• 【發(fā)布單位】農業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農業(yè)部令第8號
• 【發(fā)布日期】1992-01-03
• 【生效日期】1992-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建和發(fā)展企業(yè)集團暫行辦法

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建和發(fā)展企業(yè)集團暫行辦法
 
（1992年1月3日農業(yè)部令第8號發(fā)布）
 第一章 總則



 第一條 為進一步深化企業(yè)改革，調整企業(yè)組織結構，優(yōu)化生產要素組合，發(fā)揮群體優(yōu)勢和綜合功能，提高企業(yè)競爭能力和規(guī)模效益，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團的發(fā)展，根據《
中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》及國家有關法規(guī)、政策，制定本暫行辦法。



 第二條 本暫行辦法所指的企業(yè)集體，是以實力強大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為核心，以資產和名優(yōu)產品生產經營為紐帶，由若干個企業(yè)、事業(yè)單位在自愿互利、平等協(xié)商的基礎上建立起來的，并由多層次組成的股份聯(lián)合經濟組織。



 第三條 企業(yè)集團可先在本社區(qū)范圍內組建；有條件的，應積極發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門、跨所有制的競爭性企業(yè)集團。



 第四條 企業(yè)集團應正確處理國家、地方、成員單位之間的利益關系，調動各方面的積極性。各成員單位利益共享、風險共擔。



 第五條 根據國家有關規(guī)定，鼓勵和支持企業(yè)集團的發(fā)展，企業(yè)集團享有國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和企業(yè)集團規(guī)定的各項權益。



 第六條 企業(yè)集團應當按照社會化大生產的客觀要求，采取專業(yè)分工、協(xié)作配套的生產經營方式，發(fā)揮生產、經營、外貿、科技開發(fā)、資金融通、信息服務、企業(yè)管理等綜合功能。



 第七條 企業(yè)集團由核心企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門管理。


 第二章 原則和條件



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建和發(fā)展企業(yè)集團，必須遵循下列原則：

 （一）符合國家經濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)政策；

 （二）發(fā)揮現(xiàn)有生產能力和優(yōu)化生產要素組合，提高規(guī)模經濟效益；

 （三）推進科技進步和管理現(xiàn)代化，增加企業(yè)競爭能力；

 （四）形成群體優(yōu)勢和綜合功能，提高宏觀調控的有效性；

 （五）實行企業(yè)要求和政府引導相結合，不兼有政府管理職能；

 （六）堅持參加自愿和依章退出，實行互惠互利；

 （七）國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的必須遵循的其他原則。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建和發(fā)展企業(yè)集團，應具備下列條件：

 （一）企業(yè)集團的核心企業(yè)，必須是當?shù)鼗蛲袠I(yè)中經濟實力、技術開發(fā)能力較強和管理水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

 （二）企業(yè)集團的主導產品，應是在國內市場具有較強競爭能力的產品，或者是重要的有發(fā)展前途的名優(yōu)特新和出口創(chuàng)匯產品；

 （三）企業(yè)集團除核心企業(yè)外，必須有一定數(shù)量的緊密層企業(yè)，并應逐步有一批半緊密層和松散層企業(yè)；

 （四）核心企業(yè)與各成員單位之間，應通過資產和生產經營的紐帶組成一個有機整體；

 （五）企業(yè)集團必須有共同遵守的章程，在章程中明確規(guī)定成員單位間的利益關系及其應承擔的經濟責任；

 （六）有健全的管理機構和財務管理制度；

 （七）國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他條件。



 第十條 不得用行政命令強行組建企業(yè)集團和搞地區(qū)、部分封鎖及行業(yè)壟斷。


 第三章 形式與責權



 第十一條 組建和發(fā)展企業(yè)集團，可以具有多層次的組織結構，其基本形式和責權關系如下：

 （一）核心企業(yè)。即企業(yè)集團公司，可以是一個實力雄厚的骨干企業(yè)，也可以是一個控股公司。它是整個企業(yè)集團的核心，實行自主經營、獨立核算、自負盈虧。

 （二）緊密層。即由被企業(yè)集團公司控股企業(yè)、事業(yè)單位組成，也可由集團公司管理產供銷、人財物主要活動的企業(yè)、事業(yè)單位組成，實行資產、經營、管理的統(tǒng)一。

 （三）半緊密層。即由企業(yè)集團公司參股的企業(yè)、事業(yè)單位組成，也可由集團公司管理產供銷主要活動的企業(yè)、事業(yè)單位組成，在集團公司統(tǒng)一經營下，按股份比例或協(xié)議規(guī)定，享受利益和承擔責任。

 （四）松散層。即由承認集團章程、與集團公司具有互惠性穩(wěn)定協(xié)作關系的企業(yè)、事業(yè)單位組成，按照集團章程、合同、協(xié)議的規(guī)定，享受權利和承擔義務，獨立經營，各自承擔相應的經濟責任。



 第十二條 企業(yè)集團公司必須具有法人地位，能獨立承擔民事責任；集團的各個成員單位原有法人資格的，其法人地位不變。破產時應按國家有關規(guī)定以各自的財產清償債務。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以探索其他組建和發(fā)展企業(yè)集團的形式。


 第四章 審批與登記



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建與發(fā)展企業(yè)集團，應當進行可行性論證，寫出論證報告；制定集團章程；確定經營范圍、發(fā)展目標、經濟責任、權利義務和收益分配；提出組織領導機構方案等。



 第十五條 申請組建企業(yè)集團，必須由集團核心企業(yè)商得各成員單位同意后，提出書面申請報告、可行性論證報告、集團章程、集團成員單位名單以及核心企業(yè)主管部門審核意見等，一并報核心企業(yè)所在地的縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門審查后，報同級人民政府批準，持有關批準文件辦理工商、稅務登記。

 核心企業(yè)經登記注冊后，即宣告企業(yè)集團成立。



 第十六條 具備一定條件的企業(yè)集團公司經中國人民銀行批準，可成立內部金融機構（財務公司）；也可向有關部門申請計劃單列和自營進出口權等。


 第五章 機構與管理



 第十七條 企業(yè)集團公司實行股東大會（股東代表大會）制度股東大會或代表大會是最高權力機構。股東大會（股東代表大會）由企業(yè)集團公司和主要成員單位派代表共同組成，選舉產生董事會和董事長、副董事長。董事會是集團公司的最高決策機構，向股東大會（股東代表大會）負責。



 第十八條 董事會按照企業(yè)章程討論決定企業(yè)集團的一切重大問題，其主要職權是：制定或修改章程；確定年度生產經營計劃和長遠發(fā)展規(guī)劃；審定財務預決算報告和收益分配方案；總經理的聘請、解除和獎懲等。



 第十九條 企業(yè)集團公司實行董事會領導下的總經理負責制。總經理是集團公司的法定代表人?？偨浝砜捎啥麻L兼任，也可由董事長代表董事會聘請他人擔任?？偨浝韺Χ聲撠煟惺购吐男卸聲x予的各項權力和職責。



 第二十條 企業(yè)集團內部管理應體現(xiàn)民主化和科學化的要求，具體組織機構和領導體制可由董事會根據實際情況確定。



 第二十一條 企業(yè)集團公司應建立健全各種形式的經濟責任制度、企業(yè)管理制度和審計監(jiān)督制度，對緊密層企業(yè)及集團其他成員單位的生產經營活動進行必要的管理、協(xié)調和服務。


 第六章 指導與監(jiān)督



 第二十二條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應努力創(chuàng)造條件，積極幫助和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在橫向經濟聯(lián)合的基礎上，促進企業(yè)集團的發(fā)展和完善。



 第二十三條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應加強對企業(yè)集團的指導、管理、監(jiān)督、協(xié)調和服務。依法保護其合法權益。



 第二十四條 根據《
中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第
三十六條和國家有關法規(guī)、政策的規(guī)定，各級政府有關部門應為企業(yè)集團的組建和發(fā)展創(chuàng)造條件，在能源、原材料、資金、人才、技術、運輸?shù)确矫娼o予積極扶持。



 第二十五條 企業(yè)集團公司違反財政、稅收、勞動、工商行政、價格、資源、環(huán)境保護等法律、法規(guī)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應予以制止，并協(xié)同有關部門令其改正；情節(jié)嚴重的，依照有關法律、法規(guī)處理。


 第七章 附則

 第二十六條 本暫行辦法由農業(yè)部負責解釋。



 第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門可根據本暫行辦法制定實施細則。



 第二十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。