• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建人字第44號
• 【發(fā)布日期】1991-01-24
• 【生效日期】1991-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于加強勞動定額管理工作的通知

建設(shè)部關(guān)于加強勞動定額管理工作的通知
 
（1991年1月24日建設(shè)部建人字第44號文發(fā)布）
 國務(wù)院在批轉(zhuǎn)國家體改委《關(guān)于一九八九年經(jīng)濟體制改革要點的通知》中指出：深化企業(yè)內(nèi)部配套改革的一項重要內(nèi)容和措施是“建立健全勞動定額，層層明確權(quán)力和責(zé)任”。黨的十三屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步治理整頓和深化改革的決定》中又進一步指出：“強化企業(yè)管理，提高管理水平。必須克服‘以包代管’的現(xiàn)象，下大力量健全和完善從定額管理、……到經(jīng)濟核算的各項基礎(chǔ)工作和規(guī)章制度”。為認(rèn)真貫徹落實上述指示精神，適應(yīng)深化改革和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的需要，現(xiàn)就加強建設(shè)行業(yè)勞動定額管理工作通知如下：



 一、提高對勞動定額管理工作重要性的認(rèn)識

 勞動定額是國家重要的技術(shù)經(jīng)濟法規(guī)之一，是合理組織生產(chǎn)、貫徹按勞分配原則、編制預(yù)算定額、反映國家生產(chǎn)力發(fā)展水平和評價企業(yè)生產(chǎn)管理水平的重要依據(jù)。加強勞動定額管理，不僅是強化企業(yè)管理、降低勞動消耗、提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的重要手段，也是推進當(dāng)前治理整頓和深化改革、加強宏觀調(diào)控、克服分配不公、抑制工資基金膨脹的有效措施。因此，各級建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識勞動定額工作的重要作用，把加強勞動定額管理工作列入議事日程，作為一項重要工作來抓，堅決克服一些單位不執(zhí)行勞動定額或執(zhí)行不嚴(yán)、以及用預(yù)算定額代替勞動定額等“以包代管”、放松勞動定額管理工作的現(xiàn)象。



 二、加強對勞動定額管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

 為加強勞動定額工作的宏觀管理，使勞動定額管理工作逐步走上科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，建設(shè)部已成立“建設(shè)行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”，負(fù)責(zé)行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的制定、審定工作；并明確部人事勞資司歸口管理和指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)的勞動工資和勞動定額工作。

 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市建設(shè)主管部門也要加強對勞動定額工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立或明確負(fù)責(zé)勞動定額行政管理的機構(gòu)，并配備一定數(shù)量的專職人員，負(fù)責(zé)勞動客額的編制修訂、貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查等工作。各省、自治區(qū)、直轄市要相應(yīng)建立建設(shè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，并報部備案。

 勞動定額管理機構(gòu)的經(jīng)費，目前各地已經(jīng)明確來源的，仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行；沒有明確的，可在施工管理費中支付?，F(xiàn)行建筑安裝和市政園林仿古工程施工管理費中已包括定額測定費，即勞動定額標(biāo)準(zhǔn)及勞動定額編制、管理費。各部門和各地建設(shè)主管部門可與同級財政、物價等部門協(xié)商，具體確定收取辦法和比例，收取的定額測定費。抵頂中央及地方財政撥付的有關(guān)用于勞動定額管理方面的經(jīng)費。



 三、深化勞動定額的改革

 隨著生產(chǎn)技術(shù)的進步、勞動組織的變化、分配形式的多樣化以及承包經(jīng)營的不斷發(fā)展，勞動定額工作出現(xiàn)了新情況、新問題。為此，各地要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)行全國統(tǒng)一勞動定額的同時，積極進行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化理論的研究和探討，逐步建立起建設(shè)行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化體系。積極進行勞動定額的結(jié)構(gòu)、形式、內(nèi)容等方面的改革，以適應(yīng)和促進企業(yè)的承包經(jīng)營和貫徹按勞分配原則。鑒于當(dāng)前企業(yè)的工人技術(shù)等級與工資等級嚴(yán)重脫節(jié)，勞動定額計件單價偏低，不利于勞動定額的貫徹執(zhí)行。各地建設(shè)主管部門應(yīng)考慮企業(yè)的實際工資等級等因素，合理確定計件單價。為有利于提高社會效益和產(chǎn)品質(zhì)量，計件單價可劃分檔次，對優(yōu)質(zhì)品的單價可適當(dāng)提高；對達不到產(chǎn)品質(zhì)量要求的，要按規(guī)定扣發(fā)或不發(fā)工資和獎金。



 四、強化管理，建立健全勞動定額規(guī)章制度，加強有關(guān)部門的協(xié)作

 建設(shè)行業(yè)的勞動定額工作，繼續(xù)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則。充分發(fā)揮勞動定額行政管理機構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和群眾學(xué)術(shù)團體三個方面的作用。要積極學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，廣泛開展工作研究和科學(xué)管理工作。建立健全勞動定額規(guī)章制度，完善各項原始資料，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督和工程量驗收，強化勞動定額的檢查。

 由于勞動定額工作涉及面廣，與企業(yè)各項管理密切相關(guān)，因此，需要各有關(guān)部門通力協(xié)作、密切配合，共同搞好勞動定額工作。

 企業(yè)對生產(chǎn)班組承包或項目承包都必須貫徹執(zhí)行勞動定額，并根據(jù)完成勞動定額的質(zhì)量和數(shù)量進行工資分配。對于不執(zhí)行勞動定額的，勞資、財務(wù)部門不予結(jié)算超額工資和獎金。

 勞動定額應(yīng)作為企業(yè)晉升等級的考核條件之一。對不執(zhí)行勞動定額或放松勞動定額管理、達不到規(guī)定的勞動定額執(zhí)行面的，建設(shè)主管部門可根據(jù)具體情況，并結(jié)合其他考核指標(biāo)，不予企業(yè)升等級。

 以上要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么經(jīng)驗和問題，望及時報部人事勞資司。