• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-05-24
• 【生效日期】1990-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

交通部監(jiān)察工作暫行規(guī)定

 交通部監(jiān)察工作暫行規(guī)定
 
（1990年5月24日交通部發(fā)布）
 一、總則



 第一條 為了加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，維護(hù)和嚴(yán)肅政紀(jì)，保證和監(jiān)督各單位以及其工作人員在社會(huì)主義建設(shè)中，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，改進(jìn)行政和經(jīng)營(yíng)管理，提高工作效能，制定本規(guī)定。



 第二條 駐部監(jiān)察局是監(jiān)察部的派駐機(jī)構(gòu)，受監(jiān)察部和交通部雙重領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察業(yè)務(wù)以監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)為主，對(duì)部直屬單位的監(jiān)察業(yè)務(wù)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。



 第三條 部直屬單位設(shè)立的監(jiān)察部門(mén)是本單位行使監(jiān)察職能和管理監(jiān)察工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。對(duì)于不設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)只設(shè)專(zhuān)職或兼職監(jiān)察員的，除有明確規(guī)定的以外，均同監(jiān)察部門(mén)一樣對(duì)待。

 部直屬單位監(jiān)察部門(mén)的工作以本單位領(lǐng)導(dǎo)為主，監(jiān)察業(yè)務(wù)接受上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和地方監(jiān)察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。



 第四條 駐部監(jiān)察局的監(jiān)察對(duì)象為部機(jī)關(guān)廳司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及其他工作人員，由部任命的部直屬單位的行政領(lǐng)導(dǎo)干部。

 部直屬單位監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)察對(duì)象為本單位的行政職能部門(mén)及其工作人員，以及下屬單位和由本單位任命或聘任的行政人員。



 第五條 監(jiān)察部門(mén)依照國(guó)家的法律、法規(guī)、政策、交通部的決定、規(guī)定和本規(guī)定進(jìn)行監(jiān)察工作，行使職權(quán)。



 第六條 監(jiān)察工作必須實(shí)事求是，在適用法律和政紀(jì)上人人平等。



 第七條 監(jiān)察工作必須堅(jiān)持行政監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合，監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。



 第八條 監(jiān)察工作的重要情況和重大案件的查處結(jié)果，可以通過(guò)會(huì)議或出版物等形式向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。



 第九條 上級(jí)監(jiān)察部門(mén)必要時(shí)可以辦理下級(jí)監(jiān)察部門(mén)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。



 第十條 監(jiān)察部門(mén)要與本單位的紀(jì)檢、審計(jì)、人事等部門(mén)，以及司法機(jī)關(guān)搞好工作中的協(xié)作配合，更好地發(fā)揮監(jiān)督實(shí)用。



 第十一條 本規(guī)定的適用范圍為部機(jī)關(guān)廳、司、局和部直屬單位。部屬單位中的境外機(jī)構(gòu)和“三資”企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

 二、機(jī)構(gòu)和人員



 第十二條 部直屬單位按規(guī)定設(shè)立監(jiān)察室或處、科，在經(jīng)理、局（廠 、院、校、所等）長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位的行政監(jiān)察工作。

 凡設(shè)專(zhuān)職監(jiān)察員的單位，應(yīng)再設(shè)一名以上兼職監(jiān)察員；凡設(shè)兼職監(jiān)察員的單位應(yīng)同時(shí)設(shè)二名兼職監(jiān)察員，其中一名為主辦人員。

 監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職和兼職（主辦）監(jiān)察員的職級(jí)不低于本單位中層干部的職級(jí)。



 第十三條 部直屬單位監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部正職人員的任免（聘任或解聘）應(yīng)征得上一級(jí)監(jiān)察部門(mén)的同意，再按干部管理程序辦理手續(xù)。



 第十四條 監(jiān)察部門(mén)可設(shè)置監(jiān)察專(zhuān)員（局級(jí)）、監(jiān)察員（處、科級(jí)）、助理監(jiān)察員（科員）。以上均為實(shí)職。

 監(jiān)察工作是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)察機(jī)構(gòu)中應(yīng)配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部。在監(jiān)察機(jī)構(gòu)中工作的干部，符合有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)條例人員可申請(qǐng)?jiān)u定相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。已被聘任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部調(diào)到監(jiān)察機(jī)構(gòu)中工作的，原待遇不變。



 第十五條 各單位可根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員。



 第十六條 監(jiān)察人員必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，遵紀(jì)守法，忠于職守，清正廉潔，秉公執(zhí)法，保守秘密。

 三、任務(wù)和權(quán)力



 第十七條 監(jiān)察部門(mén)的任務(wù)：

 （一）監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象和本單位的下屬機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行國(guó)家政策、法律、法規(guī)、國(guó)家指令性計(jì)劃以及交通部的決定、規(guī)定及本單位的決定、規(guī)定的情況。

 （二）調(diào)查處理監(jiān)察對(duì)象違反國(guó)家政策、法律、法規(guī)、國(guó)家指令性計(jì)劃以及交通部的決定、規(guī)定和本單位的決定、規(guī)定以及違反政紀(jì)的行為。

 （三）受理個(gè)人或單位對(duì)監(jiān)察對(duì)象違反國(guó)家政策、法律、法規(guī)和交通部的決定、規(guī)定以及違反政紀(jì)的檢舉、控告。

 （四）受理監(jiān)察對(duì)象不服政紀(jì)處分的申訴。

 （五）了解本單位廉政建設(shè)中帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題，并及時(shí)向本單位行政領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察部門(mén)報(bào)告。

 （六）保護(hù)監(jiān)察對(duì)象依法行使職權(quán)。配合有關(guān)部門(mén)教育監(jiān)察對(duì)象忠于職守、廉潔奉公。參與對(duì)監(jiān)察對(duì)象的評(píng)議和考核。

 （七）制定與監(jiān)察工作有關(guān)的規(guī)章制度。

 （八）部直屬單位的監(jiān)察部門(mén)應(yīng)協(xié)助駐部監(jiān)察局對(duì)其監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行日常政紀(jì)監(jiān)督，并將情況報(bào)告駐部監(jiān)察局。

 （九）承辦本單位行政領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)監(jiān)察部門(mén)交辦的其它行政監(jiān)察事項(xiàng)。



 第十八條 監(jiān)察部門(mén)在檢查、調(diào)查中行使下列權(quán)力：

 （一）監(jiān)察部門(mén)的負(fù)責(zé)人（專(zhuān)、兼職監(jiān)察員）參加本單位行政領(lǐng)導(dǎo)召集的辦公會(huì)議和有關(guān)工作決策的會(huì)議；召集與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議。監(jiān)察人員參加被監(jiān)察單位行政領(lǐng)導(dǎo)的生活會(huì)和列席被監(jiān)察單位的會(huì)議。

 （二）要求被監(jiān)察單位報(bào)送與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，以及其它必要的情況。

 （三）查閱、復(fù)制與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，了解其它必需的情況。對(duì)涉及國(guó)家重要秘密的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

 （四）要求有關(guān)人員在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明。

 （五）扣留、封存可以證明違法違紀(jì)行為的物品和非法所得。

 （六）責(zé)令被監(jiān)察單位或被監(jiān)察人員停止正在或者可能損害國(guó)家利益或公民權(quán)利的行為。

 （七）監(jiān)察部門(mén)在對(duì)有嚴(yán)重違法違紀(jì)人員的行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，要求被監(jiān)察單位暫停其公務(wù)活動(dòng)或者職務(wù)。



 第十九條 監(jiān)察部門(mén)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，行使下列權(quán)力：

 （一）對(duì)于被監(jiān)察單位或被監(jiān)察人員不執(zhí)行，或者拖延執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策、國(guó)家指令性計(jì)劃，以及交通部的決定、規(guī)定和本單位的決定、規(guī)定的，要求其執(zhí)行或者正確執(zhí)行。

 （二）對(duì)于被監(jiān)察單位發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定、規(guī)定要求其糾正或者撤銷(xiāo)；已經(jīng)給國(guó)家利益和公民權(quán)益造成損害的，要求其采取必要的補(bǔ)救措施。

 （三）對(duì)于錄用、任免或者獎(jiǎng)懲不適當(dāng)?shù)模ㄗh其糾正或者撤銷(xiāo)。

 （四）對(duì)于有違法違紀(jì)行為應(yīng)給予行政處分的人員，建議其主管部門(mén)給予行政處分，也可由監(jiān)察部門(mén)直接給予撤職（含撤職）以下行政處分。對(duì)于構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。



 第二十條 監(jiān)察部門(mén)作出的決定，被監(jiān)察單位或被監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；對(duì)監(jiān)察部門(mén)提出的建議，被監(jiān)察單位或被監(jiān)察人員如無(wú)正當(dāng)理由，應(yīng)當(dāng)采納。對(duì)監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)察決定和監(jiān)察建議，被監(jiān)察單位的上級(jí)主管部門(mén)或被監(jiān)察人員的所在單位，應(yīng)當(dāng)督促其執(zhí)行和采納。

 四、方式與程序



 第二十一條 監(jiān)察部門(mén)以下列方式履行監(jiān)察職能：

 （一）根據(jù)監(jiān)察任務(wù)定期或不定期地對(duì)被監(jiān)察單位或被監(jiān)察人員貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、政策、國(guó)家指令性計(jì)劃以及交通部的決定、規(guī)定的情況進(jìn)行一般檢查。

 （二）根據(jù)本單位或上級(jí)監(jiān)察部門(mén)的決定，對(duì)被監(jiān)察單位的工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

 （三）對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查。



 第二十二條 專(zhuān)職或兼職監(jiān)察員行使權(quán)力時(shí)，只能在具備兩人以上（含兩人）的條件下，方可使用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和處分建議權(quán)。



 第二十三條 監(jiān)察部門(mén)確定監(jiān)察事項(xiàng)后，一般應(yīng)當(dāng)在檢查或調(diào)查前通知被監(jiān)察單位或被監(jiān)察人員。被監(jiān)察單位或被監(jiān)察人員要接受監(jiān)察，并提供檢查和調(diào)查必要的工作條件。



 第二十四條 監(jiān)察部門(mén)按照其管理范圍，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的，單位和個(gè)人控告、檢舉的，以及本單位行政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)監(jiān)察部門(mén)交辦的違法、違紀(jì)事實(shí)材料進(jìn)行審查、了解，認(rèn)為有違法違紀(jì)事實(shí)，需要給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)按程序予以立案。



 第二十五條 監(jiān)察部門(mén)在調(diào)查中應(yīng)注重收集證據(jù)，聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和申辯。



 第二十六條 監(jiān)察人員及其近親屬與所辦案件有利害關(guān)系的，或者有其它利害關(guān)系可能影響公正處理案件的，應(yīng)當(dāng)回避。



 第二十七條 監(jiān)察人員在檢查、調(diào)查中需要行使本規(guī)定第十八條（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的權(quán)限時(shí)，必須經(jīng)本單位行政領(lǐng)導(dǎo)或上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。



 第二十八條 監(jiān)察部門(mén)根據(jù)需要，可以聘請(qǐng)有關(guān)人員和具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)、技術(shù)的人員參加檢查、調(diào)查工作。



 第二十九條 監(jiān)察部門(mén)立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在案后六個(gè)月以?xún)?nèi)結(jié)案，因特殊原因需延長(zhǎng)辦案期限的，至遲不得超過(guò)一年。

 上級(jí)監(jiān)察部門(mén)交辦的案件，不能如期結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)向交辦部門(mén)說(shuō)明理由。



 第三十條 監(jiān)察部門(mén)經(jīng)過(guò)檢查、調(diào)查，認(rèn)為需要依照本規(guī)定第十九條對(duì)被監(jiān)察單位或者被監(jiān)察人員作出監(jiān)察決定、提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人召集會(huì)議討論；對(duì)于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定違法違紀(jì)事實(shí)不存在，或者不需要追究行政責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定銷(xiāo)案，并告知被監(jiān)察人員和其所在單位。

 重要的監(jiān)察決定和監(jiān)察建議，以及專(zhuān)職、兼職監(jiān)察員需作出監(jiān)察決定和提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本單位行政領(lǐng)導(dǎo)或上一級(jí)監(jiān)察部門(mén)批準(zhǔn)。



 第三十一條 監(jiān)察部門(mén)的決定、建議，以書(shū)面形式送達(dá)被監(jiān)察單位或被監(jiān)察人員。



 第三十二條 監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)察決定和監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)根據(jù)其內(nèi)容，除不宜公開(kāi)的外，都應(yīng)采用適當(dāng)?shù)男问皆谶m當(dāng)?shù)姆秶_(kāi)。



 第三十三條 被監(jiān)察單位在收到監(jiān)察決定、建議之日起十五日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行結(jié)果或執(zhí)行情況向監(jiān)察部門(mén)報(bào)告。

 被監(jiān)察單位對(duì)監(jiān)察決定不服的，可以在收到?jīng)Q定之日起十日內(nèi)向原決定部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出。對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以向上一級(jí)監(jiān)察部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申訴后六十日內(nèi)作出決定。

 被監(jiān)察單位對(duì)監(jiān)察建議有異議的，應(yīng)在收到建議之日起十日內(nèi)提出，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)給予回復(fù)。如被監(jiān)察單位對(duì)回復(fù)仍有異議，由監(jiān)察部門(mén)提請(qǐng)本單位領(lǐng)導(dǎo)或上一級(jí)監(jiān)察部門(mén)決定。



 第三十四條 各單位的工作人員對(duì)其主管部門(mén)作出的處分決定不服的，可以向同級(jí)監(jiān)察部門(mén)申訴。同級(jí)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申訴后三十日內(nèi)作出決定。申訴人對(duì)同級(jí)監(jiān)察部門(mén)的決定仍不服的，可以向上一級(jí)監(jiān)察部門(mén)申訴，上一級(jí)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申訴后六十日內(nèi)作出決定。

 被監(jiān)察人員對(duì)監(jiān)察部門(mén)直接作出的處分決定不服的，可以在接到處分決定之日起十日內(nèi)向作出處分決定的部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出。對(duì)復(fù)議結(jié)論仍不服的，可以向上一級(jí)監(jiān)察部門(mén)申訴，上一級(jí)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申訴后六十日內(nèi)作出決定。



 第三十五條 對(duì)監(jiān)察決定不服提出申請(qǐng)，在申訴復(fù)議期間，不停止決定的執(zhí)行。

 五、獎(jiǎng)懲



 第三十六條 有下列行為之一者，由監(jiān)察部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)或者建議其主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)或者建議其主管部門(mén)給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）舉報(bào)違法、違紀(jì)行為，為國(guó)家挽回?fù)p失的；

 （二）執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策以及交通部的決定、規(guī)定，忠于職守、廉潔奉公、政績(jī)突出的；

 （三）在監(jiān)察工作中作出顯著成績(jī)的。



 第三十七條 被監(jiān)察單位或被監(jiān)察人員有下列行為之一的，由其主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人和其單位負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或相應(yīng)的行政處分：

 （一）阻撓、抗拒監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的；

 （二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和證明材料的；

 （三）拒絕在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)就監(jiān)察機(jī)關(guān)所提問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明的；

 （四）隱瞞事實(shí)真相，出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

 （五）包庇違法違紀(jì)行為的；

 （六）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無(wú)正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的；

 （七）打擊報(bào)復(fù)揭發(fā)、檢舉人和監(jiān)察人員的。



 第三十八條 監(jiān)察人員有下列行為之一的，由所在監(jiān)察部門(mén)或者上一級(jí)監(jiān)察部門(mén)依據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離監(jiān)察部門(mén)：

 （一）利用職權(quán)包庇或陷害他人的；

 （二）利用職權(quán)謀取私利的；

 （三）有瀆職行為的；

 （四）濫用職權(quán)侵犯他人民主權(quán)利、人身權(quán)利的；

 （五）泄露國(guó)家秘密的。



 第三十九條 第三十七、三十八條所列行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

 六、附則



 第四十條 本規(guī)定由駐部監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 本規(guī)定自一九九0年七月一日起施行。