• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-10-18
• 【生效日期】1991-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局商標(biāo)局全國解決兩本賬商標(biāo)協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要

國家工商行政管理局商標(biāo)局全國解決兩本賬商標(biāo)協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要
 
（1991年10月18日）
 一



 1991年8月12日至19日，全國解決兩本賬商標(biāo)協(xié)調(diào)會在新疆烏魯木齊市舉行。參加這次會議的有：全國兩本賬商標(biāo)注冊人所在地的26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市工商行政管理局負(fù)責(zé)商標(biāo)工作的同志，國家工商行政管理局商標(biāo)局（以下簡稱“商標(biāo)局”）解決兩本賬商標(biāo)工作小組的同志，經(jīng)貿(mào)部和輕工業(yè)部的同志應(yīng)邀到會。

 這次會議是商標(biāo)局繼1981年在九江市召開“全國處理混同商標(biāo)工作會議”后，召開的又一次重要的關(guān)于處理歷史遺留商標(biāo)專用權(quán)問題的會議。由于商標(biāo)局和各地工商行政管理局已就“兩本賬”商標(biāo)問題進(jìn)行了多年的調(diào)查研究，特別是近一年來，與有關(guān)部門配合，經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作，摸清了“兩本賬”商標(biāo)的情況，提出了初步解決方案，因此這次會議的準(zhǔn)備工作充分而又扎實(shí)。會議期間，與會代表按照國家工商行政管理局《關(guān)于解決工貿(mào)雙方注冊同一商標(biāo)問題的意見》［工商（1990）165號］文件的精神，本著既兼顧工貿(mào)雙方的利益，又維護(hù)國家整體利益，尊重歷史事實(shí)，參照現(xiàn)行法律，嚴(yán)肅、公正地解決歷史遺留商標(biāo)問題的原則，對全國“兩本賬”商標(biāo)逐一進(jìn)行研究，提出了商標(biāo)專用權(quán)歸屬的意見：全國195對“兩本賬”商標(biāo)中，商標(biāo)專用權(quán)應(yīng)歸工業(yè)企業(yè)的128件；應(yīng)歸外貿(mào)企業(yè)的55件；由工貿(mào)雙方協(xié)商自行解決的5件；兩個(gè)月內(nèi)對有關(guān)證據(jù)進(jìn)一步查實(shí)后，再決定商標(biāo)權(quán)歸屬的6件；解決問題難度大，待條件成熟時(shí)再予處理的1件。

 鑒于“兩本賬”商標(biāo)是歷史上根據(jù)當(dāng)時(shí)特殊情況，以行政辦法確定的商標(biāo)專用權(quán)，也只能參照當(dāng)時(shí)和現(xiàn)行法律，經(jīng)過充分協(xié)商，適用行政手段，恰當(dāng)解決“兩本賬”商標(biāo)專用權(quán)的歸屬問題。




 二



 會議首先由商標(biāo)局副局長歐萬雄同志作了講話。經(jīng)與會同志討論，對全國“兩本賬”商標(biāo)的歷史和現(xiàn)狀，解決“兩本賬”商標(biāo)的原則和處理程序，以及本次會議的有關(guān)問題取得了一致認(rèn)識。

 會議回顧了“兩本賬”商標(biāo)產(chǎn)生的歷史原因及過程。1956年全行業(yè)實(shí)行公私合營后，國家對出口商品實(shí)行統(tǒng)一對外，并且，工貿(mào)企業(yè)內(nèi)外銷經(jīng)營權(quán)完全分開。原中央工商行政管理局按照中央關(guān)于內(nèi)貿(mào)服從外貿(mào)的政策，采取行政手段，對出口商品商標(biāo)實(shí)行了工貿(mào)企業(yè)內(nèi)外銷分開注冊的辦法（又稱兩本賬），以適應(yīng)當(dāng)時(shí)我國外貿(mào)工作的需要。這種兩本賬商標(biāo)數(shù)量很少。

 1966年11月，由于受到文化大革命的沖擊，商標(biāo)注冊工作逐步癱瘓。此后，出口商品商標(biāo)和外商商標(biāo)的注冊工作移交中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會（以下簡稱“貿(mào)促會”）辦理，而且處于商標(biāo)注冊無法審查的特殊情況。這樣就造成有的外貿(mào)公司將工廠企業(yè)1966年11月以前已在中央工商行政管理局注冊的商標(biāo)另行注冊；有的外貿(mào)公司為便于其到國外注冊，將工廠同意放棄出口商品商標(biāo)權(quán)的商標(biāo)在國內(nèi)注冊；有的外貿(mào)公司將工廠同意轉(zhuǎn)讓國外注冊商標(biāo)權(quán)的商標(biāo)自行在國內(nèi)注冊。大部分“兩本賬”商標(biāo)是在這個(gè)時(shí)期產(chǎn)生的。目前遺留的“兩本賬”商標(biāo)涉及26個(gè)省、市，49家外貿(mào)公司，近200家工廠，商品分布于原國內(nèi)商品分類78類商品中44個(gè)類別，情況十分復(fù)雜。

 1979年全國商標(biāo)清理登記，1981年處理混同商標(biāo)時(shí)，急需解決的是文革中地方注冊造成的大量混同商標(biāo)，由于那時(shí)外貿(mào)體制尚未改革，“兩本賬”商標(biāo)確定的工貿(mào)雙方分別在內(nèi)外銷商品上享有的商標(biāo)權(quán)益的原則，工貿(mào)均能遵守，矛盾不突出，故未對“兩本賬”商標(biāo)加以清理。近幾年來，隨著對外開放，對內(nèi)搞活和經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，以及商標(biāo)意識的明顯提高，商標(biāo)在經(jīng)貿(mào)活動中的作用越來越大，同一商標(biāo)所有權(quán)分屬兩家企業(yè)的矛盾日益突出：一是口岸分家（原僅有上海、廣州、天津、青島、大連等老口岸），新口岸紛紛成立；二是企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大，不少工業(yè)企業(yè)有了獨(dú)立的商品出口權(quán)；三是外貿(mào)體制改革深化，外貿(mào)公司經(jīng)營商品以內(nèi)銷補(bǔ)充外銷。因此，“兩本賬”商標(biāo)糾紛不斷增多，不僅挫傷了工貿(mào)企業(yè)創(chuàng)馳名商標(biāo)的積極性，而且影響了有關(guān)商品的生產(chǎn)和外貿(mào)出口的發(fā)展。鑒于上述情況和“兩本賬”商標(biāo)不符合現(xiàn)行《
商標(biāo)法》的規(guī)定，并且這批商標(biāo)將于1992年9月進(jìn)入續(xù)展期，因此，這個(gè)問題已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候了。

 1986年4月16日，國務(wù)院副總理姚依林同志在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議討論自行車、縫紉機(jī)、鐘表等商品擴(kuò)大出口問題時(shí)指示：關(guān)于出口商品商標(biāo)，由于歷史原因，比較混亂，需要進(jìn)行整頓，商標(biāo)的權(quán)益最終還是要給創(chuàng)出這個(gè)名牌的生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，國家工商行政管理局商標(biāo)局自1986年即組織力量對全國“兩本賬”商標(biāo)進(jìn)行調(diào)查研究。1990年經(jīng)與有關(guān)部門會商，并經(jīng)全國商標(biāo)工作會議討論，國家工商行政管理局發(fā)出了《關(guān)于解決工貿(mào)雙方注冊同一商標(biāo)問題的意見》［工商（1990）165號］文件，確定了若干解決“兩本賬”商標(biāo)的原則，依照這個(gè)原則，依靠地方政府，充分發(fā)揮地方工商行政管理局的職能，做好工貿(mào)雙方的協(xié)調(diào)工作，以積極、穩(wěn)妥地徹底解決“兩本賬”商標(biāo)問題。




 三



 與會同志一致認(rèn)為，解決“兩本賬”商標(biāo)的工作意義重大，迫在眉睫，必須搞好。工商（1990）165號文件提出了解決“兩本賬”商標(biāo)的原則意見，使解決“兩本賬”商標(biāo)有章可循?？紤]到“兩本賬”商標(biāo)情況復(fù)雜，為了準(zhǔn)確適用工商（1990）165號文件（以下簡稱“文件”），盡量減少對工貿(mào)雙方經(jīng)濟(jì)利益的影響，做到具體問題，具體處理，經(jīng)大家討論，對文件的有關(guān)原則作了進(jìn)一步細(xì)化：

 （一）根據(jù)文件第一條的規(guī)定，1966年11月以前注冊的商標(biāo)，誰注冊在先，該商標(biāo)歸誰所有。至于1966年11月以后，他人又再次注冊的，按照這一條的規(guī)定，商標(biāo)所有權(quán)亦應(yīng)歸在先注冊的一方所有。

 （二）文件第二條規(guī)定，在1966年11月至1979年10月期間注冊的商標(biāo)，誰先使用歸誰所有，使用在后的，不再享有該商標(biāo)的所有權(quán)。商標(biāo)使用，是指將商標(biāo)有效地使用在商品上，其證據(jù)可以是商品銷售單、發(fā)貨票、印刷商標(biāo)憑證、商品廣告、交易會或訂貨會的樣品等。有關(guān)證據(jù)應(yīng)是原件，有異議的證據(jù)，應(yīng)經(jīng)過公證。

 （三）文件第三條規(guī)定，注冊商標(biāo)曾經(jīng)由轉(zhuǎn)讓人和受讓人依法申請轉(zhuǎn)讓注冊并經(jīng)核準(zhǔn)的，該商標(biāo)歸受讓人所有，如當(dāng)時(shí)未經(jīng)原注冊人同意，只由受讓人或某個(gè)組織單方面將該商標(biāo)辦成轉(zhuǎn)讓的，均視為無效，商標(biāo)仍歸原注冊人所有。關(guān)于注冊商標(biāo)是否屬于依法轉(zhuǎn)讓，應(yīng)分別為：商標(biāo)注冊人同意轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)，與受讓人共同向商標(biāo)主管機(jī)關(guān)提出申請并經(jīng)核準(zhǔn)的，商標(biāo)權(quán)歸受讓人所有；商標(biāo)注冊人僅同意另一方將商標(biāo)到國外辦理注冊，而對方卻在國內(nèi)辦理注冊的，商標(biāo)權(quán)僅歸原注冊人所有；商標(biāo)注冊人僅同意將出口商品商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，商標(biāo)權(quán)歸原注冊人所有；未經(jīng)商標(biāo)注冊人（如商標(biāo)使用人或商標(biāo)注冊人的上級單位）同意辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，商標(biāo)轉(zhuǎn)讓無效，商標(biāo)權(quán)歸原注冊人所有；在同一種商品或類似商品上幾個(gè)相同或近似的商標(biāo)來一并轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓無效，商標(biāo)權(quán)歸原注冊人所有。

 （四）文件第四條規(guī)定，工貿(mào)雙方注冊的同一商標(biāo)，其中一方多年來確實(shí)未使用，或基本不使用，或經(jīng)營管理不善、經(jīng)濟(jì)效益很差的，應(yīng)放棄該商標(biāo)，將商標(biāo)歸屬于多年來一直使用的，或經(jīng)營管理能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的一方。各地工商行政管理機(jī)關(guān)對于工貿(mào)雙方商標(biāo)使用情況及經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)識，存在明顯差距的，須認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，促使工貿(mào)企業(yè)從國家整體利益和大局出發(fā)，將商標(biāo)權(quán)歸屬多年來一直使用該商標(biāo)，且經(jīng)濟(jì)效益顯著的一方。

 （五）本著文件要求的既兼顧工貿(mào)雙方的利益，又維護(hù)國家整體利益，具體問題，具體處理，不搞“一刀切”的精神，會議補(bǔ)充了對“兩本賬”商標(biāo)可以實(shí)行“商標(biāo)分割”、“商品分割”的意見。

 “商標(biāo)分割”：由文字和圖形組成的商標(biāo)，若文字和圖形沒有必然的聯(lián)系，經(jīng)工貿(mào)雙方協(xié)商，商標(biāo)可以分割，一方享有圖形商標(biāo)權(quán)，一方享有文字商標(biāo)權(quán)；由中外文組成的商標(biāo)，如外文有多種含義的，經(jīng)雙方協(xié)商，中、外文商標(biāo)可分割，分別享有中、外文商標(biāo)權(quán)。對商標(biāo)實(shí)行分割的，須換發(fā)商標(biāo)注冊證。

 “商品分割”：工貿(mào)雙方注冊商標(biāo)核定使用的商品，一方為一種或少數(shù)幾種商品，另一方為大類或多種商品，經(jīng)雙方協(xié)商，在不發(fā)生權(quán)力沖突的前提下，商品可以分割。商品分割后，商品多的一方須辦理變更手續(xù)，即縮小商品范圍。

 （六）文件第五條規(guī)定，在確定某一商標(biāo)歸一方所有后，另一方應(yīng)將其在國內(nèi)外注冊的相同商標(biāo)一并轉(zhuǎn)讓，不能因國內(nèi)注冊商標(biāo)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致國外注冊商標(biāo)專用權(quán)的喪失（個(gè)別不再用于出口商品的商標(biāo)除外）。在執(zhí)行這一條時(shí)，對商標(biāo)權(quán)歸屬工業(yè)企業(yè)方的，應(yīng)分別兩種情況：對有出口經(jīng)營權(quán)的工業(yè)方，國內(nèi)商標(biāo)權(quán)歸屬其后，應(yīng)一并受讓國外商標(biāo)權(quán)；對沒有出口經(jīng)營權(quán)的工業(yè)方，商標(biāo)權(quán)歸屬其后，應(yīng)長期許可外貿(mào)方使用該商標(biāo)，或向外貿(mào)方提供使用該商標(biāo)的商品用于出口，以免喪失國外商標(biāo)權(quán)益或造成經(jīng)濟(jì)損失。

 （七）文件第六條規(guī)定，商標(biāo)歸由一方所有后，應(yīng)允許另一方繼續(xù)使用兩年，作為過渡；也可以由雙方協(xié)商共同使用商標(biāo)的期限，但應(yīng)簽訂商標(biāo)使用許可合同報(bào)國家工商行政管理局商標(biāo)局備案。這一條應(yīng)理解為，享有商標(biāo)權(quán)的一方至少應(yīng)允許另一方在兩年內(nèi)無償?shù)厥褂迷撋虡?biāo)，如果另一方自愿縮短使用期限的，可以自行協(xié)商。

 （八）解決“兩本賬”商標(biāo)時(shí)，要注重協(xié)商。工貿(mào)雙方自行協(xié)商，就商標(biāo)權(quán)歸屬達(dá)成一致意見的，可以不受上述原則限制。若經(jīng)雙方協(xié)商，按文件原則應(yīng)享有商標(biāo)權(quán)的一方自愿放棄權(quán)力的，或?qū)庾陨虡?biāo)轉(zhuǎn)讓的，可以有償轉(zhuǎn)讓，但轉(zhuǎn)讓費(fèi)不能漫天要價(jià)。對漫天要價(jià)的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行必要的干預(yù)和調(diào)解。

 會議按照原國內(nèi)商品分類的順序?qū)Α皟杀举~”商標(biāo)權(quán)歸屬問題進(jìn)行討論。由于全體代表既做到顧大局、識大體，又做到暢所欲言，求同存異，所以會議氣氛融洽，研討充分，結(jié)論合理。需要指出的是，代表們反映，這次解決“兩本賬”商標(biāo)的工作得到了許多地方政府的高度重視和支持。如天津市政府領(lǐng)導(dǎo)同志親自召開會議，聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)并研究“兩本賬”商標(biāo)歸屬問題；湖北省和武漢市解決“兩本賬”商標(biāo)的工作，在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢M(jìn)展順利，有幾對商標(biāo)的問題在烏魯木齊會議前夕已得到解決，辦理了法律手續(xù)。京、津、滬三市工商行政管理局在解決“兩本賬”商標(biāo)方面工作擔(dān)子特別重。這些單位領(lǐng)導(dǎo)重視，具體工作同志會前工作認(rèn)真扎實(shí)，會上發(fā)言有理有據(jù)，得到代表們的一致贊揚(yáng)。會議采納了上海市工商行政管理局通過實(shí)踐總結(jié)的“商標(biāo)分割”、“商品分割”辦法，解決了20余對“兩本賬”商標(biāo)的實(shí)際問題，減少了對工貿(mào)雙方經(jīng)濟(jì)利益的影響。

 討論中對于1966年11月以前注冊商標(biāo)的權(quán)力歸屬問題，一般無異議。對1966年11月至1979年10月期間注冊的商標(biāo)，討論熱烈。有的商標(biāo)是經(jīng)工貿(mào)雙方協(xié)商設(shè)計(jì)供出口商品使用的，誰屬于使用在先，經(jīng)貿(mào)部的同志認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)該商標(biāo)設(shè)計(jì)的動因是誰提出的，輕工部的同志認(rèn)為應(yīng)根據(jù)該商標(biāo)是誰設(shè)計(jì)的。會議討論后認(rèn)為，若根據(jù)證據(jù)判定是外貿(mào)方自行設(shè)計(jì)或委托工廠設(shè)計(jì)，定牌生產(chǎn)，則屬于外貿(mào)使用在先，若是工廠自行提出并設(shè)計(jì)該商標(biāo)，征求外貿(mào)意見，由外貿(mào)收購其商品，則屬于工廠使用在先。對于是否屬于依法轉(zhuǎn)讓商標(biāo)問題，曾有一種意見認(rèn)為，凡經(jīng)貿(mào)促會轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)，即應(yīng)為依法轉(zhuǎn)讓，后來，見到福建、上海、天津等省市調(diào)查中掌握的某些外貿(mào)公司在十年動亂中要求工廠僅轉(zhuǎn)外銷商品商標(biāo)權(quán)，以便“有利于與國外資產(chǎn)階級進(jìn)行斗爭”（原文）的文件，則改變了看法，認(rèn)為確實(shí)不屬于整個(gè)商標(biāo)依法轉(zhuǎn)讓。對于如何適用工商（1990）165號文件第四條的問題，經(jīng)貿(mào)部的同志提出，一些商標(biāo)創(chuàng)匯額高，換匯率好，對外貿(mào)出口影響大，應(yīng)歸外貿(mào)，輕工部的同志認(rèn)為，商標(biāo)歸工廠比歸外貿(mào)更有利于保證商品質(zhì)量，但若工貿(mào)之間經(jīng)濟(jì)效益情況相差太懸殊，可以做工作，由工廠將商標(biāo)轉(zhuǎn)讓給外貿(mào)方，但應(yīng)適當(dāng)給工廠以補(bǔ)償。為了使這類問題妥善解決，會議責(zé)成有關(guān)工商行政管理局積極與工貿(mào)主管部門協(xié)作，做好工貿(mào)雙方的協(xié)調(diào)工作，避免給企業(yè)造成損失。會議研究了兩本賬商標(biāo)權(quán)力歸屬一方后，怎樣做好商標(biāo)管理工作，指導(dǎo)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)過渡和處理善后事宜，強(qiáng)調(diào)了要把搞好商標(biāo)使用許可落在實(shí)處。

 “梅林”罐頭商標(biāo)是這次會議的難點(diǎn)。鑒于目前使用這個(gè)商標(biāo)的涉及10省、市，56家企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)上億美元，解決這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)非常慎重，而目前條件尚不成熟，因此會議決定，將“梅林”商標(biāo)問題暫掛起來，留待今后解決。




 四

 會議確定了解決兩本賬商標(biāo)的下一步具體工作程序：

 （一）各地工商行政管理局要認(rèn)真貫徹烏魯木齊會議精神，將會議情況和關(guān)于本地兩本賬商標(biāo)的意見向地方政府匯報(bào)，并向有關(guān)工貿(mào)企業(yè)傳達(dá)，召集工貿(mào)雙方協(xié)調(diào)，深入細(xì)致地做好這項(xiàng)工作。

 （二）附暫不解決的商標(biāo)外，原則上兩本賬商標(biāo)問題要在1991年底以前解決完畢。各地工商行政管理局在1991年10月底以前，將解決本地兩本賬商標(biāo)的書面意見上報(bào)商標(biāo)局，并附每個(gè)商標(biāo)的調(diào)查材料、證據(jù)和工貿(mào)協(xié)調(diào)情況。有關(guān)的證據(jù)應(yīng)是原件。個(gè)別商標(biāo)證據(jù)有異議的應(yīng)抓緊在10月底以前核實(shí)完畢，于1991年底前上報(bào)書面意見。兩本賬商標(biāo)多，情況復(fù)雜的地方，可以分期分批上報(bào)，對重大的問題應(yīng)寫專題報(bào)告。

 （三）商標(biāo)局對各地上報(bào)的材料進(jìn)行查核后，就每個(gè)商標(biāo)專用權(quán)的歸屬問題下發(fā)文件。各地工商行政管理局按文件要求通知有關(guān)企業(yè)向商標(biāo)局辦理相應(yīng)的法律手續(xù)。對于實(shí)行“商標(biāo)分割”的，須換發(fā)商標(biāo)注冊證，注冊號沿用
商標(biāo)法實(shí)施前的號碼，不再刊登《
商標(biāo)公告》，商標(biāo)專用期限為1983年7月5日至1993年7月4日。實(shí)行“商品分割”的，須辦理變更手續(xù)，上交原商標(biāo)注冊證，辦理縮小商品范圍的手續(xù)。辦理“商標(biāo)分割”、“商品分割”手續(xù)，可以實(shí)行免收商標(biāo)規(guī)費(fèi)。按商標(biāo)局文件意見不再享有兩本賬商標(biāo)專用權(quán)的一方，可以自愿選擇將商標(biāo)轉(zhuǎn)讓給對方或自愿注銷商標(biāo)，屬于這種情況的，可以免費(fèi)另行申請注冊一個(gè)新商標(biāo)，但若既不轉(zhuǎn)讓，又不主動注銷該商標(biāo)的，不給予此待遇。

 （四）各地在上報(bào)解決“兩本賬”商標(biāo)的書面報(bào)告前，要重點(diǎn)做好商標(biāo)權(quán)力歸屬一方后，商標(biāo)使用過渡期的協(xié)調(diào)工作。鑒于“兩本賬”商標(biāo)的特殊歷史情況，關(guān)于商標(biāo)使用許可的備案問題，可采取變通辦法，可以向商標(biāo)局上報(bào)正式的商標(biāo)使用許可合同，也可以上報(bào)工貿(mào)雙方簽字的有關(guān)協(xié)調(diào)會議有關(guān)記錄，或其他雙方認(rèn)可的關(guān)于商標(biāo)使用許可的文字材料。對于不再享有商標(biāo)權(quán)力的一方自愿放棄原商標(biāo)，創(chuàng)立新商標(biāo)的，各地工商行政管理局要積極扶植，做好指導(dǎo)工作，使企業(yè)順利地渡過商標(biāo)使用的過渡期，避免或最大限度地減少某一方的損失。

 （五）對這次解決“兩本賬”商標(biāo)的文件和有關(guān)材料，商標(biāo)局和各地工商行政管理局要立專檔存查，并以商標(biāo)為單元存放。這批材料要系統(tǒng)、完整、確鑿，經(jīng)得起推敲和歷史的檢驗(yàn)。