承包合同，并在企業(yè)法人代表授權(quán)范圍內(nèi)，具有以下管理權(quán)力：

 （一）組織項目管理班子；

 （二）以企業(yè)法人代表的代理人身份處理與工程項目有關(guān)的外部關(guān)系，受委托簽署有關(guān)合同；

 （三）指揮工程項目建設的生產(chǎn)經(jīng)營活動，調(diào)配人力、資金、物資等生產(chǎn)要素；

 （四）選擇施工作業(yè)隊伍和分包單位；

 （五）進行合理的分配。



 第九條 項目經(jīng)理在承擔工程項目施工的管理過程中，應當接受和支持企業(yè)領(lǐng)導和上級有關(guān)部門的工作檢查及職工民主管理機構(gòu)的監(jiān)督。




 第三章 項目經(jīng)理的資質(zhì)考核和注冊





 第十條 項目經(jīng)理實行持證上崗制度。從事工程項目管理的項目經(jīng)理，必須經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門或國務院各部門組織培訓、考核和注冊，獲得項目經(jīng)理持證上崗證書或資質(zhì)證書。



 第十一條 經(jīng)過項目經(jīng)理培訓，取得項目經(jīng)理培訓合格證書的人員，由各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門和國務院各部門安排發(fā)給項目經(jīng)理上崗證書。



 第十二條 取得項目經(jīng)理上崗證書后，經(jīng)過項目經(jīng)理崗位工作實踐后，達到項目經(jīng)理資質(zhì)申請條件的，可以申請參加相應級別的項目經(jīng)理資質(zhì)考核。



 第十三條 項目經(jīng)理資質(zhì)申請條件：

 一級項目經(jīng)理：擔任過一個以上大型工程項目施工管理工作的主要負責人或者兩個以上中型工程項目施工管理工作的主要負責人，并且已經(jīng)取得高級或者中級專業(yè)管理技術(shù)職稱者。

 二級項目經(jīng)理：擔任過二個以上工程項目，其中至少一個為中型工程項目管理工作的主要負責人并且已經(jīng)取得中級或者初級專業(yè)管理技術(shù)職稱者。



 第十四條 項目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會負責項目經(jīng)理的資質(zhì)考核。各省、自治區(qū)、直轄市和國務院各部門的建設行政主管部門建立項目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會。

 項目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會為非常設機構(gòu)，由行政領(lǐng)導和各方面專家組成。



 第十五條 項目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會對項目經(jīng)理的資質(zhì)考核主要包括以下內(nèi)容：

 （一）申請人的上崗證書（復印件）。

 （二）申請人完成建設工程項目管理工作的簡歷。

 （三）有關(guān)方面對建設工程管理水平、完成情況的評價。

 （四）其他有關(guān)情況。



 第十六條 項目經(jīng)理資質(zhì)考核完成后，一級項目經(jīng)理由項目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會報建設部認定注冊，發(fā)給一級項目經(jīng)理資質(zhì)證書；二級項目經(jīng)理由項目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會報各省、自治區(qū)、直轄市和國務院各部門建設行政主管部門認定注冊，發(fā)給二級項目經(jīng)理資質(zhì)證書。



 第十七條 項目經(jīng)理資質(zhì)證書由建設部統(tǒng)一印制，在全國通用。




 第四章 項目經(jīng)理的管理





 第十八條 項目經(jīng)理是崗位職務，在承擔工程建設時，必須具有國家授予的項目經(jīng)理資質(zhì)，其承擔工程的規(guī)模應符合相應的項目經(jīng)理資質(zhì)等級。



 第十九條 各級項目經(jīng)理承擔工程建設項目的范圍是：一級項目經(jīng)理可承擔一級施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理；二級項目經(jīng)理可承擔二級以下施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理。

 前款所稱施工企業(yè)營業(yè)范圍依照建設部1989年5月30日發(fā)布的《施工企業(yè)資質(zhì)等級標準》的有關(guān)規(guī)定。



 第二十條 各級建設行政主管部門和施工企業(yè)應當加強對項目經(jīng)理的管理和培養(yǎng)工作，建設單位對項目經(jīng)理完成工程建設情況的評價及其工作業(yè)績應當記錄在案，作為干部晉職和專業(yè)職稱評定的重要依據(jù)。



 第二十一條 已取得項目經(jīng)理級別資質(zhì)證書的，各企業(yè)應當給予其相應級別的企業(yè)管理干部待遇，并實行項目崗位工資和獎勵制度。具體辦法由企業(yè)自行規(guī)定。


 第五章 罰則





 第二十二條 以虛假或者不正當手段取得項目經(jīng)理資質(zhì)證書的，由發(fā)證機關(guān)收回其資質(zhì)證書，并在三年內(nèi)不得申請注冊。



 第二十三條 項目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會擅自降低項目經(jīng)理資質(zhì)考核條件，使不合格人員通過資質(zhì)考試，發(fā)證機關(guān)未按法定程序辦理注冊發(fā)證手續(xù)的，上級建設行政主管部門應對直接責任者依情節(jié)輕重給予相應的行政處分。



 第二十四條 沒有取得項目經(jīng)理上崗證書或資質(zhì)證書的人員承擔工程項目管理工作，由工程所在地的建設行政主管部門責令工程停工，對于其所在單位可以根據(jù)情節(jié)分別給予通報批評、罰款的處罰。



 第二十五條 管理不善，發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故、造成人員傷亡和國家財產(chǎn)重大損失的項目經(jīng)理，由原發(fā)證機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、降低項目經(jīng)理資質(zhì)等級、注銷項目經(jīng)理資質(zhì)、收回項目經(jīng)理上崗證書的處罰。



 第二十六條 由于其他單位和個人的干預使項目經(jīng)理無法行使其管理權(quán)力，致使工程項目沒有完成合同目標，應當追究直接責任者的責任。



 第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復議或者向人民法院起訴。




 第六章 附則



 第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門、國務院各有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則，并報建設部備案。



 第二十九條 本辦法由建設部負責解釋。



 第三十條 本辦法自1993年1月1日起施行。