• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建設(shè)部建房字第554號(hào)文
• 【發(fā)布日期】1990-10-27
• 【生效日期】1990-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于搞好限額以上綜合開發(fā)項(xiàng)目審批工作的通知

建設(shè)部關(guān)于搞好限額以上綜合開發(fā)項(xiàng)目審批工作的通知
 
（1990年10月27日建設(shè)部建房字第554號(hào)文發(fā)布）
 根據(jù)計(jì)投資＜1990＞1090號(hào)文精神，建設(shè)部、國家計(jì)委將對(duì)限額以上（建筑面積20萬平方米或投資1億元以上）的城市綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行審批。由于開發(fā)項(xiàng)目與其它工業(yè)項(xiàng)目不同，在資金來源、建成使用、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響等方面，都有明顯的特殊性，其項(xiàng)目建議書或初步可行性研究報(bào)告的內(nèi)容也應(yīng)與工業(yè)項(xiàng)目有所區(qū)別?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、項(xiàng)目建議書（或初步可行性研究報(bào)告）的編報(bào)與送審

 限額以上項(xiàng)目建議書或初步可行性研究報(bào)告由城市綜合開發(fā)主管部門根據(jù)規(guī)劃部門提出的分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制，報(bào)省級(jí)建設(shè)主管部門審核，經(jīng)省、自治區(qū)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)后，報(bào)建設(shè)部初審。

 直轄市、計(jì)劃單列市的限額以上綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書或初步可行性研究報(bào)告由城市綜合開發(fā)主管部門組織編制后，經(jīng)市計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)，報(bào)建設(shè)部初審。

 限額以下綜合開發(fā)項(xiàng)目的審批程序，由各省、市人民政府參照本通知制定。



 二、項(xiàng)目建議書（或初步可行性研究報(bào)告）主要內(nèi)容

 （一）項(xiàng)目概況，包括：

 1．項(xiàng)目名稱；

 2．項(xiàng)目所在地；

 3．項(xiàng)目的主要特點(diǎn)。

 （二）建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性及依據(jù)

 1．項(xiàng)目建設(shè)的目為及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)意義；

 2．項(xiàng)目所在地周圍的自然、地理環(huán)境及項(xiàng)目所在城市人均居住水平、住房狀況（包括住房困難戶、缺房戶的具體情況）和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套狀況等。

 （三）基本數(shù)據(jù)。包括：

 1．占地總面積；

 2．規(guī)劃要點(diǎn)，包括項(xiàng)目總面積、建筑密度、容積率、各類用途建筑的構(gòu)成、基礎(chǔ)設(shè)施的外部條件和要求等；

 3．項(xiàng)目總投資及其中商品住宅投資總額；

 （四）成本估算。包括：

 1．土地征用費(fèi)；

 2．拆遷安置費(fèi)；

 3．基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；

 4．建安工程費(fèi)；按不同用途的房屋分別列出；

 5．其它必要的成本支出。

 （五）建設(shè)步驟。其中：項(xiàng)目開、竣工時(shí)間和建設(shè)進(jìn)度的初步安排。

 （六）市場分析。包括：市場需求預(yù)測(cè)、銷售價(jià)格分析、銷售對(duì)象以及初步銷售計(jì)劃。

 （七）資金來源。包括建設(shè)單位自有流動(dòng)資金、預(yù)收購房款、銀行貸款等；并說明如何解決開工階段（起步）的建設(shè)資金。

 （八）風(fēng)險(xiǎn)分析。應(yīng)包括對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策各方面可能出現(xiàn)的影響，資源供給可能出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)，以及成本、市場方面可能出現(xiàn)的變化等問題的分析。



 三、各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定開發(fā)項(xiàng)目，不得將項(xiàng)目化整為零，不得違反項(xiàng)目的審批程序。今后，未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目不得列入國家建設(shè)用地計(jì)劃和年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

 引進(jìn)外資和利用港、澳、臺(tái)投資的城市綜合開發(fā)項(xiàng)目的立面審批，按本辦法執(zhí)行。