• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕129號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-12-09
• 【生效日期】2003-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局財(cái)政局 關(guān)于扶持公益性再就業(yè)組織暫行規(guī)定的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局財(cái)政局
關(guān)于扶持公益性再就業(yè)組織暫行規(guī)定的通知

(津政發(fā)〔2003〕129號(hào))





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局《關(guān)于扶持公益性再就業(yè)組織的暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 二ＯＯ三年十二月九日





 關(guān)于扶持公益性再就業(yè)組織的暫行規(guī)定






第一條 為把單個(gè)、 分散的公益性崗位和從事公益性工作的人員組織起來，通過實(shí)施公司化管理和市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)有組織的穩(wěn)定性的就業(yè)，不斷擴(kuò)大組織規(guī)模，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鞏固與開發(fā)更多的公益性崗位，吸納更多的下崗失業(yè)人員，現(xiàn)制定本規(guī)定。




第二條 公益性公司是指由市和區(qū)縣政府組織， 依托有關(guān)職能部門和工會(huì)組織、婦聯(lián)組織、共青團(tuán)組織建立，以政府開發(fā)購買的公益性崗位為基礎(chǔ)，以安置大齡下崗失業(yè)人員為目的，以公共安全保衛(wèi)、公共衛(wèi)生保潔、公共環(huán)境綠化、公共設(shè)施維護(hù)、舊樓區(qū)物業(yè)管理、機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤社會(huì)化服務(wù)、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)及其他公益性勞動(dòng)等為主的獨(dú)立法人實(shí)體。




第三條 公益性公司的認(rèn)定： 市和區(qū)、縣成立由勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局組成的公益性公司管理辦公室（簡稱辦公室）。辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障部門。市和區(qū)縣兩級(jí)辦公室，按照分級(jí)管理的原則負(fù)責(zé)公益性公司資質(zhì)認(rèn)定及相關(guān)服務(wù)工作。




第四條 公益性公司的申辦程序：



 （一）申請(qǐng)：由開辦單位填寫申請(qǐng)建立公益性再就業(yè)公司審批表（簡稱審批表），并提供公司章程、經(jīng)營場(chǎng)地證明復(fù)印件、法定代表人證明及身份證復(fù)印件等文件。區(qū)、縣所屬單位申請(qǐng)建立公益性公司，向區(qū)、縣辦公室提出申請(qǐng)；市屬部門申請(qǐng)建立公益性公司，向市辦公室提出申請(qǐng)。



 （二）審定：辦公室接到申請(qǐng)后，3個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，通知并指導(dǎo)申報(bào)單位填寫公益性就業(yè)服務(wù)承諾書。區(qū)、縣辦公室在審批前要報(bào)市辦公室備案，并在5個(gè)工作日內(nèi)通知申報(bào)單位；對(duì)審核合格的申報(bào)單位，頒發(fā)由市勞動(dòng)局統(tǒng)一印制的公益性再就業(yè)公司認(rèn)定證書，作為享受相關(guān)扶持政策的憑證。



 （三）注冊(cè)：申報(bào)單位持相關(guān)材料和公益性再就業(yè)公司認(rèn)定證書到工商部門辦理注冊(cè)手續(xù)。




第五條 公益性公司的正常資金需求， 可以享受最高額度不超過100萬元的貸款擔(dān)保，并按現(xiàn)行貼息政策予以支持。




第六條 申請(qǐng)小額貸款程序：



 （一）申請(qǐng)單位需提供下列證明材料：申請(qǐng)報(bào)告（公益性公司概況、還貸能力的可行性分析、申請(qǐng)貸款額度、還貸期限等內(nèi)容）、安置下崗失業(yè)人員名冊(cè)及身份證復(fù)印件、公益性公司認(rèn)定證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。



 （二）貸款審查與撥付：公益性公司按照原認(rèn)定資格渠道分別向市或區(qū)、縣辦公室提出申請(qǐng)，辦公室簽署意見后轉(zhuǎn)送市擔(dān)保中心。市擔(dān)保中心對(duì)所報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核及擔(dān)保前調(diào)查，落實(shí)擔(dān)保手續(xù)后向協(xié)作銀行出具群體小額貸款擔(dān)保承諾書。協(xié)作銀行按照有關(guān)規(guī)定辦理貸款手續(xù)。




第七條 公益性公司必須依法、 按期、足額向職工支付勞動(dòng)報(bào)酬，月工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。



 對(duì)公益性公司安置吸納的“4050”（女年滿40歲，男年滿50歲）下崗失業(yè)人員，從市再就業(yè)資金中給予工資性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是， 月工資在500元以下的，每月150元；500元以上的，為工資收入的30%。 其中，從事與居民生活直接相關(guān)且不能明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)來源的工作崗位，再增加150元的工資性補(bǔ)貼。




第八條 申領(lǐng)工資性補(bǔ)貼的程序：



 （一）申請(qǐng)單位需持下列材料在每月5日前向市或區(qū)縣辦公室提出申請(qǐng)：市或區(qū)縣辦公室發(fā)放的公益性崗位工資補(bǔ)貼申報(bào)表、公益性崗位從業(yè)人員崗位設(shè)置、再就業(yè)優(yōu)惠證復(fù)印件（第一次申報(bào)時(shí)提交） 、 申請(qǐng)單位與從業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議（第一次申報(bào)時(shí)提交）、從事公益性崗位勞動(dòng)工資發(fā)放表復(fù)印件。



 （二）審核與撥付：由市或區(qū)縣辦公室按照現(xiàn)行的大齡下崗失業(yè)人員從事公益性崗位工資補(bǔ)貼辦法予以審核，符合規(guī)定的，根據(jù)公益性公司安置的下崗失業(yè)人數(shù)，將工資性補(bǔ)貼撥入申請(qǐng)單位賬戶。




第九條 給予開辦費(fèi)支持： 公益性公司從業(yè)人員達(dá)到50人以上，安置吸納下崗失業(yè)人員并簽訂一年以上勞動(dòng)合同（協(xié)議）達(dá)到全部從業(yè)人員60%以上的， 從再就業(yè)資金中給予不超過15萬元的一次性資金扶持。在此基礎(chǔ)上，公益性公司從業(yè)人員每增加50人， 并且安置下崗失業(yè)人員比例不變的，增撥扶持資金5萬元，最高不超過30萬元，用于購置必要的生產(chǎn)設(shè)備、工具等開辦費(fèi)用。




第十條 申請(qǐng)開辦費(fèi)的程序：



 （一）申請(qǐng)單位須填寫公益性公司開辦費(fèi)申請(qǐng)表，并向辦公室提供下列材料：招用下崗失業(yè)人員名冊(cè)、公益性再就業(yè)公司認(rèn)定證書、營業(yè)執(zhí)照。



 （二）審核與撥付：按照分級(jí)管理職責(zé)對(duì)公益性公司提出的申請(qǐng)進(jìn)行審核；區(qū)、縣辦公室對(duì)公益性公司開辦費(fèi)申請(qǐng)簽署意見后報(bào)市辦公室審批。對(duì)符合條件的，由市辦公室將資金直接撥付到申請(qǐng)單位賬戶。




第十一條 按照現(xiàn)行的服務(wù)型企業(yè)、 商貿(mào)企業(yè)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策資格的認(rèn)定程序， 公益性公司全部認(rèn)定為服務(wù)型企業(yè)。3年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅（地方分享部分，下同）。



 前款規(guī)定的稅收減免期滿，原安置的“4050”下崗失業(yè)人員保持在30%以上或安置下崗失業(yè)人員占全部從業(yè)人員60%以上的，兩年內(nèi)繳納的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅予以返還。




第十二條 公益性公司享受現(xiàn)行的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策規(guī)定的項(xiàng)目，3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)。




第十三條 公益性公司招收下崗失業(yè)人員且簽訂一年以上勞動(dòng)合同，建立或轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局給予養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：由企業(yè)為其繳納的養(yǎng)老與失業(yè)保險(xiǎn)部分；醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)貼部分（按我市困難企業(yè)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法確定的基數(shù)和比例計(jì)算的6．3％部分）。




第十四條 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先交后補(bǔ)、 按季結(jié)算的制度。每季度后5個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)持再就業(yè)優(yōu)惠證、勞動(dòng)合同、符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)人員名冊(cè)、上季度繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證等材料，到市辦公室辦理補(bǔ)貼手續(xù)。




第十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。





 天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

 天津市財(cái)政局

 二ＯＯ三年十一月二十八日