• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】水利部令第3號
• 【發(fā)布日期】1990-08-15
• 【生效日期】1990-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

違反水法規(guī)行政處罰程序暫行規(guī)定

違反水法規(guī)行政處罰程序暫行規(guī)定
 
（1990年8月15日水利部令第3號發(fā)布）

第一條 為保證《
中華人民共和國水法》和
水法規(guī)（以下簡稱
水法規(guī)）的貫徹實施，使違反
水法規(guī)行為（或稱水事違法案件）的查處工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)《
中華人民共和國水法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。



第二條 縣（市）級水行政主管部門負責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)水事違法案件和同級人民政府或上級水行政主管部門交辦的案件。

 地、市、州、盟水行政主管部門負責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的案件和同級人民政府或上級水行政主管部門交辦的案件。

 省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件和同級人民政府或國務(wù)院水行政主管部門交辦的案件。



第三條 在必要時，上級水行政主管部門可處理下級水行政主管部門查處的案件，也可將自己查處的水事違法案件交由下級水行政主管部門辦理；下級水行政主管部門認為案情重大，情況復(fù)雜，由上一級水行政主管部門查處更為適宜時，可請求報送上級水行政主管部門處理。



第四條 水利部流域機構(gòu)查處由水利部授權(quán)管轄的水、水域和水工程等的違法案件或水利部交辦的有重大影響的案件。



第五條 縣級水利行政主管部門對行政執(zhí)法人員在實施檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違反
水法規(guī)的違法行為，可立案處理。縣級以上地方人民政府水行政主管部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的違反
水法規(guī)的水事違法案件應(yīng)予受理。



第六條 舉報水事違法案件可用書面或口頭的方式。水行政主管部門受理口頭舉報案件時，必須詳細記錄，經(jīng)核對無誤后，由舉報人簽名蓋章；舉報人舉報案件，如不愿使用真實姓名的，水行政主管部門應(yīng)當尊重舉報人的意愿。



第七條 水行政主管部門發(fā)現(xiàn)受理的舉報案件不屬于本部門查處時，應(yīng)及時向舉報人說明，同時應(yīng)將舉報信函或者筆錄移送有權(quán)處理機關(guān)。對明顯違反
治安管理處罰條例和
刑法的水事案件，水行政主管部門應(yīng)主動協(xié)同司法機關(guān)查處。



第八條 水行政主管部門受理的水事違法案件，應(yīng)當認真進行審查，符合立案條件的，應(yīng)予以立案。不符合立案條件的須告知交辦、移送案件的單位和舉報人。



第九條 符合下列條件的水事違法案件，水行政主管部門應(yīng)當立案：

 （一）具有違反
水法規(guī)事實的；

 （二）依照
水法規(guī)應(yīng)當追究法律責(zé)任的；

 （三）屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的。



第十條 符合立案條件的水事違法案件，應(yīng)填寫《水事違法案件受理、立案呈批表》，經(jīng)水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)批準后立案。

 已經(jīng)水行政主管部門批準立案的重大案件，應(yīng)抄報上一級水行政主管部門備案。

 經(jīng)批準立案的案件，應(yīng)及時指派承辦人。承辦人員和主管領(lǐng)導(dǎo)，與本案有利害關(guān)系，或與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的，應(yīng)當回避。

 重大案件中止或者撤銷，應(yīng)抄報上一級水行政主管部門備查。



第十一條 承辦人員在執(zhí)行檢查和調(diào)查任務(wù)時，應(yīng)出示水政監(jiān)察證件，必要時還應(yīng)出示縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門的證明。



第十二條 承辦人在調(diào)查案件時可以向當事人和證人提出詢問，索取有關(guān)的證據(jù)，必要時可以進行現(xiàn)場勘測。填寫《水事違法案件調(diào)查筆錄》。



第十三條 證據(jù)包括下列幾種：

 （一）物證；

 （二）書證；

 （三）視聽資料；

 （四）證人證言；

 （五）當事人陳述；

 （六）調(diào)查筆錄和現(xiàn)場勘測結(jié)果；

 （七）鑒定結(jié)論。

 上述證據(jù)未經(jīng)查證屬實，不得作為認定事實的根據(jù)。

 案件調(diào)查后，承辦人員應(yīng)提出《水事違法案件調(diào)查報告》。



第十四條 經(jīng)立案調(diào)查認定后，有明顯違法行為的，水行政主管部門應(yīng)及時發(fā)出《責(zé)令停止水事違法行為通知書》，送達當事人。



第十五條 承辦人員在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)事實，依據(jù)法律、法規(guī)，分別案情予以處理：

 （一）舉報不實或者證據(jù)不足，未構(gòu)成違法事實的，應(yīng)報請原批準立案的主管領(lǐng)導(dǎo)準予撤銷；

 （二）違法事實清楚，證據(jù)確鑿的，水行政主管部門應(yīng)依法作出行政處罰決定，并發(fā)出《違反
水法規(guī)行政處罰決定通知書》，送達當事人；

 （三）需給予治安管理處罰的，應(yīng)移送公安機關(guān)處理；

 （四）國家工作人員違法，依法給予行政處分的，須提出書面建議并附調(diào)查報告和有關(guān)證據(jù)，移送當事人所在單位或上級監(jiān)察機關(guān)處理，處理結(jié)果應(yīng)抄送移送案件的機關(guān)；

 （五）違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時將案件移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第十六條 依照《
中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定，當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到《違反
水法規(guī)行政處罰決定通知書》之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



第十七條 承辦人員在案件處理完畢后，應(yīng)及時填寫《水事違法案件結(jié)案報告》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準結(jié)案。

 結(jié)案后，承辦人員應(yīng)將查處過程中形成的有關(guān)文件編目裝訂，立卷歸檔。

 案情重大和情況復(fù)雜的案件，以及上級交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當向上一級水行政主管部門備案。



第十八條 水事違法案件的罰沒財物和追回的贓款、贓物，由作出處罰決定的機關(guān)收繳，按照財政部《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》的規(guī)定辦理。其中，由財政返回的部分應(yīng)用于辦案費用的補助，獎勵舉報和查處重大案件的有功人員。



第十九條 承辦人員應(yīng)當嚴格遵守法紀，秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊濫用職權(quán)，打罵，侮辱人格或逼供，違者給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。



第二十條 本規(guī)定附《水事違法案件受理、立案呈批表》、《水事違法案件調(diào)查筆錄》、《水事違法案件調(diào)查報告》、《責(zé)令停止水事違法行為通知書》、《違反
水法規(guī)行政處罰決定通知書》、《水事違法案件行政處罰強制執(zhí)行申請書》、《水事違法案件結(jié)案報告》。（略）



第二十一條 本規(guī)定由水利部負責(zé)解釋。



第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。