• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國家環(huán)保局令第8號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-07-07
• 【生效日期】1992-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法

環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法
 
（1992年7月7日國家環(huán)保局令第8號(hào)發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為保障環(huán)境保護(hù)行政主管部門在查處違反
環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為（以下簡稱違法行為）時(shí)，正確行使行政處罰權(quán)，制定本辦法。



第二條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法進(jìn)行行政處罰時(shí)，適用本辦法。



第三條 進(jìn)行行政處罰必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，先調(diào)查取證，后作出處罰。


第二章 管轄



第四條 縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)的違反
環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的案件（以下簡稱違法案件）。



第五條 市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄下列案件：

 （一）涉及重點(diǎn)污染源的案件；

 （二）跨縣級(jí)行政區(qū)的案件；

 （三）在本轄區(qū)有重大影響的案件；



第六條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄在本轄區(qū)有重大影響的案件和跨市級(jí)行政區(qū)的案件。



第七條 運(yùn)輸過程中發(fā)生的案件，由結(jié)果發(fā)生地或行為發(fā)生地環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄。



第八條 兩個(gè)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門都有管轄權(quán)的案件，由最先發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄。



第九條 將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的案件，由轉(zhuǎn)移一方所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄。



第十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得再自行移送或拒絕。



第十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)共同上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定管轄。

 有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門有特殊原因不能行使管轄時(shí)，由上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定管轄。



第十二條 上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)查處下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄的案件，也可以依法將自己管轄的案件移交給下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門查處。下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)其管轄的案件，認(rèn)為確需由上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門查處的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。



第十三條 法律、法規(guī)或規(guī)章對(duì)管轄另有規(guī)定的，按另有規(guī)定執(zhí)行。


第三章 調(diào)查和處罰

第十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)現(xiàn)違法行為后或在接到舉報(bào)之日起十日內(nèi)，進(jìn)行初步審查，對(duì)符合下列條件的，應(yīng)予立案登記：

 （一）有違法行為或危害后果；

 （二）依法應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰；

 （三）屬于其管轄范圍；



第十五條 查處案件必須由兩人或兩人以上組成調(diào)查小組進(jìn)行，并指定一人為負(fù)責(zé)人。



第十六條 調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)出示證件，表明身份，詳細(xì)詢問當(dāng)事人、主管人員和證人。制作的詢問筆錄，應(yīng)由被詢問人簽名，被詢問人拒絕簽名的，應(yīng)在筆錄中說明。制作的監(jiān)測結(jié)果報(bào)告，應(yīng)有監(jiān)測人員的簽名和監(jiān)測單位的印章。



第十七條 調(diào)查小組在對(duì)違法行為人的主要違法事實(shí)、造成或者可能造成的損害程度和責(zé)任者的違法情節(jié)進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，取得必要的證據(jù)之后，寫出調(diào)查報(bào)告，提出行政處罰意見。



第十八條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)組成三人或三人以上單數(shù)的審議小組對(duì)行政處罰意見進(jìn)行如下審議：

 （一）事實(shí)是否清楚；

 （二）證據(jù)是否確鑿；

 （三）查處程序是否合法；

 （四）適用法律、法規(guī)是否正確；

 （五）處罰內(nèi)容是否適當(dāng)。



第十九條 經(jīng)過審議確認(rèn)應(yīng)給予處罰的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門的法定代表人簽發(fā)《環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書》（發(fā)下簡稱處罰決定）。

 經(jīng)過審議認(rèn)為應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)向上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門寫出書面報(bào)告，并附有關(guān)材料，經(jīng)批淮后，方可下達(dá)處罰決定。

 經(jīng)過審議認(rèn)為應(yīng)由人民政府進(jìn)行處罰的，應(yīng)在提出處罰意見之后，將全部資料移交給人民政府。



第二十條 處罰決定應(yīng)載明以下內(nèi)容：

 （一）被處罰單位名稱、地址、法定代表人姓名（被處罰人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址）；

 （二）認(rèn)定的主要事實(shí)、證據(jù)；

 （三）處罰的法律、法規(guī)依據(jù)；

 （四）處罰結(jié)論；

 （五）不服處罰申請(qǐng)行政復(fù)議的期限或向人民法院起訴的期限；

 （六）處罰機(jī)關(guān)的名稱和印章；

 （七）作出處罰決定的年、月、日。



第二十一條 作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)及時(shí)將處罰決定正本送達(dá)被處罰人，同時(shí)將副本送與案件有關(guān)的單位。送達(dá)必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到的日期，并簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)邀請(qǐng)見證人到場，說明情況，并在送達(dá)回證上記明拒收理由和日期，把處罰決定留在受送達(dá)人處，即視為送達(dá)。



第二十二條 被處罰人對(duì)處罰決定不服，超過法定期限不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)人民法強(qiáng)制執(zhí)行。



第二十三條 辦案人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追案刑事責(zé)任。



第二十四條 案件辦理完結(jié)后，辦案人員應(yīng)寫出行政處罰結(jié)案報(bào)告，將查處過程中的材料立卷歸檔。



第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。