• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建城字第132號
• 【發(fā)布日期】1992-03-13
• 【生效日期】1992-03-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市環(huán)境綜合整治定量考核 實施辦法》的通知

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市環(huán)境綜合整治定量考核
 實施辦法》的通知
 
（1992年3月13日建設(shè)部建城字第132號文發(fā)布）
 為了推動全國城市環(huán)境綜合整治工作，持續(xù)、全面提高城市市政公用設(shè)施建設(shè)、管理水平，不斷改善城市容貌和環(huán)境質(zhì)量，完善城市功能，促進改革開放，我部決定自今年起將會同國家環(huán)保局、全國愛衛(wèi)會聯(lián)合進行城市環(huán)境綜合整治工作的檢查，分項進行考核和評比。

 現(xiàn)將《
城市環(huán)境綜合整治定量考核實施辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。





 附： 
城市環(huán)境綜合整治定量考核實施辦法





 第一條 根據(jù)《
中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》中關(guān)于“城市政府應(yīng)該集中力量搞好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強各地公用設(shè)施建設(shè)，進行環(huán)境的綜合整治”的規(guī)定，為切實搞好城市的環(huán)境綜合整治工作，特制定本辦法。



 第二條 城市環(huán)境綜合整治定量考核的目的，是通過定量考核評比的辦法，以綜合整治為手段，推動地方政府從抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著手，持續(xù)、全面提高城市市政公用設(shè)施建設(shè)、管理水平，不斷改善城市容貌和環(huán)境質(zhì)量，保障城市經(jīng)濟和社會的正常運轉(zhuǎn)，完善城市功能，促進對外開放，提高城市人民生活水平和健康水平。



 第三條 城市環(huán)境綜合整治的工作方針是：政府組織、部門負(fù)責(zé)、群眾參與、協(xié)同動作。城市建設(shè)行政主管部門占主導(dǎo)地位，是城市環(huán)境綜合整治工作的主體。要充分發(fā)揮行政主管部門的職能，認(rèn)真落實綜合整治的各項任務(wù)。



 第四條 城市環(huán)境綜合整治定量考核的范圍是設(shè)市城市，其中直轄市、計劃單列市和省會城市由建設(shè)部考核、檢查、評比，其余城市由省、自治區(qū)城市建設(shè)行政主管部門考核檢查評比，建設(shè)部可以抽查?？己朔纸y(tǒng)計考核項目和現(xiàn)場考核項目兩個部分，其項目名稱說明和相應(yīng)的計算及檢查測定辦法見附件一、附件二、附件三、附件四和附件五。



 第五條 凡通過現(xiàn)行統(tǒng)計年報可獲得數(shù)據(jù)的統(tǒng)計考核項目，嚴(yán)格按統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)匯總，各城市要在考核年四月底前將統(tǒng)計考核項目按附表填表計分后按部考核城市和省考核城市分別報部和?。òㄗ灾螀^(qū)、直轄市）城市建設(shè)行政主管部門。凡需要通過檢查而測定數(shù)據(jù)的項目，由市級城市建設(shè)行政主管部門組織進行自查測定后匯總分別上報部或省城市建設(shè)行政主管部門。檢查每兩年一次，按管轄分別由建設(shè)部和省、自治區(qū)城市建設(shè)行政主管部門組織于考核年的下半年進行。



 第六條 根據(jù)考核和檢查的結(jié)果，建設(shè)部考核的城市，按附表計分后排出得分的前十名城市；非建設(shè)部考核的城市，由各省、自治區(qū)按所轄地級市、縣級市的數(shù)量：轄10個城市以下的推薦一名，11－20個城市推薦二名、21個城市以上的推薦三名參加評選，依據(jù)考核分?jǐn)?shù)的高低分別排出地級市的前二十名和縣級市的前三十名。這六十個城市為城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市，同時根據(jù)實際情況可設(shè)若干單項獎，由建設(shè)部公開進行表彰。對為城市環(huán)境綜合整治工作做出突出貢獻的省、市及單位、個人應(yīng)予以獎勵，費用由地方自行解決。



 第七條 城市環(huán)境綜合整治定量考核評比從1992年開始。



 第八條 各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門可參照本辦法制定實施細則。



 第九條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。



 附件一：城市環(huán)境綜合整治統(tǒng)計考核項目表（略）

 附件二：現(xiàn)場考核評比標(biāo)準(zhǔn)（略）





 附件三：  城市環(huán)境綜合整治統(tǒng)計考核項目解釋與計算方法



 1．自來水普及率

 指城市非農(nóng)業(yè)用水人口數(shù)與城市非農(nóng)業(yè)人口數(shù)之比。計算公式：

 自來水普及率＝城市非農(nóng)業(yè)用水人口數(shù)÷城市非農(nóng)業(yè)人口數(shù)×100％

 2．自備水源管理率

 自備水源管理率＝已納入管理的井?dāng)?shù)÷應(yīng)納入管理的井?dāng)?shù)×100％

 應(yīng)納入管理的井?dāng)?shù)和應(yīng)計量井?dāng)?shù)，其范圍為城市規(guī)劃區(qū)。已納入管理的井?dāng)?shù)，指已登記，實行計劃管理、收費的井?dāng)?shù)。

 3．計劃用水率

 指計劃用水戶用水總量與全市有效供水總量之比。計算公式：

 計劃用水率＝計劃用水總量÷有效供水總量×100％

 4．工業(yè)用水重復(fù)利用率

 指工業(yè)重復(fù)利用水量與工業(yè)用水總量之比。計算公式：

 工業(yè)用水重復(fù)利用率＝工業(yè)用水重復(fù)利用量÷工業(yè)用水總量×100％

 工業(yè)用水總量＝自來水供水量＋自備水取水量＋工業(yè)用水重復(fù)利用量

 5．燃氣氣化率

 指使用燃氣的城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)與城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)之比。計算公式：

 燃氣氣化率＝城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)用氣人口數(shù)÷城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)×100％

 其中：燃氣包括煤氣、天然氣和液化石油氣。

 6．城市熱化率（即供熱普及率）

 指城市市區(qū)實際供熱面積與市區(qū)房屋建筑面積之百分比。計算公式：

 城市熱化率＝市區(qū)實際供熱面積÷市區(qū)房屋建筑面積×100％

 7．每萬人擁有公共交通車輛

 每萬人擁有公共交通車輛標(biāo)臺數(shù)。計算公式：

 每萬人擁有公共交通車輛＝（城建部門管理公共交通車輛＋社會單位管理公共交通車輛）÷城市非農(nóng)業(yè)人口

 8．運營線路網(wǎng)密度

 指城市公共交通線路網(wǎng)平均分布的程序。計算公式：

 運營線路網(wǎng)密度＝運營線路網(wǎng)長度÷城市建成區(qū)面積

 9．人均擁有道路面積

 指平均每人擁有的道路面積。計算公式：

 人均擁有道路面積＝（城建部門管理道路面積＋社會單位管理道路面積）÷城市非農(nóng)業(yè)人口

 10．排水管道普及率

 指建成區(qū)內(nèi)排水管道的服務(wù)面積占建成區(qū)面積的比重。計算公式：

 排水管道普及率＝排水管道服務(wù)面積÷建成區(qū)面積×100％

 11．城市污水綜合處理率

 城市污水綜合處理率＝（城市污水集中處理量＋獨立企事業(yè)等單位處理污水量）÷（城市污水排放總量－符合排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水排放量）

 獨立企事業(yè)等單位處理污水量：指污水經(jīng)過企事業(yè)等單位處理設(shè)施處理后，直接排入天然水體的排放量。

 符合排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水排放量：指未經(jīng)處理達到受納水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的直排水體的廢水量。

 12．綠化覆蓋率

 指建成區(qū)范圍綠化覆蓋面積占建成區(qū)總面積的比例。計算公式：

 建成綠化覆蓋率＝建成區(qū)綠化覆蓋面積÷建成區(qū)總面積×100％

 13．人均公共綠地

 指城市居民每人擁有的公共綠地面積。計算公式：

 人均公共綠地面積＝城市公共綠地面積÷城市非農(nóng)業(yè)人口

 14．建成區(qū)綠地率

 指在建成區(qū)內(nèi)園林綠地面積占總面積的比例。計算公式：

 綠地率＝建成區(qū)內(nèi)園林綠地面積÷建成區(qū)總面積×100％





 附件四：  城市環(huán)境綜合整治現(xiàn)場考核項目解釋與計算方法



 1．公共汽車車廂服務(wù)合格率

 ①按運營車輛總數(shù)抽檢。200輛以下（不含200輛）的單位，抽檢數(shù)不低于10輛；200輛以上的單位，抽檢數(shù)為車輛總數(shù)的5％；車輛總數(shù)在1000輛以上的單位，可適當(dāng)減少抽檢比例。鉸接車、單車合格分?jǐn)?shù)分別為80和85分，抽檢車輛合格率占考核此項目的50％，合格率85％（含85％），此項不合格。

 ②自檢數(shù)量每月不少于運營車輛總數(shù)的20％，合格率必須達到90％以上。此合格率占該項目的50％。

 ③計算公式：

 車廂服務(wù)合格率＝（被檢車輛車廂服務(wù)合格車輛數(shù)÷被檢車輛總數(shù)）×1000％×50％＋自檢合格率×50％

 ④考核內(nèi)容見附表一。

 ⑤車廂服務(wù)合格率以運營途中的檢查為依據(jù)，絞車≥80分，單車≥85分為合格車輛。

 2．公共汽車車輛整潔合格率

 ①抽檢率（臺數(shù)），合格分?jǐn)?shù)、計算方法、合格率，自檢要發(fā)及合格率計算等同車廂服務(wù)合格率。

 ②計算公式：

 車輛整潔合格率＝被檢車輛整潔合格車輛數(shù)÷被檢車輛總數(shù)×100％×50％＋企業(yè)自檢合格率×50％

 ③考核內(nèi)容見附表二。

 ④車輛整潔合格率以運營途中和停車場地的檢查為依據(jù)，絞車≥80分，單車≥85分為合格車輛。

 3．出租汽車服務(wù)遵紀(jì)合格率

 指出租汽車企業(yè)遵守規(guī)定紀(jì)律的合格程度。

 遵紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)：有車必供，合理收費，禮貌服務(wù)，上交失物。是否遵紀(jì)或計算違紀(jì)，由所在城市的客運管理部門處（或上級主管部門）的檢查，或接受乘客投訴以及中央、省、市報紙、電臺、電視臺的批評為準(zhǔn)。每發(fā)生一次計算一次。計算公式：

 服務(wù)遵紀(jì)合格率＝｛〔全年被檢車數(shù)－（部合格車數(shù)＋乘客投訴次數(shù)＋報紙、電臺批評次數(shù)〕÷全年被檢車數(shù)｝×100％

 4．水質(zhì)檢查綜合合格率

 指管網(wǎng)達到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)合理程度。

 ①按五個分項合格率之和除以五計算，但分項合格率必須以規(guī)定考核期間內(nèi)合格次數(shù)和總檢驗次數(shù)相比求得。單項指標(biāo)不得低于低限值。

 ②國家頒布的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中所列的35項除細菌總數(shù)，總大腸菌群游離余氯、渾濁度外，所余31項為全檢項目。31項雖為全檢項目，但計算合格率時應(yīng)扣除試行的五項即按26項計算。

 ③取水點的設(shè)置按國家規(guī)定每2萬吃水人口（不含流動人口）設(shè)一點，每月每點取樣檢驗不少于兩次，兩個點取樣容積不少于500毫升。但31項全檢項目均取消毒凈化后的出廠水作為檢測水樣，其中26項合格與否，要和該廠供水區(qū)域內(nèi)分布的取水點數(shù)加權(quán)計算。計算公式：

 水質(zhì)綜合合格率＝五項指標(biāo)合格率之和÷5

 其中：

 管網(wǎng)水細菌總數(shù)檢驗合格率：指管網(wǎng)水樣脫氯經(jīng)培養(yǎng)后，每毫升水中細菌總數(shù)達到合格的程度。合格標(biāo)準(zhǔn)為每毫升水中細菌總數(shù)不超過100個。計算公式：

 合格率＝細菌檢驗合格次數(shù)÷細菌檢驗次數(shù)×100％

 管網(wǎng)水大腸菌群檢驗合格率：指管網(wǎng)水脫氯經(jīng)培養(yǎng)后，每升水中總大腸菌群達到合格的程度。

 合格標(biāo)準(zhǔn)為每升水中總大腸菌群不超過3個。計算公式：

 合格率＝總大腸菌群檢驗合格次數(shù)÷總大腸菌群檢驗次數(shù)×100％

 管網(wǎng)水游離余氯檢驗合格率：指管網(wǎng)中剩余的有效含氯量合格的程度。合格標(biāo)準(zhǔn)為投氯后與水接觸30分鐘游離余氯不應(yīng)低于0．3毫克／升，集中式給不除出廠應(yīng)符合上述要求外，管網(wǎng)末稍游離余氯（用氯氨消毒的包括氯氨含量）不得低于每升0．05毫克。計算公式：

 合格率＝游離余氯檢驗合格次數(shù)÷游離余氯檢驗次數(shù)×100％

 管網(wǎng)水渾濁度檢驗合格率：指管網(wǎng)水中含有造成渾濁的物質(zhì)，所引起的自來水渾濁程度，合格標(biāo)準(zhǔn)為以ＪＵＴ計不超過3度。計算公式：

 合格率＝渾濁度檢驗合格次數(shù)÷渾濁度檢驗次數(shù)×100％

 管網(wǎng)中國標(biāo)26項檢驗合格率：指以出廠水為代表的水樣中26項成分的合格程度，合格標(biāo)準(zhǔn)按國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。計算公式：

 合格率＝（26項加權(quán)后的總檢驗合格次數(shù)／各水廠出廠水檢驗次數(shù)×26×各該廠供水區(qū)域內(nèi)分布的取水點數(shù)）×100％

 5．管網(wǎng)壓力合格率

 指管網(wǎng)服務(wù)壓力的合格程度。

 ①合格標(biāo)準(zhǔn)為管網(wǎng)干線末端壓力不低于0．14兆帕；管網(wǎng)為環(huán)狀的，其管網(wǎng)環(huán)各點壓力均不低于0．14兆帕。

 ②測壓站的設(shè)置均按每10平方公里設(shè)置一處，最低不得少于三處，設(shè)置要均勻，并能代表各主要管網(wǎng)點壓力的地點。

 ③測壓站均應(yīng)使用自動壓力記錄計，按每小時的15、30、45、60分鐘四個時間所記錄的壓力值綜合計算出每天檢測次數(shù)及合格次數(shù)，然后全年相加計算出全年的合格率。

 ④在日常運行中，由于供電局停電，不能開機送水而出現(xiàn)的降壓，均不計入不合格，計算合格率時應(yīng)予扣除。但由于供水總能力不足而出現(xiàn)的降壓，應(yīng)計入不合格，計算合格率時，不能扣除。計算公式：

 管網(wǎng)壓力合格率＝檢驗合格次數(shù)÷檢驗總次數(shù)×100％

 6．自來水供需比計算公式：

 自來水供需比＝日供水總量÷日需水總量×100％

 7．民用戶灶前壓力合格率

 指人工煤氣、天然氣管道供應(yīng)的居民用戶0．2‰（20萬戶及以上）、0．4‰（20萬戶以下的），每月檢查一次，統(tǒng)一規(guī)定在用戶用氣高峰時進行，檢測的位置統(tǒng)一規(guī)定在表后灶前，全年累計計算。檢測方法使用低壓記錄儀或Ｕ形管檢測必須在穩(wěn)定狀態(tài)下記錄。

 合格標(biāo)準(zhǔn)為：人工煤氣灶前壓力≥80ｍｍ水柱

 天然氣灶前壓力≥200ｍｍ水柱

 特殊情況（超負(fù)荷、管網(wǎng)規(guī)劃改造等）分別不低于60、150ｍｍ水柱計算公式：

 民用戶灶前壓力合格率＝年檢測壓力合格總戶數(shù)÷年檢測總戶數(shù)×100％

 8．液化氣罐裝合格率

 指液化石油氣鋼瓶罐裝重量的合格程度；抽檢部位為罐裝廠（站），每月抽檢一次，數(shù)量為民用總戶數(shù)的1‰，全年累計計算合格率，合格標(biāo)準(zhǔn)：±0．5公斤／瓶，氣瓶無泄漏為合格。

 計算公式：

 液化石油氣罐裝合格率＝抽檢鋼瓶合格數(shù)÷抽檢鋼瓶總數(shù)×100％

 9．重大傷亡事故率

 重大傷亡事故率是指全年傷（致殘）亡事故人數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的百分比（以勞動部頒布的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)）。

 10．民用戶維修及時率

 指民用戶表、灶等室內(nèi)設(shè)施發(fā)生故障報修后及時修復(fù)和處理的程度。按用戶報修的時間或巡檢發(fā)現(xiàn)時間計算，在6小時內(nèi)及時處理，24小時內(nèi)能修復(fù)的為及時。

 計算公式：

 民用戶維修及時率＝及時維修次數(shù)÷報修總次數(shù)×100％

 11．安全供氣管理合格率

 安全供氣管理合格率＝（全年停氣時數(shù)×停氣戶數(shù)）÷（全年供氣時數(shù)×總戶數(shù)）×100％

 12．用戶室溫合格率

 用戶室溫合格率指檢測室溫合格戶數(shù)與檢測室溫總戶數(shù)之比，它反映城市熱網(wǎng)供應(yīng)的民用戶冬季采暖室溫合格的程度。

 ①在供熱范圍內(nèi)選擇有代表性的居民用戶進行檢測。檢測部位要選擇在熱網(wǎng)末稍及中間部位，被檢測的居民住宅分別取頂、中、低層。并應(yīng)選擇不同朝向的房間。

 ②檢測一戶的一個居室，一律按50平方米計算，每月檢測總戶數(shù)為：供熱面積在100萬平方米以內(nèi)，不低于住宅總面積的3％，供熱面積在101－500萬平方米之內(nèi)，不低于住宅供熱總面積的2％；供熱面積在501－1000萬平方米之內(nèi)，不低于住宅供熱總面積的1％；供熱面積在1000萬平方米以上，不低于住宅供熱總面積的0．5％。

 ③采暖期內(nèi)每月至少檢測一次，累計計算。

 ④室內(nèi)采暖溫度不低于16攝氏度為合格溫度。

 ⑤檢測由供熱單位負(fù)責(zé)，檢測結(jié)果必須要有用戶的簽字。

 計算公式：

 用戶室溫合格率＝檢測室溫合格戶數(shù)÷檢測室溫總戶數(shù)×100％

 13．道路占用控制率

 道路占用控制率指報告期內(nèi)因掘動道路施工、堆物、作業(yè)、搭建臨時建設(shè)工程，商業(yè)服務(wù)業(yè)擺攤經(jīng)營，開辦集市貿(mào)易以及其他需要占用道路，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時占用的道路面積，占人行道面積的比例。計算公式：

 道路占用控制率＝∑（道路占用面積×道路占用天數(shù)）÷∑（人行道面積×日歷天數(shù)）×10％

 14．道路挖掘復(fù)原及時率

 道路挖掘復(fù)原及時率應(yīng)從道路挖掘復(fù)原的時間計算。通過查閱資料，掌握某一地區(qū)一年內(nèi)批準(zhǔn)挖掘道路是多少個，按批準(zhǔn)時間復(fù)原道路有多少個，如果全部按批準(zhǔn)時間及時復(fù)原，則復(fù)原及時率為百分之百。

 15．道路鋪裝率

 道路（包括車行道、人行道、廣場、停車場等）用瀝青混凝土或水泥混凝土按技術(shù)規(guī)范要求鋪裝的路面占道路面積的百分比。

 16．街道綠化普及率

 街道綠化普及率＝城市建成區(qū)內(nèi)道路綠化長度÷城市建成區(qū)內(nèi)道路總長度×100％

 17．苗木自給率

 指城市園林部門管理的苗圃向城市植樹、綠化提供的苗木自給情況。不包括其他部門和社隊及外地購買的苗木。

 計算公式：苗木自給率＝園林部門供應(yīng)的苗木量÷城市全所綠化種植量×100％

 18．植樹成活率

 指上年秋季至本年夏季一年周期植樹的成活情況。

 計算公式：植樹成活率＝上年秋季至本年夏季期間植樹成活量÷上年秋季至本年季期間植樹量×100％

 19．植樹保存率

 植樹保存率指報告期內(nèi)植樹的成活樹木、到報告期末保存的情況。

 計算公式：

 植樹保存率＝報告期末植樹保存量÷報告期內(nèi)植樹成活量×100％



 附件五：市容環(huán)境衛(wèi)生檢查評比表（略）