• 【發(fā)布單位】國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
• 【發(fā)布文號】國家技監(jiān)局令第8號
• 【發(fā)布日期】1990-08-22
• 【生效日期】1990-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家技術(shù)監(jiān)督局基本建設(shè)管理辦法

 國家技術(shù)監(jiān)督局基本建設(shè)管理辦法
 
（國家技監(jiān)局令第8號1990年8月22日）

 第一條 國家技術(shù)監(jiān)督局的基本建設(shè)工作，要遵照國家的建設(shè)方針和政策，在國家統(tǒng)一計劃指導(dǎo)下統(tǒng)籌安排，綜合平衡，有計劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行。為加強基本建設(shè)管理工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于國家技術(shù)監(jiān)督局的直屬、直供項目。



 第三條 各級領(lǐng)導(dǎo)必須重視基本建設(shè)工作，加強對基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常了解基建工作進(jìn)展情況，及時解決存在的問題，推動基建工作順利進(jìn)行。



 第四條 根據(jù)建設(shè)任務(wù)相應(yīng)設(shè)置基建機(jī)構(gòu)和充實管理人員，基建人員要保持相對穩(wěn)定。基建任務(wù)完成后，機(jī)構(gòu)和人員要做妥善安排。



 第五條 為維護(hù)基本建設(shè)計劃的嚴(yán)肅性，所有基建項目都要納入國家統(tǒng)一計劃。不得擅自搞計劃外工程、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建筑標(biāo)準(zhǔn)。



 第六條 基本建設(shè)工作必須貫徹艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的方針，不得弄虛作假，反對鋪張浪費，抵制一切不正之風(fēng)。



 第七條 國家技術(shù)監(jiān)督局綜合計劃司是基本建設(shè)管理的職能部門，其主要任務(wù)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)工作的方針、政策，制定局系統(tǒng)內(nèi)基建管理工作的各項規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 （二）組織編制直屬、直供單位的基本建設(shè)規(guī)劃和計劃，落實基建投資。

 （三）組織建設(shè)項目的前期論證、立項審查、檢查協(xié)調(diào)和竣工驗收。



 第八條 嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，工程項目立項前，必須進(jìn)行充分論證和可行性研究，選擇最優(yōu)方案。



 第九條 在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上編報計劃任務(wù)書。

 （一）計劃任務(wù)書是確定基本建設(shè)項目、編制設(shè)計文件的主要依據(jù)。各建設(shè)單位要根據(jù)事業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和實際需要認(rèn)真填報。

 （二）計劃任務(wù)書的主要內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)目的和根據(jù)；建設(shè)規(guī)模；建設(shè)環(huán)境要求；建設(shè)工期；外部協(xié)作條件；要求達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)水平；主要設(shè)備的配置計劃等。計劃任務(wù)書以文字說明為主，附必要的表格簡圖。小型項目計劃任務(wù)書可適當(dāng)簡化。

 （三）大中型項目經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督局提出意見后轉(zhuǎn)報國家計委審批。小型項目的計劃任務(wù)書報國家技術(shù)監(jiān)督局審批。

 （四）計劃任務(wù)書的審批要征求各方面意見，分析立項的必要性、迫切性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性以及建設(shè)資金的適應(yīng)性。

 （五）計劃任務(wù)書經(jīng)批準(zhǔn)后才能委托設(shè)計，在建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)等方面有重大變更或突破投資控制數(shù)時，必須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。



 第十條 做好勘察設(shè)計工作。

 （一）委托設(shè)計時要選擇設(shè)計技術(shù)水平與委托任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)計單位，并簽訂設(shè)計合同，明確職責(zé)，保證設(shè)計質(zhì)量。

 （二）大中型項目一般采用兩段設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的項目應(yīng)增加技術(shù)設(shè)計。初步設(shè)計要編制總概算和單項工程概算以及主要建筑材料用量和設(shè)備明細(xì)表。

 （三）大中型項目的設(shè)計文件由國家技術(shù)監(jiān)督局審查后轉(zhuǎn)報國家計委審批；小型項目的設(shè)計文件報國家技術(shù)監(jiān)督局審批。施工圖預(yù)算由各建設(shè)單位會同建設(shè)銀行等有關(guān)單位審查。

 （四）初步設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后，不得任意修改。如涉及到變更總平面布局，增加建筑面積，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)等問題需修改初步設(shè)計時，必須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

 （五）各建設(shè)單位在工程進(jìn)行中需調(diào)整設(shè)計概算時，必須由設(shè)計單位提出調(diào)整概算，報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。包干工程調(diào)整概算事宜，按包干協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。



 第十一條 加強年度計劃的管理。

 （一）批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算是編制年度投資計劃的依據(jù)。

 （二）各建設(shè)單位應(yīng)于每年九月底以前提出下年度基本建設(shè)投資計劃建議數(shù)。由國家技術(shù)監(jiān)督局綜合平衡、統(tǒng)籌安排。新建項目尚要考核投資、設(shè)備、材料、設(shè)計、施工落實情況。

 （三）年初國家計委年度投資計劃正式下達(dá)前，為不影響結(jié)轉(zhuǎn)工程的連續(xù)建設(shè)，國家技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)實際需要，下達(dá)第一季度基本建設(shè)投資予安排計劃。

 （四）年度計劃在執(zhí)行中需調(diào)整時，最遲應(yīng)在十月十五日前報國家技術(shù)監(jiān)督局審批后統(tǒng)一調(diào)整下達(dá)。

 （五）各建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行年度計劃，要保質(zhì)保量按期完成任務(wù)。不得突破計劃額度，也不得隨意用計劃投資替代周轉(zhuǎn)資金。



 第十二條 建設(shè)單位在建設(shè)項目開工前必須做好各項準(zhǔn)備工作，選擇與建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)的施工單位，要完成“三通一平”，認(rèn)真審核施工圖紙和施工圖預(yù)算。



 第十三條 建設(shè)單位對建設(shè)項目必須實行招標(biāo)投標(biāo)制，要在有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理部門的指導(dǎo)下，確定經(jīng)濟(jì)合理的工程造價，為投資包干打下良好基礎(chǔ)。



 第十四條 建設(shè)單位在條件具備時必須實行投資包干責(zé)任制，要包投資、包質(zhì)量、包主要材料用量、包建設(shè)工期、包綜合使用效益，制止敞口花錢。



 第十五條 加強施工現(xiàn)場的管理和工程質(zhì)量的檢查，必須嚴(yán)格按設(shè)計圖紙施工，對不符合質(zhì)量要求的工程應(yīng)及時采取補救措施，不得留有隱患。不合格的工程不得驗收。



 第十六條 要管好用好基建物資，建立健全管理制度。必須做到采購按計劃，消耗按定額，領(lǐng)用有手續(xù)。定期清倉查庫，充分利用庫存物資，降低工程造價，杜絕浪費。



 第十七條 填報基本建設(shè)完成情況月報和財務(wù)月報，要做到數(shù)字真實準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報送及時（當(dāng)月月報要在次月五日前報出），在報送九月份月報時，要加報完成情況說明。



 第十八條 在工程建設(shè)中要加強設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和工程決算的管理，分析和考核投資效果，做到支出按計劃，開支按標(biāo)準(zhǔn)，成本有核算。合理分?jǐn)倯?yīng)計入成本的各項費用，切實防止亂占亂擠基建費用的傾向。降低建設(shè)成本。



 第十九條 基本建設(shè)投資要?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁轉(zhuǎn)入他戶，挪作它用。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，加強財務(wù)監(jiān)督。



 第二十條 各建設(shè)單位年終要編好基建決算，要準(zhǔn)確反映計劃執(zhí)行情況；債權(quán)、債務(wù)和庫存物資清理情況，主要的經(jīng)驗教訓(xùn)以及采取的措施和建議。



 第二十一條 做好竣工驗收工作。

 （一）項目建成后應(yīng)及時組織驗收。大中型項目由國家計委組織驗收，小型項目由國家技術(shù)監(jiān)督局組織驗收。各建設(shè)單位在工程結(jié)束后應(yīng)會同設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等有關(guān)部門進(jìn)行工程初步驗收，初驗合格后報項目主管部門進(jìn)行整體驗收。

 （二）工程竣工驗收時要及時編報竣工決算（包括基建三材決算）。應(yīng)將有關(guān)設(shè)計文件、工程資料、竣工圖等整理成冊，歸檔。

 （三）工程竣工驗收后，應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，加強固定資產(chǎn)的管理。



 第二十二條 在基本建設(shè)管理工作中，對保證工程質(zhì)量、縮短工期、降低造價有顯著成績的可給予一定的獎勵；對擅自搞計劃外工程、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建筑標(biāo)準(zhǔn)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對工程質(zhì)量低劣、拖長建設(shè)工期、浪費投資、給國家造成重大損失的要追究失職人員的法律責(zé)任。獎懲辦法可參照國家計委《基本建設(shè)項目投資包干責(zé)任制辦法》辦理。



 第二十三條 本辦法由國家技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十四條 本辦法自公布之日起實施。