• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號(hào)】文辦發(fā)(1991)第30號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-07-27
• 【生效日期】1991-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

文化部印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部 關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理報(bào)告的實(shí)施辦法》的通知

 文化部印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部
 關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理報(bào)告的實(shí)施辦法》的通知
 
（1991年7月27日文辦發(fā)（1991）第30號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），本部直屬單位：

 我部根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔1991〕12號(hào)文件制定的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理報(bào)告的實(shí)施辦法》，已商財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 附件： 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部
 關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理報(bào)告的實(shí)施辦法





 一、根據(jù)《
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理報(bào)告的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1991〕12號(hào)），制定本實(shí)施辦法。



 二、“文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)”系指按文化部《關(guān)于對(duì)文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行演出經(jīng)營(yíng)許可證制度的規(guī)定》核準(zhǔn)登記，從事演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，實(shí)行獨(dú)立核算的全民所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體；本辦法另有規(guī)定者除外。



 三、申請(qǐng)成立文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，須按文化部《關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理的報(bào)告》第二條規(guī)定的條件，向政府文化行政管理部門出具下列文件、證明：

 1、機(jī)構(gòu)名稱、組織章程；

 2、申報(bào)單位的法人代表或負(fù)責(zé)人的任職文件；

 3、申報(bào)單位的財(cái)務(wù)制度文件；

 4、八人以上專職從業(yè)人員的資歷證明；

 5、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、營(yíng)業(yè)用房和必備設(shè)施的使用證明；

 6、單位注冊(cè)資金（二十萬(wàn)元以上）的驗(yàn)資證明；

 7、申報(bào)單位上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件。



 四、文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員應(yīng)具備下列條件：

 1、一般專職從業(yè)人員須有高中以上學(xué)歷證明，其中主要專職從業(yè)人員須有大專以上學(xué)歷證明；

 2、主要專職從業(yè)人員須有從事藝術(shù)工作或組織演出活動(dòng)三年以上經(jīng)歷的證明，其中專職財(cái)會(huì)人員須有相應(yīng)的資格證明；

 3、專職從業(yè)人員須有個(gè)人身份、履歷和就業(yè)證明，其中擬聘用人員須有原工作單位人事部門簽署的有關(guān)證明或所在地街道辦事處出具的求職證明。



 五、政府文化行政管理部門對(duì)各類文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，實(shí)行業(yè)務(wù)歸口管理。

 在京中央部門、部隊(duì)系統(tǒng)、群眾團(tuán)體以及中央部門所屬的企事業(yè)單位申請(qǐng)成立文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，須按規(guī)定備齊有關(guān)文件和證明材料，報(bào)文化部審批，核發(fā)《演出經(jīng)營(yíng)許可證》。

 各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）負(fù)責(zé)審批本省、自治區(qū)、直轄市的文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。各文化廳（局）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匮莩鍪袌?chǎng)的實(shí)際情況和需要，從嚴(yán)掌握審批數(shù)量，限定經(jīng)營(yíng)范圍、地區(qū)，確保文化系統(tǒng)國(guó)營(yíng)演出公司發(fā)揮主導(dǎo)作用。

 各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）審批的文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，不得冠以“中國(guó)”、“中華”、“中央”、“全國(guó)”、“國(guó)際”或綴以“中心”等字樣。

 文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。



 六、中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)成立的文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，只限在其所屬的符合規(guī)定條件的文化娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)組織營(yíng)業(yè)演出。

 在國(guó)家工商行政管理局登記注冊(cè)的中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)成立文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，須經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）簽署意見，報(bào)文化部審批后，由所在地文化行政管理部門核發(fā)專用《演出經(jīng)營(yíng)許可證》，并負(fù)責(zé)其日常管理工作。

 在地方工商行政管理局登記注冊(cè)的中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)成立文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，須報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，由所在省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）或其授權(quán)單位核發(fā)專用《演出經(jīng)營(yíng)許可證》，并負(fù)責(zé)其日常管理工作。



 七、政府文化行政管理部門所屬的演出公司是文化事業(yè)單位。凡從事演出經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的演出公司，不擁有演出行政管理權(quán)。文化行政管理部門授權(quán)承擔(dān)演出行政管理工作的演出公司，不再辦理演出經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；政府文化行政管理部門交辦的節(jié)日慶典、禮儀性招待演出，各類文化藝術(shù)節(jié)演出，調(diào)演、匯演、紀(jì)念演出、評(píng)獎(jiǎng)演出等演出活動(dòng)不在此限。



 八、“營(yíng)業(yè)性組臺(tái)（團(tuán)）演出”系指臨時(shí)邀約演職員進(jìn)行售票或有廣告、贊助等收入的計(jì)劃外演出以及支付演出報(bào)酬的其它計(jì)劃外演出。專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體的營(yíng)業(yè)演出和專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體間的合作演出以及群眾藝術(shù)館、文化館（站）組織的群眾業(yè)余演出不在此限。



 九、文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)舉辦營(yíng)業(yè)性組臺(tái)（團(tuán)）演出，必須按照文化部有關(guān)規(guī)定與被邀約的演職員所在單位簽訂演出合同，在演出前二十日持演出合同副本、演出計(jì)劃表、節(jié)目單，報(bào)批準(zhǔn)成立該文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的政府文化行政管理部門審批，申領(lǐng)《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》。審核機(jī)關(guān)須在十日內(nèi)予以批復(fù)。



 十、專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體演職員、藝術(shù)院校師生參加本單位以外的任何演出都必須經(jīng)本單位批準(zhǔn)。

 參加營(yíng)業(yè)性組臺(tái)（團(tuán)）演出，按本辦法第九條規(guī)定辦理。

 參加文化娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)演出、拍攝影視、錄制音像制品，憑所在單位與邀約單位簽訂的合同，到政府文化行政管理部門辦理個(gè)人《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》。



 十一、個(gè)體演員和業(yè)余表演人員應(yīng)邀參加營(yíng)業(yè)性組臺(tái)（團(tuán)）演出、文化娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)演出、拍攝影視、錄制音像制品，須經(jīng)簽發(fā)其演出資格證明的政府文化行政管理部門批準(zhǔn)，辦理個(gè)人《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》。



 十二、非演出經(jīng)紀(jì)單位如需舉辦營(yíng)業(yè)性組臺(tái)（團(tuán)）演出，須經(jīng)縣以上相應(yīng)級(jí)別的政府文化行政管理部門批準(zhǔn)，并由批準(zhǔn)部門指定演出承辦單位。演出承辦單位應(yīng)與委托單位簽訂合同，并按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 演出業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支由承辦單位負(fù)責(zé)辦理。



 十三、承辦外國(guó)及港、澳、臺(tái)地區(qū)藝術(shù)表演團(tuán)體和個(gè)人來(lái)華（來(lái)大陸）商業(yè)性演出業(yè)務(wù)的文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，須經(jīng)文化部批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)組辦上述演出，須備齊規(guī)定文件，報(bào)文化部審批，申領(lǐng)《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》。

 其它單位如舉辦此類演出，參照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。



 十四、文藝演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)組臺(tái)（團(tuán)）赴外省、自治區(qū)、直轄市演出，須報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）批準(zhǔn)，到演出地省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）申領(lǐng)《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》。



 十五、營(yíng)業(yè)性組臺(tái)（團(tuán)）演出的收入，按國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《
現(xiàn)金管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定，于當(dāng)日全部送交開戶銀行，不得從演出收入中坐支現(xiàn)金。如需用現(xiàn)金時(shí)，可在《
現(xiàn)金管理暫行條例》允許的范圍內(nèi)，從開戶銀行支取現(xiàn)金。



 十六、營(yíng)業(yè)性組臺(tái)（團(tuán)）演出取得的收入應(yīng)全額繳納營(yíng)業(yè)稅或工商統(tǒng)一稅，嚴(yán)禁私分演出收入，偷稅漏稅。



 十七、專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體演職員、藝術(shù)院校師生參加本單位以外的營(yíng)業(yè)演出、拍攝影視、錄制音像制品，其報(bào)酬（含單位應(yīng)得收入和個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬），由主辦單位或承辦單位根據(jù)演出合同通過(guò)有關(guān)開戶銀行支付給演職員所在單位，由所在單位在三十日之內(nèi)按規(guī)定扣除應(yīng)扣費(fèi)用，并代扣代繳個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅后，付給演職人員；個(gè)體演職員的報(bào)酬，由主辦單位或承辦單位通過(guò)有關(guān)開戶銀行支付給簽發(fā)其演出資格證明的政府文化行政管理部門或授權(quán)單位，在三十日之內(nèi)扣除管理費(fèi)并代扣代繳個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅后，付給個(gè)體演職員。對(duì)未按規(guī)定履行代扣代繳稅款義務(wù)的單位，稅務(wù)機(jī)關(guān)按稅法有關(guān)規(guī)定處理。

 主辦單位或承辦單位不得直接向演職人員支付報(bào)酬。



 十八、凡營(yíng)業(yè)演出，主辦單位或承辦單位除按規(guī)定支付演職人員報(bào)酬外，還須按《
中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》有關(guān)規(guī)定支付著作權(quán)人報(bào)酬，并代扣代繳個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。對(duì)未按規(guī)定履行代扣代繳稅款義務(wù)的單位，稅務(wù)機(jī)關(guān)按稅法有關(guān)規(guī)定處理。



 十九、組織募捐性演出，主辦單位須持上級(jí)主管部門批準(zhǔn)文件，按本辦法有關(guān)規(guī)定報(bào)政府文化行政管理部門審批。其演出收入，一律通過(guò)銀行結(jié)算，除國(guó)家規(guī)定的必要開支外，全部用于募捐項(xiàng)目，由接受單位簽收。主辦單位須將演出收支結(jié)算報(bào)其上級(jí)主管部門備案。



 二十、組織有廣告收入的演出，主辦單位須編制計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算，按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并到工商行政管理部門申領(lǐng)《臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。演出所得廣告、贊助收入的盈余，應(yīng)納入主辦單位收入，按國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的規(guī)定統(tǒng)一管理，不得私分。

 舉辦有廣告、贊助收入的演出，主辦單位應(yīng)接受政府文化、工商、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督、檢查。



 二十一、政府文化行政管理部門對(duì)違反演出管理規(guī)定的單位，可分別予以警告，制止非法演出，凍結(jié)演出收入，沒(méi)收非法所得，處以非法收入兩倍的罰款，限期停業(yè)整頓，扣繳或吊銷《演出經(jīng)營(yíng)許可證》（含專用《演出經(jīng)營(yíng)許可證》）、《營(yíng)業(yè)演出許可證》、《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》的處罰。對(duì)直接責(zé)任者，由所在單位給予行政處分。情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，影響極壞的，其上級(jí)主管部門應(yīng)追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

 以上處罰可以并罰。



 二十二、對(duì)違反演出管理規(guī)定，參與非法演出的演職人員，由所在單位給予行政處分，政府文化行政管理部門分別予以沒(méi)收非法所得，罰款200元以上、非法收入兩倍以下，停止參加本單位以外任何演出活動(dòng)半年至一年、停止個(gè)體演職員演出活動(dòng)半年至一年，吊銷個(gè)人《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》或撤銷演出資格證明的處罰。

 以上處罰可以并罰。



 二十三、各地政府文化行政管理部門分級(jí)受理群眾檢舉、揭發(fā)的非法演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有關(guān)演出管理部門以權(quán)謀私、處罰不力或不當(dāng)事件，并視情況通報(bào)查處結(jié)果。

 重大案件由文化部文化市場(chǎng)管理局負(fù)責(zé)查處。



 二十四、被處罰對(duì)象對(duì)處理結(jié)果不服的，可在收到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向處罰機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，受理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起，兩個(gè)月內(nèi)作出決定，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。申請(qǐng)復(fù)議期間，不停止處罰執(zhí)行。



 二十五、《演出經(jīng)營(yíng)許可證》（含專用《演出經(jīng)營(yíng)許可證》）、《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》及有關(guān)申報(bào)審批表格由文化部統(tǒng)一制定。



 二十六、本實(shí)施辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。



 二十七、本實(shí)施辦法自下發(fā)之日起施行。