• 【發(fā)布單位】國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第28號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-01-30
• 【生效日期】1992-01-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法

中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法
 
（1992年1月30日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第28號(hào)發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)認(rèn)證）工作的管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本辦法。



第二條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)直接設(shè)立的或者授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)設(shè)立的行業(yè)認(rèn)證委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)認(rèn)證委員會(huì)）負(fù)責(zé)組織認(rèn)證工作的具體實(shí)施。



第三條 企業(yè)對(duì)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，可以自愿向有關(guān)認(rèn)證委員會(huì)申請(qǐng)認(rèn)證。法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定的規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)章）規(guī)定未經(jīng)認(rèn)證不得銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的產(chǎn)品，按照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理認(rèn)證后，方準(zhǔn)銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用。



第四條 認(rèn)證分為安全認(rèn)證和合格認(rèn)證。

 實(shí)行認(rèn)證的產(chǎn)品，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其補(bǔ)充的技術(shù)要求。



第五條 認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是具有國(guó)際水平的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不能滿(mǎn)足認(rèn)證需要的，應(yīng)當(dāng)由認(rèn)證委員會(huì)組織制定補(bǔ)充技術(shù)要求。

 我國(guó)的名、特產(chǎn)品，可以依據(jù)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施認(rèn)證。



第六條 凡經(jīng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)加入相應(yīng)國(guó)際認(rèn)證組織的認(rèn)證委員會(huì)，其認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采用該組織公布的并已轉(zhuǎn)化為我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有差異的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。



第七條 認(rèn)證委員會(huì)經(jīng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，與國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽定的雙邊或者多邊認(rèn)證合作協(xié)議所涉及的產(chǎn)品，可以按照合作協(xié)議規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展認(rèn)證工作。


第二章 組織和管理



第八條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理全國(guó)的認(rèn)證工作，其主要職責(zé)是：

 （一）制定認(rèn)證工作的方針、政策、規(guī)劃、計(jì)劃，編制、審批和發(fā)布可以開(kāi)展認(rèn)證的產(chǎn)品目錄，審批認(rèn)證委員會(huì)的年度工作計(jì)劃；

 （二）統(tǒng)一規(guī)定認(rèn)證證書(shū)、認(rèn)證標(biāo)志的樣式；

 （三）審批認(rèn)證委員會(huì)的組成和章程，聘任認(rèn)證委員會(huì)的委員；

 （四）確認(rèn)和審批申請(qǐng)承擔(dān)認(rèn)證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其實(shí)驗(yàn)室，并頒發(fā)證書(shū)；

 （五）批準(zhǔn)注冊(cè)質(zhì)量體系檢查員和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)評(píng)審員；

 （六）發(fā)布獲準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的名錄；

 （七）歸口管理有關(guān)認(rèn)證的國(guó)際活動(dòng)，簽訂雙邊、多邊、委托代理認(rèn)證合作協(xié)議，代表國(guó)家或者授權(quán)有關(guān)認(rèn)證委員會(huì)參加相應(yīng)國(guó)際認(rèn)證組織，出席國(guó)際認(rèn)證會(huì)議，批準(zhǔn)認(rèn)證委員會(huì)的年度外事計(jì)劃；

 （八）協(xié)調(diào)認(rèn)證委員會(huì)的組建，處理有關(guān)認(rèn)證工作的重大問(wèn)題；

 （九）監(jiān)督認(rèn)證委員會(huì)工作；

 （十）受理有關(guān)方面對(duì)認(rèn)證委員會(huì)工作問(wèn)題的申訴。



第九條 認(rèn)證委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、科研、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家組成。其職責(zé)是：

 （一）按照規(guī)定的要求，提出可以開(kāi)展認(rèn)證的產(chǎn)品目錄方案；

 （二）按照國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)發(fā)布的規(guī)章和認(rèn)證工作文件，制定本認(rèn)證委員會(huì)實(shí)施認(rèn)證的具體辦法；

 （三）確認(rèn)用于認(rèn)證的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出其他可以用于認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)；

 （四）向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)推薦可以承擔(dān)認(rèn)證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其實(shí)驗(yàn)室；

 （五）受理中國(guó)企業(yè)及其他申請(qǐng)人提出的認(rèn)證申請(qǐng)；

 （六）向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)推薦質(zhì)量體系檢查員和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)評(píng)審員；

 （七）負(fù)責(zé)組織對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)的質(zhì)量體系進(jìn)行檢查；

 （八）批準(zhǔn)認(rèn)證，頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)，定期向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)報(bào)送獲準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品及其企業(yè)名錄；

 （九）處理有關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題，受理對(duì)認(rèn)證工作的申訴；

 （十）負(fù)責(zé)對(duì)獲準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)送國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)；

 （十一）依法撤銷(xiāo)認(rèn)證證書(shū)。



第十條 縣級(jí)以上（含縣，下同）地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)在本行政區(qū)域內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)違反認(rèn)證規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。其職責(zé)是：

 （一）查處不符合認(rèn)證時(shí)所采用標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證產(chǎn)品，假冒或者轉(zhuǎn)讓認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，逾期未經(jīng)復(fù)查合格而繼續(xù)使用認(rèn)證標(biāo)志和證書(shū)的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)；

 （二）查處未經(jīng)審查批準(zhǔn)而從事認(rèn)證檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及未經(jīng)國(guó)家注冊(cè)而從事檢查工作的人員；

 （三）查處違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不經(jīng)認(rèn)證不得銷(xiāo)售、進(jìn)口和使用的產(chǎn)品；

 （四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)獲準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)向上一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)報(bào)告。


第三章 條件和程序



第十一條 中國(guó)企業(yè)、外國(guó)企業(yè)或者其他申請(qǐng)人申請(qǐng)認(rèn)證，必須具備以下條件：

 （一）中國(guó)企業(yè)持有工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；外國(guó)企業(yè)持有有關(guān)機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)證明；

 （二）產(chǎn)品符合中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其補(bǔ)充技術(shù)要求，或者符合國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)；

 （三）產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、能正常批量生產(chǎn)，并提供有關(guān)證明材料；

 （四）企業(yè)質(zhì)量體系符合ＧＢ／Ｔ10300或者外國(guó)申請(qǐng)人所在國(guó)等同采用ＩＳＯ9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)及其補(bǔ)充要求。



第十二條 辦理認(rèn)證的程序是：

 （一）中國(guó)企業(yè)按照規(guī)定的要求向有關(guān)認(rèn)證委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)；外國(guó)企業(yè)或者其他申請(qǐng)人向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)或者由其指定的認(rèn)證委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)及其認(rèn)證所需的有關(guān)資料；

 （二）認(rèn)證委員會(huì)受理認(rèn)證申請(qǐng)后，組織對(duì)企業(yè)的質(zhì)量體系進(jìn)行檢查。國(guó)家注冊(cè)檢查員按照規(guī)定的要求簽署檢查報(bào)告并將檢查報(bào)告報(bào)送認(rèn)證委員會(huì)，同時(shí)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣；

 （三）認(rèn)證委員會(huì)通知認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，按照規(guī)定格式填寫(xiě)檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)認(rèn)證委員會(huì)；

 （四）認(rèn)證委員會(huì)對(duì)檢查報(bào)告和檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行審查合格后，批準(zhǔn)認(rèn)證、頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)，并準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志。



第十三條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，交納認(rèn)證費(fèi)用。



第十四條 根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)，認(rèn)證證書(shū)有效期分為三年、四年或五年。



第十五條 認(rèn)證證書(shū)持有者應(yīng)當(dāng)接受認(rèn)證委員會(huì)對(duì)其產(chǎn)品和質(zhì)量體系的監(jiān)督。

 對(duì)取得認(rèn)證證書(shū)的外國(guó)企業(yè)及其他申請(qǐng)人的產(chǎn)品和質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查，可以根據(jù)雙邊協(xié)議、多邊協(xié)議委托國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)代理。


第四章 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及檢查人員



第十六條 取得計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可證書(shū)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以向有關(guān)認(rèn)證委員會(huì)提出承擔(dān)認(rèn)證檢驗(yàn)任務(wù)的申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)證委員會(huì)推薦，報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)確認(rèn)。



第十七條 國(guó)家注冊(cè)的質(zhì)量體系檢查員和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)評(píng)審員由有關(guān)認(rèn)證委員會(huì)推薦，經(jīng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)及其指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)、考核合格后，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)注冊(cè)，頒發(fā)聘書(shū)。



第十八條 承擔(dān)認(rèn)證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、國(guó)家注冊(cè)的質(zhì)量體系檢查員和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)證審員必須履行國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和認(rèn)證委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)，并接受其監(jiān)督檢查。



第十九條 承擔(dān)認(rèn)證任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢查人員必須對(duì)其出具的檢驗(yàn)報(bào)告和檢查報(bào)告負(fù)責(zé)，必須依法保守認(rèn)證產(chǎn)品的技術(shù)秘密，不得非法占有他人的科技成果。

 認(rèn)證委員會(huì)工作人員。國(guó)家注冊(cè)的質(zhì)量體系檢查員和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)評(píng)審員，不得從事認(rèn)證工作職責(zé)范圍內(nèi)的咨詢(xún)和該產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。


第五章 罰則



第二十條 認(rèn)證委員會(huì)未履行規(guī)定的職責(zé)、喪失公正性的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重、造成影響的，責(zé)令其停止認(rèn)證工作，限期整頓直至改組該認(rèn)證委員會(huì)。



第二十一條 從事認(rèn)證管理、評(píng)審、檢查工作的人員違法失職、徇私舞弊、弄虛作假、不能保持公正或者發(fā)生嚴(yán)重工作錯(cuò)誤的，視其情節(jié)輕重，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)認(rèn)證聘書(shū)、停止從事認(rèn)證工作，建議有關(guān)行政主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第二十二條 承擔(dān)認(rèn)證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假證明，或者出具錯(cuò)誤數(shù)據(jù)且造成嚴(yán)重影響的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)取消其承擔(dān)認(rèn)證檢驗(yàn)任務(wù)的資格，收回資格證書(shū)；造成損失的，責(zé)令其賠償損失。



第二十三條 承擔(dān)認(rèn)證任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢查人員泄漏認(rèn)證產(chǎn)品的技術(shù)秘密，非法占有申請(qǐng)人的科技成果或者從事認(rèn)證工作職責(zé)范圍內(nèi)咨詢(xún)的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)取消其認(rèn)證資格，收回證書(shū)，責(zé)令賠償損失，建議有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)責(zé)任者給予行政處分。



第二十四條 已經(jīng)獲得認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品不符合認(rèn)證時(shí)采用的標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志出廠(chǎng)銷(xiāo)售的，由縣級(jí)以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，并處以違法所得二倍以下的罰款。

 產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證或者認(rèn)證不合格而使用認(rèn)證標(biāo)志出廠(chǎng)銷(xiāo)售的，由縣級(jí)以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，處以違法所得三倍以下的罰款，并可對(duì)該違法單位負(fù)責(zé)人處以五千元以下的罰款。

 轉(zhuǎn)讓認(rèn)證標(biāo)志的，由縣級(jí)以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)處以違法所得三倍以下的罰款，并可對(duì)該違法單位負(fù)責(zé)人處以五千元以下的罰款。



第二十五條 獲準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品出廠(chǎng)銷(xiāo)售，不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)包修、包換、包退；給用戶(hù)或者消費(fèi)者造成損害的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。


第六章 附則

第二十六條 認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)管理辦法由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家物價(jià)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)制定。



第二十七條 本辦法適用于軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品。



第二十八條 本辦法中產(chǎn)品的范圍，以我國(guó)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的產(chǎn)品范圍為準(zhǔn)。



第二十九條 依據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，本辦法中所稱(chēng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)是指國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局。



第三十條 本辦法由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督負(fù)責(zé)解釋。



第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。