• 【發(fā)布單位】國家旅游局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-03-12
• 【生效日期】1990-03-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家旅游局關于在 國外設立旅游經(jīng)營機構的暫行管理辦法

國家旅游局關于在
 國外設立旅游經(jīng)營機構的暫行管理辦法
 
（1990年3月12日）
 為有效地管理在國外設立的旅游經(jīng)營機構，根據(jù)國務院頒布的《旅行社管理暫行條例》和國家旅游局頒布的《旅行社管理暫行條例施行辦法》，制定本辦法：



 第一條 在國外設立旅游經(jīng)營機構是指開設營利性的旅行社，其目的是通過多種形式的旅游經(jīng)濟活動，對國際旅游市場進行調(diào)查研究，掌握旅游信息，宣傳推銷，開辟新的客源市場，擴大與外國旅游公司的合作，招徠更多的游客來華旅游，多創(chuàng)外匯。



 第二條 申報范圍及條件：凡經(jīng)批準的各第一類旅行社并符合以下條件者，方可申報：

 1．必須是實行獨立核算、自負盈虧、依法向國家納稅的全民所有制的企業(yè)，在人、財、物方面與行政部門或事業(yè)單位實行政企分開。

 2．能嚴格按國家旅游局的有關規(guī)定對外招徠客源。能完成《旅行社管理暫行條例施行辦法》規(guī)定的年接待量和創(chuàng)匯指標。

 3．具有較強的促銷、招徠活動能力，并有懂得所在國的語言和法規(guī)的外聯(lián)推銷人員。

 4．企業(yè)能認真貫徹執(zhí)行國家的價格政策和“先收費、后接待”的原則，經(jīng)營管理良好，有較豐富的旅游企業(yè)管理經(jīng)驗，提供優(yōu)質(zhì)服務，海外游客投訴少，國際聲譽好，沒有外商長期拖欠款的問題。

 5．在國外設立旅游企業(yè)要不損害國外旅行社組織游客來華的積極性，在整體上對擴大所在國招徠游客來華有利。



 第三條 在國外設立旅游經(jīng)營機構之前，應切實了解和掌握所在國有關投資環(huán)境、開辦旅游企業(yè)的法律規(guī)定和申報手續(xù)以及市場行情等情況。



 第四條 在國外設立旅游經(jīng)營機構的審批權限為：投資在一百萬美元以下的項目，由主辦單位征得主管部門同意，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市旅游局審核同意后，向國家旅游局申請，由國家旅游局征求我駐外使、領館和有關部門意見，經(jīng)審批后報對外經(jīng)濟貿(mào)易部核準備案，并領取批準證書。有關銀行和海關，根據(jù)對外經(jīng)濟貿(mào)易部發(fā)給的批準證書和國家旅游局審定的文件，按有關規(guī)定辦理匯出投資、外匯收支等手續(xù)。在敏感地區(qū)和尚未同我建立外交關系的國家設立旅游經(jīng)營機構（不論投資額多少），或投資在一百萬（含一百萬）美元以上的項目，按（85）外經(jīng)貿(mào)合字第19號文《關于在國外開設非貿(mào)易性合資經(jīng)營企業(yè)的審批程序和管理辦法》辦理，經(jīng)國家旅游局同意后，向?qū)ν饨?jīng)濟貿(mào)易部申報。



 第五條 申請到國外設立旅游經(jīng)營機構，在辦理審批手續(xù)時，需報送下列文件：

 1．申請書。包括：駐在地點、目的、任務、經(jīng)營范圍、投資額、投資比例、投資方式、資金來源、經(jīng)濟效果以及經(jīng)營的基本條件；

 2．可行性研究報告。包括經(jīng)濟上和技術上的可行性分析及項目實施方案；

 3．駐外旅游經(jīng)營機構（公司）的章程（或合同草案）。



 第六條 有下列情況之一者，駐外旅游經(jīng)營機構應予以撤銷：

 1．自審批部門批準之日起，超過一年尚不能籌建，開展業(yè)務；

 2．因經(jīng)營管理不善，連續(xù)三年虧損不能盈利；

 3．從事與旅游業(yè)務無關，違反我國法規(guī)或駐在國法律的活動；

 凡需撤銷駐外旅游經(jīng)營機構，應報請原審批部門批準，并報對外經(jīng)濟貿(mào)易部備案，退回批準證書。



 第七條 駐外旅游經(jīng)營機構在方針、政策和政治思想工作方面受我國駐外使、領館的領導，業(yè)務上受國家旅游局駐外辦事處的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。



 第八條 駐外旅游經(jīng)營機構應將有關經(jīng)營情況，財務狀況（包括固定資產(chǎn)）、流動資金、盈虧情況、人員情況、各項規(guī)章制度、存在問題及經(jīng)驗教訓等，每半年向主管部門和國家旅游局報告一次，并抄報對外經(jīng)濟貿(mào)易部，重大問題應隨時報告。



 第九條 在港澳地區(qū)設立旅游經(jīng)營機構的審批和管理辦法，不在本辦法之列。今后，駐港澳地區(qū)旅游機構的審批，必須嚴格按國務院的有關規(guī)定辦理。



 第十條 凡在本辦法公布實行之前已在國外設立的旅游經(jīng)營機構，必須按本辦法重新補辦報批手續(xù)；凡未經(jīng)國家旅游局批準，或雖經(jīng)有關部門批準而未向經(jīng)貿(mào)部領取批準證書，但已在國外開辦的旅游企業(yè)，主辦單位在本辦法下達后三個月內(nèi)必須向主管部門補報手續(xù)。由主管部門視企業(yè)經(jīng)營情況和聽取駐外使、領館意見后，決定是否予以保留。如保留，請按程序補辦報批手續(xù)，并領取批準證書。不符合條件的，應予以撤銷。



 第十一條 在國外設立官方旅游辦事處由國家旅游局負責派出，地方旅游局不另在國外單獨開設旅游辦事處，如確有需要，可選派代表在國家旅游局駐外辦事處工作。



 第十二條 在國外開設合資經(jīng)營的旅游機構，參照本辦法辦理。



 第十三條 本辦法不對外公布。在試行一段時間后，再總結經(jīng)驗，補充修改。