• 【發(fā)布單位】商業(yè)部/國家計(jì)委/國家民委/工商行政管理總局/國家物價(jià)局/國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
• 【發(fā)布文號】(92)商土聯(lián)字第104號
• 【發(fā)布日期】1992-05-18
• 【生效日期】1992-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

商業(yè)部、國家計(jì)委、國家民委、國家工商行政管理局、 國家物價(jià)局、國家技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強(qiáng)邊銷茶計(jì)劃管理和市場管理的通知

商業(yè)部、國家計(jì)委、國家民委、國家工商行政管理局、
 國家物價(jià)局、國家技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強(qiáng)邊銷茶計(jì)劃管理和市場管理的通知
 
（（92）商土聯(lián)字第104號）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市供銷社（商業(yè)廳，經(jīng)貿(mào)廳、委）、計(jì)劃委員會(huì)、民委、工商行政管理局、物價(jià)局、技術(shù)監(jiān)督局：

 邊銷茶（緊壓茶）是新疆、西藏、內(nèi)蒙古、青海、甘肅、寧夏等省、自治區(qū)各少數(shù)民族不可缺少的生活必需品，是國家指令性計(jì)劃管理商品。保障邊銷茶的長期穩(wěn)定供應(yīng)，是關(guān)系到少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活，邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定，落實(shí)民族政策，鞏固邊防的大事。為了穩(wěn)定邊銷茶生產(chǎn)，保障供應(yīng)，整頓市場秩序，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1991〕16、60號文件中的有關(guān)精神，特對邊銷茶管理作如下通知：



 一、邊銷茶繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一管理，歸口經(jīng)營。邊銷茶收購、加工、調(diào)撥、銷售等業(yè)務(wù)由商業(yè)部統(tǒng)一管理；有關(guān)省、自治區(qū)、計(jì)劃單列市供銷社、商業(yè)廳或經(jīng)貿(mào)廳（委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷合作總公司指定所屬?。ㄓ?jì)劃單列市、兵團(tuán)）級茶葉主營公司負(fù)責(zé)落實(shí)，歸口經(jīng)營（包括產(chǎn)區(qū)調(diào)出、銷區(qū)調(diào)入、供應(yīng)出口、批發(fā)銷售、庫存和國家儲(chǔ)備）。邊銷茶按歷史形成的生產(chǎn)區(qū)域劃區(qū)生產(chǎn)，定向供應(yīng)。具體由產(chǎn)區(qū)歸口經(jīng)營單位按計(jì)劃組織原料生產(chǎn)和收購。邊銷茶成品加工原則上由國家民族事務(wù)委員會(huì)、商業(yè)部民委（經(jīng)）字〔1991〕24號文確定的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（見附件）按計(jì)劃負(fù)責(zé)加工和調(diào)撥。其它非定點(diǎn)廠加工邊銷茶，必須根據(jù)市場的需求，商得銷區(qū)主營單位同意，經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。定點(diǎn)企業(yè)或非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。



 二、加強(qiáng)邊銷茶計(jì)劃管理工作。邊銷茶收購和調(diào)撥執(zhí)行國家指令性計(jì)劃，由商業(yè)部綜合各地上報(bào)的年度計(jì)劃，報(bào)國家計(jì)委統(tǒng)一平衡后下達(dá)執(zhí)行。制定計(jì)劃要體現(xiàn)“以銷定產(chǎn)、以豐補(bǔ)欠、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、保障供應(yīng)”的原則。任何單位均不得自行調(diào)整國家下達(dá)的計(jì)劃。為保證邊銷茶計(jì)劃執(zhí)行，保障正常生產(chǎn)和供應(yīng)，計(jì)劃指標(biāo)均落實(shí)到品種，落實(shí)到合同。

 邊銷茶收購采用合同定購方式。各地要積極爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)方面支持，積極扶持生產(chǎn)；各地銀行要積極給予信貸方面的支持。

 邊銷茶調(diào)撥實(shí)行經(jīng)濟(jì)合同制。商業(yè)部按立法程序制定《
邊銷茶調(diào)撥合同實(shí)施辦法》。各地要嚴(yán)格執(zhí)行。

 在保障計(jì)劃供應(yīng)和正常庫存情況下，產(chǎn)區(qū)可組織部分貨源供應(yīng)出口（包括現(xiàn)匯和易貨貿(mào)易），邊銷茶供應(yīng)出口要列入計(jì)劃，經(jīng)商業(yè)部審查同意，再由出口部門辦理出口事宜。



 三、加強(qiáng)邊銷茶價(jià)格管理。邊銷茶價(jià)格實(shí)行國家定價(jià)。原料收購價(jià)由國家物價(jià)局、商業(yè)部制定下達(dá)。成品調(diào)撥由商業(yè)部制定下達(dá)。銷售價(jià)由有關(guān)省、自治區(qū)確定，并報(bào)國家物價(jià)局和商業(yè)部備案。

 有的銷區(qū)為保持邊銷茶供應(yīng)的穩(wěn)定和少數(shù)民族生活水平的提高，而造成經(jīng)營企業(yè)政策性虧損的，其虧損部分應(yīng)爭取由地方財(cái)政列入財(cái)務(wù)計(jì)劃，給予企業(yè)補(bǔ)貼。



 四、加強(qiáng)邊銷茶市場管理。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門，以及物價(jià)、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督（標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量）等部門制定具體的管理措施，對邊銷茶市場進(jìn)行經(jīng)常性檢查。

 對無證經(jīng)營、套購倒賣，以次充好，以假充真、抬價(jià)或壓價(jià)銷售和用其它不正當(dāng)手段擾亂市場的，要按有關(guān)法規(guī)予以懲處。



 五、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的管理與監(jiān)督。邊銷茶產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售質(zhì)量不合格產(chǎn)品，凡衛(wèi)生指標(biāo)中一項(xiàng)不合格或感官理化指標(biāo)中兩項(xiàng)不合格以及標(biāo)簽不合格者，即為質(zhì)量不合格產(chǎn)品。對邊銷茶市場上的商品質(zhì)量要進(jìn)行定期抽查檢測。抽查檢測工作，由當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門組織，或會(huì)同有關(guān)部門共同進(jìn)行。檢驗(yàn)工作由技術(shù)監(jiān)督部門指定具備資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。對生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品單位的處罰按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由行政執(zhí)法部門進(jìn)行處理。

 產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)出廠產(chǎn)品必須經(jīng)過出廠檢驗(yàn)，每一批次產(chǎn)品調(diào)撥起運(yùn)必須持有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。



 六、加強(qiáng)邊銷茶加工和經(jīng)營企業(yè)的管理。邊銷茶生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按國家計(jì)劃組織生產(chǎn)和調(diào)撥，保證合理的原料庫存，均衡安排加工和調(diào)撥任務(wù)，努力做好產(chǎn)銷服務(wù)；企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，制定合理的加工工藝規(guī)程和全面質(zhì)量管理制度，積極推廣運(yùn)用新技術(shù)，改造落后機(jī)械設(shè)備，改進(jìn)工藝，降低消耗，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品質(zhì)量；建立健全企業(yè)全面經(jīng)濟(jì)核算制度，加緊清理固定資產(chǎn)，清理拖欠貨款，挖掘內(nèi)部潛力，多渠道補(bǔ)充企業(yè)自有資金。

 銷區(qū)批發(fā)銷售單位應(yīng)保證邊銷茶的供應(yīng)，均衡、及時(shí)地組織進(jìn)貨，制定合理的庫存定額；要采取多種促銷措施，方便群眾，服務(wù)上門，努力開拓市場；對國家安排的邊銷茶調(diào)撥、供應(yīng)、銷售和儲(chǔ)備任務(wù)，必須保質(zhì)保量嚴(yán)格執(zhí)行，要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人。



 七、認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)邊銷茶的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)〔1991〕16號文件精神，商業(yè)部積極會(huì)同銀行、財(cái)政部門做好邊銷茶國家儲(chǔ)備工作，國家儲(chǔ)備的邊銷茶，由商業(yè)部統(tǒng)一掌握，并制定具體管理辦法。各地要認(rèn)真使用好邊銷茶生產(chǎn)企業(yè)技改資金，加緊落實(shí)國家邊銷茶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)信貸優(yōu)惠利率。

 以上通知，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，請隨時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕虡I(yè)部反映。

 附件：國家民委、商業(yè)部民委（經(jīng)）字〔1991〕24號文確定的全國十六個(gè)民族用品（邊銷茶）定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單（略）

 一九九二年五月十八日