• 【發(fā)布單位】地質(zhì)部
• 【發(fā)布文號】地質(zhì)礦產(chǎn)部令第15號
• 【發(fā)布日期】1992-03-12
• 【生效日期】1992-03-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

地質(zhì)礦產(chǎn)部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴規(guī)定

地質(zhì)礦產(chǎn)部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴規(guī)定
 
（1992年3月12日地質(zhì)礦產(chǎn)部令第15號發(fā)布）

第一條 為使行政復(fù)議工作程序化、科學(xué)化、規(guī)范化，維護(hù)和監(jiān)督地質(zhì)礦產(chǎn)行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，根據(jù)《
行政復(fù)議條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合地質(zhì)礦產(chǎn)行政管理工作的實際情況，制定本規(guī)定。



第二條 本規(guī)定所稱行政復(fù)議，是指公民、法人和其他組織，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對地質(zhì)礦產(chǎn)部和各省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管局（廳）作出的，屬于《
行政復(fù)議條例》第
九條規(guī)定的具體行政行為不服而提起的行政復(fù)議。

 本規(guī)定所稱行政應(yīng)訴，是指地質(zhì)礦產(chǎn)部在人民法院受理的行政案件中作為被告出庭，依法進(jìn)行的訴訟活動，



第三條 地質(zhì)礦產(chǎn)部受理行政復(fù)議申請和組織審理行政復(fù)議案件，作出復(fù)議決定、裁決以及行政應(yīng)訴工作，應(yīng)依本規(guī)定辦理。



第四條 《
行政復(fù)議條例》第
十條規(guī)定不能申請復(fù)議的事項以及紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、信訪等機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定受理的案件或申訴，不適用本規(guī)定。



第五條 地質(zhì)礦產(chǎn)部行政復(fù)議的管轄范圍是：

 一、對地質(zhì)礦產(chǎn)部直接作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議；

 二、對地質(zhì)礦產(chǎn)部直接委托的組織所作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議；

 三、對地質(zhì)礦產(chǎn)部下一級行政機(jī)關(guān)（歸口管理的國家局除外）或下一級行政機(jī)關(guān)委托的組織所作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議；

 四、法律、法規(guī)規(guī)定或國務(wù)院指定管轄的復(fù)議案件。



第六條 地質(zhì)礦產(chǎn)部行政復(fù)議辦公室是管理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的專門機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是：

 一、審查復(fù)議申請是否符合法定條件；

 二、向爭議雙方、有關(guān)單位及有關(guān)人員調(diào)查取證、查閱文件和資料；

 三、組織審理復(fù)議案件；

 四、擬訂復(fù)議決定、裁決；

 五、將復(fù)議決定書、裁決書送達(dá)當(dāng)事人

 六、受部長委托出庭應(yīng)訴，并具體辦理出庭應(yīng)訴事宜；

 七、指導(dǎo)下級地質(zhì)礦產(chǎn)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議和應(yīng)訴工作；

 八、承擔(dān)部領(lǐng)導(dǎo)委托的其他工作。



第七條 各司局負(fù)責(zé)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，并明確一位司局領(lǐng)導(dǎo)分管這項工作。主要職責(zé)是：

 一、對由本司局以部名義直接作出的具體行政行為而提起的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本之日起十日內(nèi)，向行政復(fù)議辦公室提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)，并提出答辯書；

 二、協(xié)助行政復(fù)議辦公室審理屬于本司局主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，因下一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而提起的行政復(fù)議案件，并提出書面處理建議；

 三、負(fù)責(zé)由本司局以部名義作出的具體行政行為而直接引起的行政訴訟案件和對由本司局以部名義作出的具體行政行為經(jīng)復(fù)議后予以維持而申請人不服引起的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，并確定本司局有關(guān)人員作為部訴訟代理人出庭應(yīng)訴；

 四、協(xié)同行政復(fù)議辦公室承辦其他與本司局主管業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。



第八條 行政復(fù)議辦公室在收到復(fù)議申請書后，應(yīng)主要審查下列事項：

 一、是否符合《
行政復(fù)議條例》第
三十一條規(guī)定；

 二、是否超過法定申請期限；

 三、復(fù)議申請書是否符合《
行政復(fù)議條例》第
三十三條規(guī)定；

 四、是否已向人民法院提起訴訟；

 五、是否已向其他行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

 行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起十日內(nèi)，對復(fù)議申請作出處理。對經(jīng)審查符合條件的予以立案受理，并書面通知復(fù)議申請人；對不符合條件的復(fù)議申請，裁決不予受理并告之理由。



第九條 行政復(fù)議實行書面復(fù)議制度。但有下列情形之一的，由地質(zhì)礦產(chǎn)部決定可采取其他方式審理復(fù)議案件：

 一、主要事實不清，當(dāng)事人雙方爭議較大；

 二、當(dāng)事人一方或雙方要求到地質(zhì)礦產(chǎn)部當(dāng)面說明問題或情況；

 三、案情重大、影響面廣或書面復(fù)議不能正確解決行政糾紛的其他情況。

 以其他方式審理復(fù)議案件，復(fù)議人員應(yīng)不少于三人。



第十條 地質(zhì)礦產(chǎn)部應(yīng)當(dāng)在受理之日起七日內(nèi)將復(fù)議申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本之日起十日內(nèi)，向地質(zhì)礦產(chǎn)部全面、準(zhǔn)確、及時地提交作出具體行政行為的有關(guān)材料和證據(jù)，并提出答辯書。



第十一條 答辯書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

 一、被申請人的名稱、地址、郵政編碼、電話，法定代表人的姓名、職務(wù)，委托代理人的姓名、職務(wù)、工作部門；

 二、答辯的理由；

 三、作出具體行政行為的事實依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料；

 四、作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令；

 五、具體的請求；

 六、作出答辯的日期。

 答辯書應(yīng)加蓋被申請人的印章。



第十二條 復(fù)議人員必須認(rèn)真審閱復(fù)議材料，進(jìn)行調(diào)查研究，收集并核實證據(jù)。有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行實地調(diào)查：

 一、案情比較復(fù)雜，影響較大的；

 二、證據(jù)與當(dāng)事人陳述有較大差異的；

 三、可能引起訴訟的。



第十三條 復(fù)議人員調(diào)查時，應(yīng)制作調(diào)查筆錄，經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或者蓋章。



第十四條 地質(zhì)礦產(chǎn)部在必要時可以委托下級行政機(jī)關(guān)或組織進(jìn)行調(diào)查。

 委托調(diào)查，必須提出明確的項目和要求，受委托的下級行政機(jī)關(guān)或組織可以主動補充調(diào)查，并按要求的期限完成調(diào)查；因故不能完成的，應(yīng)當(dāng)在要求的期限內(nèi)向地質(zhì)礦產(chǎn)部說明情況。



第十五條 行政復(fù)議辦公室根據(jù)審理情況，向部長提出復(fù)議決定的建議：

 一、認(rèn)為具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令正確，事實清楚，符合法定權(quán)限和程序的，建議予以維持；

 二、認(rèn)為具體行政行為有程序上的不足，建議由被申請人補正；

 三、認(rèn)為被申請人不履行或者拖延履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)的，責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行；

 四、認(rèn)為具體行政行為的主要事實不清，或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令錯誤，或者違反法定程序影響申請人合法權(quán)益，或者超越、濫用職權(quán)，或者具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?，建議予以撤銷、變更或者責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為。



第十六條 復(fù)議決定書由部長署名，加蓋地質(zhì)礦產(chǎn)部印章，發(fā)送申請人、被申請人和第三人。

 行政復(fù)議決定的作出，自收到復(fù)議申請書之日起不得超過兩個月。



第十七條 地質(zhì)礦產(chǎn)部送達(dá)復(fù)議決定書，可以直接送交受送達(dá)人，也可以委托下級行政機(jī)關(guān)或組織代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。



第十八條 復(fù)議案件審理完畢，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議決定書送達(dá)回證之日起五日內(nèi)，將案件文書立卷歸檔。



第十九條 行政應(yīng)訴程序：

 一、確定應(yīng)訴人員。根據(jù)本規(guī)定第六條、第七條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議辦公室或者有關(guān)司局推薦，由部長決定委托出庭應(yīng)訴的代理人。

 二、辦理委托手續(xù)。行政復(fù)議辦公室根據(jù)部長的決定，為訴訟代理人辦理授權(quán)委托書。

 三、準(zhǔn)備答辯狀。對部有關(guān)司局以部名義作出的具體行政行為直接引起的訴訟，有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起五日內(nèi)擬出答辯書，連同作出具體行政行為的有關(guān)證據(jù)和材料送行政復(fù)議辦公室，經(jīng)審核后，送部長簽發(fā)。

 對部有關(guān)司局以部名義作出的具體行政行為經(jīng)復(fù)議維持原具體行政行為而引起的行政訴訟，適用于上款。

 對因行政復(fù)議改變原具體行政行為而引起的行政訴論，由行政復(fù)議辦公室起草答辯書，送部長簽發(fā)。

 行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)，將答辯書和有關(guān)材料或證據(jù)提交給人民法院。



第二十條 被申請人有下列行為之一，地質(zhì)礦產(chǎn)部可以直接或者責(zé)成有關(guān)部門對其法定代表人和直接責(zé)任人給予批評，直至行政處分：

 一、拒絕履行復(fù)議決定的；

 二、逾期不提供有關(guān)材料、證據(jù)和答辯書的；

 三、不接受委托出庭或出庭應(yīng)訴嚴(yán)重失職的。



第二十一條 復(fù)議人員失職、徇私舞弊的，依照《
行政復(fù)議條例》第
五十三條規(guī)定給予處罰。



第二十二條 本規(guī)定由地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。



第二十三條 本規(guī)定自頒布之日起施行。