• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】署監(jiān)1[1991]1451號
• 【發(fā)布日期】1991-10-16
• 【生效日期】1991-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國汕頭海關(guān)對進(jìn)出汕頭經(jīng)濟特區(qū)的貨物、 運輸工具、行李物品和郵遞物品的監(jiān)管和征免稅實施細(xì)則

中華人民共和國汕頭海關(guān)對進(jìn)出汕頭經(jīng)濟特區(qū)的貨物、
 運輸工具、行李物品和郵遞物品的監(jiān)管和征免稅實施細(xì)則
 
（1991年10月16日署監(jiān)一〔1991〕1451號）
 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）的發(fā)展，維護(hù)國家利益，保障社會主義經(jīng)濟建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)總署對進(jìn)出經(jīng)濟特區(qū)的貨物、運輸工具、行李物品和郵遞物品的管理規(guī)定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本實施細(xì)則。



 第二條 特區(qū)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)持憑國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)證件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證件，向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。



 第三條 特區(qū)進(jìn)出境的貨物、運輸工具、行李物品和郵遞物品，必須通過特區(qū)設(shè)立海關(guān)機構(gòu)的地點進(jìn)出，并按規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

 進(jìn)出特區(qū)的貨物、運輸工具、行李物品和郵遞物品，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。



 第四條 特區(qū)行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位經(jīng)批準(zhǔn)以減免進(jìn)口的貨物、物品，僅限在特區(qū)內(nèi)使用。未經(jīng)批準(zhǔn)并補繳關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅），不得運往區(qū)外。如需在特區(qū)內(nèi)單位之間轉(zhuǎn)讓、銷售或移作他用，應(yīng)事先向海關(guān)報告，并辦理有關(guān)手續(xù)。

 對上述貨物、物品，有關(guān)單位應(yīng)建立專門賬冊，并按規(guī)定向海關(guān)書面報告有關(guān)貨物、物品的使用、銷售、庫存和出口等情況，由海關(guān)派員進(jìn)行核查。



 第五條 海關(guān)在特區(qū)對外開放的港口碼頭、郵局和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)置海關(guān)機構(gòu)，辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，履行監(jiān)管理職責(zé)。

 海關(guān)在特區(qū)通往內(nèi)地的主要交通道口設(shè)立監(jiān)管站，對特區(qū)海域江河進(jìn)行巡查，監(jiān)管進(jìn)出特區(qū)的運輸工具、貨物及物品。

 海關(guān)認(rèn)為必要時，可以對特區(qū)企業(yè)派駐海關(guān)人員，辦理海關(guān)手續(xù)，進(jìn)行監(jiān)管。有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費提供辦公場所和必要的方便條件。



 第六條 嚴(yán)禁利用國家給予特區(qū)的優(yōu)惠和便利條件進(jìn)行走私違法活動。海關(guān)對特區(qū)內(nèi)有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，有權(quán)依照《
中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定進(jìn)行檢查。




 第二章 對特區(qū)進(jìn)出口貨物的管理





 第七條 特區(qū)行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位進(jìn)出口貨物，應(yīng)經(jīng)規(guī)定的國家主管部門或特區(qū)主管部門批準(zhǔn)，由有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)或海關(guān)準(zhǔn)予注冊的報關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理報關(guān)納稅手續(xù)。

 貨物進(jìn)出口時，其收、發(fā)貨人或者他們的代理人應(yīng)按規(guī)定填寫進(jìn)（出）口貨物報關(guān)單，向海關(guān)如實申報，交驗國家規(guī)定的管理部門批準(zhǔn)證件和其他有關(guān)單證，其中屬于規(guī)定應(yīng)領(lǐng)取進(jìn)（出）口許可證的商品，應(yīng)交驗進(jìn)（出）口許可證，并接受海關(guān)查驗。



 第八條 特區(qū)進(jìn)出口貨物，如需在其他海關(guān)辦理報關(guān)納稅手續(xù)，有關(guān)單位應(yīng)事先向汕頭海關(guān)提出書面申請，經(jīng)海關(guān)審核同意后，聯(lián)系有關(guān)海關(guān)辦理。



 第九條 特區(qū)行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)進(jìn)口的下列貨物、物品，經(jīng)海關(guān)審核，準(zhǔn)予免征進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）：（注）

 注：本條規(guī)定已根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于改革和調(diào)整進(jìn)口稅收政策的通知〉的公告》（見本書第525頁）、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于調(diào)整部分商品關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的減免稅規(guī)定的公告》（見本書第523頁）、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于調(diào)整進(jìn)口小汽車關(guān)稅稅率和減免稅政策的公告》（見本書第514頁）予以調(diào)整。

 （一）用于特區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)的機器、設(shè)備、零配件、原料、材料（包括建筑材料）、燃料及貨運車輛；

 （二）用于特區(qū)內(nèi)農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)出口項目的化肥、種籽、種苗、種畜、飼料、動植物保護(hù)藥物、加工機具等；

 （三）行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位自用合理數(shù)量的辦公用品和交通工具；

 （四）國營外幣免稅商場在國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)的用匯額度內(nèi)，進(jìn)口用于供應(yīng)特定對象的商品；

 （五）特區(qū)旅游、飲食業(yè)為餐廳營業(yè)用餐料所進(jìn)口的需經(jīng)烹調(diào)加工方可食用的物料、調(diào)味品。



 第十條 特區(qū)企業(yè)經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)進(jìn)口的下列貨物，經(jīng)海關(guān)審核，準(zhǔn)予按規(guī)定稅率減半征收進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）：

 （一）特區(qū)企業(yè)在國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)的用匯額度內(nèi)，進(jìn)口在特區(qū)銷售的商品；

 （二）特區(qū)旅游、飲食企業(yè)進(jìn)口可直接食用的營養(yǎng)食品和直接用于顧客的一次性消耗物品。

 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口在特區(qū)銷售的國家限制進(jìn)口機電產(chǎn)品（附件一）、煙草及其制品、各種酒類（包括啤酒），一律照章征稅。



 第十一條 特區(qū)企業(yè)出口按規(guī)定應(yīng)征出口關(guān)稅的特區(qū)自產(chǎn)產(chǎn)品，海關(guān)憑特區(qū)主管部門的證明文件，免征出口關(guān)稅。

 特區(qū)企業(yè)從內(nèi)地運出料件或半成品，在特區(qū)內(nèi)經(jīng)過實質(zhì)性加工，并增值百分之二十以上的，可視為特區(qū)產(chǎn)品。其中屬于按規(guī)定應(yīng)征出口關(guān)稅的產(chǎn)品出口時，海關(guān)憑特區(qū)主管部門的證明文件，免征出口關(guān)稅。



 第十二條 特區(qū)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原料、材料、零件、部件、元器件（以下簡稱料件），海關(guān)分別按對外加工裝配、進(jìn)料加工或保稅工廠進(jìn)出口貨物的管理辦法進(jìn)行管理。

 對經(jīng)批準(zhǔn)運往內(nèi)地的料件或制成品，海關(guān)按料件照章補征稅款；對經(jīng)批準(zhǔn)在特區(qū)內(nèi)使用或銷售的，海關(guān)分別按本實施細(xì)則的第九、十條的規(guī)定辦理。



 第十三條 內(nèi)地企業(yè)委托特區(qū)代理進(jìn)出口貨物和內(nèi)地企業(yè)通過特區(qū)自行進(jìn)出口貨物，均按國家對內(nèi)地進(jìn)出口貨物的有關(guān)管理規(guī)定辦理。




 第三章 對特區(qū)運往內(nèi)地和內(nèi)地運進(jìn)特區(qū)貨物的管理





 第十四條 特區(qū)進(jìn)口貨物和使用進(jìn)口料件加工裝配的制成品運往內(nèi)地，必須報經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)。

 特區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)運往內(nèi)地的貨物，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫《經(jīng)濟特區(qū)運往內(nèi)地貨物報關(guān)單》（附件二），并交驗規(guī)定的主管部門的批準(zhǔn)證件和其他單證，向海關(guān)如實申報，由海關(guān)予以核放。

 特區(qū)減免稅貨物經(jīng)批準(zhǔn)運出特區(qū)，應(yīng)當(dāng)補征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅），其中使用減免稅進(jìn)口料件生產(chǎn)組裝的成品，海關(guān)對其所用進(jìn)口料件補征稅款。如發(fā)貨人或其代理人對成品所含進(jìn)口料件品名、數(shù)量、價格申報不清的，海關(guān)按成品補征稅款。



 第十五條 內(nèi)地運進(jìn)特區(qū)使用和銷售的進(jìn)口貨物，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫《經(jīng)濟特區(qū)運自內(nèi)地貨物報關(guān)單》（附件三）向海關(guān)申報，并接受海關(guān)檢查。這類貨物運入特區(qū)時，海關(guān)不予退稅。

 上述貨物因故退回內(nèi)地時，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)向海關(guān)申報，并交驗經(jīng)海關(guān)簽章的《經(jīng)濟特區(qū)運自內(nèi)地貨物報關(guān)單》，經(jīng)海關(guān)查驗確系原貨的，準(zhǔn)予退回。否則，按特區(qū)貨物運往內(nèi)地的規(guī)定辦理。




 第四章 對臨時來往特區(qū)和內(nèi)地之間貨物的管理





 第十六條 特區(qū)進(jìn)口的料件如需運往內(nèi)地加工，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)持憑特區(qū)主管部門的批準(zhǔn)文件和加工合同，填寫《進(jìn)口料件發(fā)外加工申請表》（附件四），向海關(guān)登記。經(jīng)海關(guān)審核同意后，發(fā)給《發(fā)外加工登記簿》。加工的成品，應(yīng)在合同期限內(nèi)，全部運回特區(qū)。料件和成品進(jìn)出特區(qū)時，應(yīng)向海關(guān)申報，并應(yīng)從合同終了之日起1個月內(nèi)，向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。



 第十七條 內(nèi)地料件運入特區(qū)，委托特區(qū)企業(yè)加工，內(nèi)地有關(guān)企業(yè)應(yīng)持憑加工合同，向海關(guān)登記備案。需使用特區(qū)進(jìn)口料件的，其加工成品運出特區(qū)時，有關(guān)企業(yè)應(yīng)向海關(guān)申報，海關(guān)對其所使用的減免稅進(jìn)口料件補征稅款。



 第十八條 特區(qū)臨時運往內(nèi)地的貨樣、展覽品等，如屬進(jìn)口貨物或含有進(jìn)口料件，在貨主保證于6個月內(nèi)運返特區(qū)的條件下，海關(guān)可視其情況收取保證金或保函放行。物品返回特區(qū)時，經(jīng)海關(guān)驗明確系原貨的，發(fā)還所交保證金或?qū)⒈：枰宰N。



 第十九條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，將進(jìn)口機器設(shè)備出租給內(nèi)地單位使用時，應(yīng)向海關(guān)交驗國家規(guī)定的主管部門的批準(zhǔn)文件和租賃合同，海關(guān)按租金征稅驗放。有關(guān)機器設(shè)備應(yīng)按租賃合同規(guī)定的期限按時運回特區(qū)。



 第二十條 內(nèi)地單位從境內(nèi)其他口岸進(jìn)口通過特區(qū)繼續(xù)運往境內(nèi)其他地區(qū)的貨物，其收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)持有進(jìn)口地海關(guān)的關(guān)封或驗放證明文件，交由海關(guān)核查。

 內(nèi)地通過特區(qū)繼續(xù)運往內(nèi)地的運輸工具及其所載貨物，應(yīng)接受海關(guān)檢查并按有關(guān)規(guī)定辦理。




 第五章 對進(jìn)出特區(qū)運輸工具的管理





 第二十一條 特區(qū)企業(yè)單位或個人經(jīng)營的進(jìn)出境運輸工具或裝載特區(qū)進(jìn)出口貨物的境內(nèi)車輛，應(yīng)由運輸工具或車輛的所有人或其代理人持國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)的證件向海關(guān)辦理登記、備案手續(xù)。



 第二十二條 進(jìn)出境運輸工具到達(dá)或者駛離特區(qū)設(shè)立海關(guān)的地點時，運輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報、交驗單證，并接受海關(guān)監(jiān)管和檢查。



 第二十三條 裝運特區(qū)進(jìn)口貨物駛往內(nèi)地的運輸工具，應(yīng)當(dāng)在特區(qū)設(shè)有海關(guān)機構(gòu)或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的地點裝運，并接受海關(guān)檢查。




 第六章 對進(jìn)出特區(qū)行李物品和個人郵遞物品的管理





 第二十四條 由境外到特區(qū)或者由特區(qū)至境外人員的行李物品以及從境外寄進(jìn)特區(qū)或者從特區(qū)寄往境外的個人郵遞物品，分別按照海關(guān)對進(jìn)出境旅客行李物品和進(jìn)出境郵遞物品監(jiān)管辦法辦理。



 第二十五條 境外人員在特區(qū)購置住宅或者在特區(qū)長期居住，需要進(jìn)口安家物品，應(yīng)當(dāng)持特區(qū)有關(guān)主管部門出具的證明文件及有關(guān)單證，向海關(guān)申請，經(jīng)審核屬自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的，予以查驗免稅放行。（注）

 注：本條規(guī)定已根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于改革和調(diào)整進(jìn)口稅收政策的通知〉的公告》（見本書第525頁）、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于調(diào)整部分商品關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的減免稅規(guī)定的公告》（見本書第523頁）、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于調(diào)整進(jìn)口小汽車關(guān)稅稅率和減免稅政策的公告》（見本書第514頁）予以調(diào)整。



 第二十六條 個人攜帶、郵寄特區(qū)減免稅進(jìn)口的物品前往內(nèi)地的，應(yīng)以自用合理數(shù)量為限，并接受海關(guān)檢查；超過自用合理數(shù)量規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報，由海關(guān)補征稅款驗放。




 第七章 附則





 第二十七條 對違反本實施細(xì)則，構(gòu)成走私或者其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，由國家依照《
中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)處理。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 本實施細(xì)則未具體規(guī)定的事項，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)辦理。



 第二十九條 本實施細(xì)則經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，由汕頭海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本實施細(xì)則自1991年11月1日起實施。1986年9月20日實施的《細(xì)則》同時廢止。




 附件一： 國家限制進(jìn)口的機電產(chǎn)品（含散件）＊





 1、汽車 14、電子顯微鏡
 2、計算機 15、復(fù)印機
 3、電視機 16、電子分色機
 4、顯像管 17、Ｘ射線斷層檢查機（ＣＴ）
 5、摩托車 18、氣流紡紗機
 6、錄音機 19、錄音錄像磁帶復(fù)制設(shè)備
 7、電冰箱 20、計算器
 8、洗衣機 21、錄音機機芯
 9、成套錄像設(shè)備及錄（放）像機 22、自行車
 10、照相機 23、收音機
 11、手表 24、電風(fēng)扇
 12、空調(diào)器 25、集成電路
 13、汽車起重機


 ＊本目錄的變更，應(yīng)以國務(wù)院或其授權(quán)部門公布的為準(zhǔn)。


 附件二：中華人民共和國海關(guān)經(jīng)濟特區(qū)運往內(nèi)地貨物報關(guān)單（略）
 三：中華人民共和國海關(guān)經(jīng)濟特區(qū)運自內(nèi)地貨物報關(guān)單（略）

 四：進(jìn)口料件發(fā)外加工申請表（略）