• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交監(jiān)察發(fā)[1992]23號
• 【發(fā)布日期】1992-01-16
• 【生效日期】1992-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部監(jiān)察工作規(guī)定

 交通部監(jiān)察工作規(guī)定
 
（一九九二年一月十六日交通部交監(jiān)察發(fā)
 ［1992］23號文發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強監(jiān)察工作，維護和嚴肅政紀(jì)，促進和監(jiān)督各單位及其工作人員在社會主義建設(shè)中，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，改善行政和經(jīng)營管理，提高工作效能，根據(jù)《
中華人民共和國行政監(jiān)察條例》，制定本規(guī)定。



 第二條 駐部監(jiān)察局是監(jiān)察部的派駐機構(gòu)，受監(jiān)察和交通部雙重領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察業(yè)務(wù)以監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)為主，在交通部部長領(lǐng)導(dǎo)下開展日常工作，對部屬單位的監(jiān)察業(yè)務(wù)進行領(lǐng)導(dǎo)，對雙重領(lǐng)導(dǎo)單位的監(jiān)察部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 第三條 部屬單位監(jiān)察部門是本單位行使監(jiān)察職能和管理監(jiān)察工作的專門機構(gòu)，在經(jīng)理、局（廠、院、校、所等）長領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本單位的日常監(jiān)察工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)接受上級監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)和地方監(jiān)察機關(guān)的指導(dǎo)。



 第四條 駐部監(jiān)察局的監(jiān)察對象為部機關(guān)廳（司、局）及其工作人員、部屬單位及其由部任命的行政干部。

 部屬單位監(jiān)察部門的監(jiān)察對象為本單位的行政職能部門及其工作人員、下屬單位以及由本單位任命或聘任的工作人員。



 第五條 上級監(jiān)察部門必要時可以辦理下級監(jiān)察部門管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項。



 第六條 監(jiān)察部門依照國家的法律、法規(guī)和政策開展監(jiān)察工作，獨立行使職權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。



 第七條 監(jiān)察工作必須實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和政紀(jì)上人人平等。



 第八條 監(jiān)察工作實行監(jiān)察部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合。



 第九條 監(jiān)察部門建立舉報制度和申訴制度。



 第十條 監(jiān)察部門要與本單位的紀(jì)檢、審計、人事（組織）、公安（保衛(wèi)）等部門，以及司法機關(guān)協(xié)作配合。




 第二章 機構(gòu)和人員





 第十一條 部屬單位按規(guī)定設(shè)立監(jiān)察室、處、科，或監(jiān)察員。

 設(shè)專職監(jiān)察員的單位，應(yīng)再設(shè)一名以上兼職監(jiān)察員；設(shè)兼職監(jiān)察員的單位應(yīng)同時設(shè)二名兼職監(jiān)察員，其中一名為主辦人員。



 第十二條 監(jiān)察部門的負責(zé)人、專職和兼職（主辦）監(jiān)察員的職級不得低于本單位中層干部的職級。



 第十三條 監(jiān)察部門負責(zé)人的任免（聘任或解聘）應(yīng)征得上一級監(jiān)察部門的同意，再按干部管理權(quán)限辦理手續(xù)。



 第十四條 監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定設(shè)監(jiān)察專員（局級）、監(jiān)察員（處、科級）、助理監(jiān)察員（科員）等職務(wù)。

 在監(jiān)察部門工作的符合有關(guān)專業(yè)技術(shù)條例的監(jiān)察人員可按有關(guān)規(guī)定申請評定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。已被聘任的專業(yè)技術(shù)干部調(diào)到監(jiān)察部門工作的，原待遇不變。



 第十五條 各單位可根據(jù)工作需要，聘請?zhí)丶s監(jiān)察員。



 第十六條 監(jiān)察人員必須熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉明，保守秘密。




 第三章 職責(zé)





 第十七條 監(jiān)察部門的主要職責(zé)

 （一）監(jiān)督檢查監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策、決定、命令以及交通部和本單位的決定、規(guī)定的情況。

 （二）受理對監(jiān)察對象違反國家法律、法規(guī)、政策，交通部和本單位的決定、規(guī)定以及違反政紀(jì)行為的檢舉、控告。

 （三）調(diào)查處理監(jiān)察對象違反國家法律、法規(guī)、政策，交通部和本單位的決定、規(guī)定以及違反政紀(jì)的行為。

 （四）受理監(jiān)察對象不服政紀(jì)處分的申訴。

 （五）了解本單位廉政建設(shè)中帶有普遍性和傾向性的問題，并及時向本單位行政領(lǐng)導(dǎo)和上級監(jiān)察部門報告。



 第十八條 部屬單位的監(jiān)察部門應(yīng)協(xié)助駐部監(jiān)察局對部管行政領(lǐng)導(dǎo)干部進行日常政紀(jì)監(jiān)督，并報告情況。



 第十九條 監(jiān)察部門在檢查、調(diào)查中有權(quán)采取下列措施：

 （一）要求被監(jiān)察單位和有關(guān)人員報送與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料，以及其它必要的情況。

 （二）查閱、復(fù)制與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料，了解其他有關(guān)情況。

 （三）要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明。

 （四）暫予扣留、封存可以證明違法違紀(jì)行為的文件、資料、物品和非法所得。

 （五）責(zé)令被監(jiān)察單位或人員停止正在或者可能損害國家利益和公民合法權(quán)益的行為。

 （六）建議主管部門暫停有嚴重違法違紀(jì)嫌疑人員的公務(wù)活動或者職務(wù)。



 第二十條 監(jiān)察部門對監(jiān)察事項涉及本規(guī)定第四條以外的交通系統(tǒng)的單位和個人，有權(quán)進行查詢和調(diào)查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。



 第二十一條 監(jiān)察部門根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情況，可以提出監(jiān)察建議：

 （一）不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者拖延執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策、決定、命令以及交通部和本單位的決定、規(guī)定應(yīng)予糾正的；

 （二）發(fā)布的決定、規(guī)定不適當(dāng)，應(yīng)予糾正或者撤銷的；

 （三）錄用、任免、獎懲決定明顯不適當(dāng)?shù)模?
 （四）違反政紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的；

 （五）按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定需要予以行政處罰的；

 （六）其他需要提出監(jiān)察建議的。



 第二十二條 監(jiān)察部門根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情況，可以作出鑒定決定：

 （一）違反政紀(jì)按照管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、記大過、降級、降職、撤職處分的；

 （二）違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得非法收入，依法應(yīng)由監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的；

 （三）已經(jīng)給國家利益和公民的合法權(quán)益造成損害，需要采取補救措施的。

 前款所列情況，監(jiān)察部門也可以提出監(jiān)察建議。



 第二十三條 監(jiān)察部門按照管轄權(quán)限對受理的不服行政處分的申訴，經(jīng)復(fù)審認為原決定不適當(dāng)?shù)?，可以建議原決定機關(guān)變更或者撤銷，監(jiān)察部門也可以直接作出變更或者撤銷的決定。

 對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他由監(jiān)察部門受理的申訴，按照其授權(quán)辦理。



 第二十四條 監(jiān)察部門作出的監(jiān)察決定，被監(jiān)察單位和人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；監(jiān)察部門提出的監(jiān)察建議，有關(guān)單位和人員如無正當(dāng)理由，應(yīng)當(dāng)采納。



 第二十五條 監(jiān)察部門的負責(zé)人（專、兼職監(jiān)察員）可以列席或參加本單位行政辦公會議、行政領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會并列席有關(guān)工作決策會議。監(jiān)察人員可以列席被監(jiān)察單位的有關(guān)會議。



 第二十六條 監(jiān)察部門在查辦案件中，必要時可請公安部門協(xié)助。




 第四章 程序





 第二十七條 監(jiān)察部門以下列方式履行監(jiān)察職能：

 （一）根據(jù)監(jiān)察任務(wù)定期或不定期地對監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策，以及交通部和本單位決定、規(guī)定的情況進行檢查。

 （二）根據(jù)本單位或上級監(jiān)察部門的決定，對被監(jiān)察單位的工作進行專項檢查。

 （三）對違法違紀(jì)行為進行調(diào)查。



 第二十八條 監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策以及本單位和上級監(jiān)察部門的要求，制定監(jiān)察計劃及實施方案。



 第二十九條 專職或兼職監(jiān)察員履行職責(zé)時，須兩人以上方可使用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和處分建議權(quán)。



 第三十條 監(jiān)察部門確定監(jiān)察事項后，一般應(yīng)當(dāng)在檢查或調(diào)查前通知被檢查單位和有關(guān)人員，進行立案調(diào)查的，應(yīng)通知其上級機關(guān)或其所在單位。被檢查單位或有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)提供檢查和調(diào)查必要的工作條件。



 第三十一條 監(jiān)察部門按照其管轄范圍，對檢查中發(fā)現(xiàn)的，單位和個人控告、檢舉的，以及本單位行政領(lǐng)導(dǎo)和上級監(jiān)察部門交辦的違法、違紀(jì)問題進行初查，認為有違法違紀(jì)事實，需要給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)予以立案。對重要、復(fù)雜的案件，監(jiān)察部門可以會同有關(guān)部門共同立案。

 重要案件的立案，應(yīng)報上一級監(jiān)察部門備案。



 第三十二條 監(jiān)察部門在調(diào)查中應(yīng)全面收集證據(jù)，聽取被調(diào)查人的陳述和申辯。



 第三十三條 監(jiān)察人員及其近親屬與所辦案件有利害關(guān)系的，或者有其它利害關(guān)系可能影響公正處理案件的，應(yīng)當(dāng)回避。



 第三十四條 監(jiān)察人員在檢查、調(diào)查中需要行使本規(guī)定第十九條（四）項規(guī)定的權(quán)限時，由監(jiān)察部門負責(zé)人批準(zhǔn)并報告本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)；需要行使第十九條（五）、（六）項規(guī)定的權(quán)限時，必須經(jīng)本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)或上一級監(jiān)察部門負責(zé)人批準(zhǔn)。

 行使本規(guī)定第十九條規(guī)定的權(quán)限涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十五條 監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以聘請有關(guān)人員和具有專門知識、技術(shù)的人員參加檢查、調(diào)查工作。



 第三十六條 監(jiān)察部門立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在立案后六個月內(nèi)結(jié)案，因特殊原因需延長辦案期限的，至遲不得超過一年。

 上級監(jiān)察部門交辦的案件，不能如期結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)向交辦部門說明理由。



 第三十七條 監(jiān)察部門經(jīng)過檢查、調(diào)查，認為需要依照本規(guī)定第二十一、二十二條對被監(jiān)察單位或人員提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負責(zé)人召集會議討論。

 重要的監(jiān)察決定和監(jiān)察建議，以及專、兼職監(jiān)察員需作出監(jiān)察決定和提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本單位行政領(lǐng)導(dǎo)或上一級監(jiān)察部門同意。



 第三十八條 監(jiān)察部門對于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認定違法違紀(jì)事實不存在，或者不需要追究行政責(zé)任的，應(yīng)予銷案，并告知被監(jiān)察單位的上級機關(guān)或被監(jiān)察人員的所在單位。



 第三十九條 監(jiān)察部門的監(jiān)察決定、監(jiān)察建議，以書面形式送達被監(jiān)察單位或人員。



 第四十條 被監(jiān)察單位在收到監(jiān)察決定、監(jiān)察建議次日起十五日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行或采納情況向監(jiān)察部門通報。

 對監(jiān)察決定不服的，可以在收到?jīng)Q定次日起十五日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察部門申請復(fù)審，復(fù)審決定應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出。對復(fù)審決定仍不服的，可以向上一級監(jiān)察部門申請復(fù)核。上一級監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴后六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

 對監(jiān)察建議有異議的，應(yīng)在收到建議次日起十五日內(nèi)向作出建議的監(jiān)察部門提出，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)給予回復(fù)。如被監(jiān)察單位對回復(fù)仍有異議的，由監(jiān)察部門提請本單位領(lǐng)導(dǎo)或上一級監(jiān)察部門處理。



 第四十一條 各單位的工作人員對其主管部門作出的處分決定不服的，可以向同級監(jiān)察部門申訴。申訴人對同級監(jiān)察部門的復(fù)審決定仍不服的，可以向上一級監(jiān)察部門申請復(fù)核。



 第四十二條 對監(jiān)察決定不服和對主管部門作出的行政處分決定不服，向監(jiān)察部門提出申訴的，在申訴復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。



 第四十三條 監(jiān)察部門對涉及本規(guī)定“總則”第四條范圍以外的單位和個人的處理，移送有處理權(quán)的單位，接受移送的單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知監(jiān)察部門。

 對于構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。




 第五章 獎懲





 第四十四條 具備下列條件之一者，由監(jiān)察部門給予或者建議其主管部門給予精神或物質(zhì)獎勵：

 （一）執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策以及交通部和本單位的決定、規(guī)定，忠于職守、廉潔奉公、政績突出的；

 （二）控告、檢舉重大違法、違紀(jì)行為有功的。



 第四十五條 被監(jiān)察單位或人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管部門或者監(jiān)察部門對單位給予警告；對直接責(zé)任人和其單位負責(zé)人，可給予相應(yīng)的行政處分。

 （一）隱瞞事實真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

 （二）利用職權(quán)包庇違法違紀(jì)行為的；

 （三）拒絕提供有關(guān)文件、資料和證明材料的；

 （四）拒絕在規(guī)定時間和地點就監(jiān)察部門所提問題作出解釋和說明的；

 （五）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的；

 （六）阻撓、抗拒監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的；

 （七）打擊報復(fù)揭發(fā)、檢舉人和監(jiān)察人員的。



 第四十六條 監(jiān)察人員有下列行為之一的，由其主管單位或所在監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分：

 （一）玩忽職守，造成損失的；

 （二）利用職權(quán)謀取私利的；

 （三）利用職權(quán)包庇或陷害他人的；

 （四）濫用職權(quán)侵犯他人民主權(quán)利、人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的；

 （五）泄露國家秘密的。



 第四十七條 第四十五、四十六條所列行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。




 第六章 附則



 第四十八條 部屬單位設(shè)立的專職或兼職監(jiān)察員的職權(quán)，除本規(guī)定有明確條款以外，均同監(jiān)察部門。



 第四十九條 對境外機構(gòu)和外派人員，以及合資企業(yè)的中方人員，由主管單位的監(jiān)察部門參照本規(guī)定進行監(jiān)察。



 第五十條 本規(guī)定由駐部監(jiān)察局負責(zé)解釋。



 第五十一條 本規(guī)定自一九九二年三月一日起施行。