• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】(90)交工字76號
• 【發(fā)布日期】1990-02-13
• 【生效日期】1990-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關于發(fā)布《部屬單位小型和限額以下固定 資產投資建設項目管理辦法》的通知

 交通部關于發(fā)布《部屬單位小型和限額以下固定
 資產投資建設項目管理辦法》的通知
 
（（90）交工字76號1990年2月13日）

部屬及雙重領導交通企事業(yè)單位：

 為加強固定資產建設項目的管理工作，現發(fā)布《部屬單位小型和限額以下固定資產投資建設項目管理辦法》，自一九九0年三月一日起施行。



 部屬單位小型和限額以下固定資產投資建設項目管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強小型和限超以下固定資產投資建設項目的管理工作，發(fā)揮投資效益，制定本辦法。



 第二條 除港口、內河航道、公路建設大、中型項目按有關規(guī)定執(zhí)行外，其余小型基建項目和限超以下技術改造項目（以下統(tǒng)簡稱建設項目），均按此辦法執(zhí)行。



 第三條 建設項目必須嚴格遵守國家有關基本建設的規(guī)定，維護計劃的嚴肅性，嚴禁搞計劃外項目。對搞計劃外項目的，有關部門應及時制止，停止撥款、撥料，并追究有關領導和當事人的責任。



 第四條 建設項目按投資規(guī)模劃分為三類：

 （一）生產性及教學、科研、安全、救撈等用房建設項目投資在1000萬元以上（含1000萬元）。

 非生產性建設項目投資在500萬元以上（含500萬元）。

 （二）生產性及教學、科研、安全、救撈等用房建設項目投資在300萬元至1000萬元（含300萬元，不含1000萬元）。

 非生產性建設項目投資在100萬元至500萬元（含100萬元，不含500萬元）。

 （三）生產性及教學、科研、安全、救撈等用房建設項目投資在300萬元（不含300萬元）以下。

 非生產性建設項目投資在100萬元（不含100萬元）以下。



 第五條 第一、二類建設項目必須具備批準的設計任務書，第三類建設項目可依據部下達的年度計劃或批準的設計任務書。



 第六條 建設項目一般應按下列程序執(zhí)行：

 （一）根據批準的設計任務書（或部下達的年度計劃）進行初步設計。

 （二）根據批準的初步設計進行施工圖設計，編制招標文件。

 （三）與上級主管部門簽訂建設項目投資包干合同。

 （四）組織招標、評標和定標工作。

 （五）向部工程管理司報送申請開工報告。

 （六）與承包廠商簽訂工程施工承包合同和設備采購合同。

 （七）工程實施及組織（或委托）監(jiān)理。

 （八）驗收及交付使用，并進行總結。

 選用定型設計及投資在30萬元以下非定型設計的建設項目，其初步設計和施工圖設計階段可合并為一個階段進行。




 第二章 初步設計的審批





 第七條 報送初步設計文件必須完整、齊全，內容必須包括：

 （一）設計說明

 （二）設計圖紙

 （三）主要設備和材料表

 （四）總用水量、用電量

 （五）主要工程量

 （六）工程概算（包括征地拆遷、主要設備及外部水、電、暖、路等工程投資費用）

 （七）三材用量

 初步設計完成后，項目建設單位應首先進行初審，在報送初步設計文件（報送四份）的同時，將初審意見一并報送。



 第八條 審批權限的劃分：

 （一）部工程管理司負責審批第一類建設項目。

 （二）中國遠洋運輸總公司、中國汽車運輸總公司、交通部長江航務管理局、交通部黑龍江航運管理局、交通部長江輪船總公司、交通部上海海運管理局、交通部廣州海運管理局、中國港灣建設總公司，中國公路建設總公司、秦皇島港務局負責審批所屬二級單位的第二類建設項目（需要報部者除外），并報部工程管理司核備。公司（局）本部的第二類建設項目報部工程管理司審批。其他單位的第二類建設項目由部工程管理司審批。

 （三）部屬一級企業(yè)負責審批第三類建設項目（需要報部審批者除外），并報部工程管理司核備。

 （四）教育、安監(jiān)、救撈、衛(wèi)生、規(guī)劃等單位建設項目的初步設計，在報部工程管理司的同時，抄報主管司（局），按部工程管理司與有關司（局）商定的分工辦理審批手續(xù)。

 科研單位建設項目的初步設計。在報部工程管理司的同時，抄報交通部科學研究院和部科技司，按部工程管理司與交科院商定的分工辦理審批手續(xù)。

 （五）以地方管理為主的港口的審批權限按港口體制改革時的協(xié)議執(zhí)行。



 第九條 初步設計必須按基建程序報批，對已批準的初步設計不得任意修改。重大的設計修改和概算調整、應由建設單位會同設計單位報原審批單位審批。



 第十條 建設項目的設計由建設單位委托經資格認證的勘察設計單位承擔。設計方案必須進行多方案比選。為了提高設計技術水平，節(jié)約工程投資，增加經濟效益，可進行設計方案招標。其具體辦法按一九八六年七月五日國家計委（1986）1085號《關于加強工程設計招標工作的通知》執(zhí)行。



 第十一條 審查初步設計應以批準的設計任務書為依據，不得任意改變建設內容，擴大建設規(guī)模和提高標準。初步設計應技術相對先進，可靠、適用、經濟合理，效益較高，符合國家有關技術規(guī)范和標準?？偢潘阍瓌t上不得超過設計任務書的投資控制額，如超出投資控制額或經審查認為有必要修改設計任務書時，應重報設計任務書。




 第三章 施工圖設計的審定與招標





 第十二條 施工圖應由設計單位負責根據批準的初步設計進行編制，做到適合國情，技術相對先進，計算正確，工程量準確，結構合理，詳圖清晰，預算準確合理，作為招標和施工的依據。



 第十三條 施工圖由建設單位負責審定但不能改變已批準的初步設計標準和規(guī)模，施工圖預算不能超過已批準的概算。



 第十四條 建設項目實行投資包干責任制。由建設單位與其上級主管部門按一九八四年九月二十九日國家計委、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、勞動人事部、中國人民建設銀行計基（1984）2008號《關于印發(fā)基本建設項目投資包干責任制辦法的通知》簽訂投資包干合同。



 第十五條 建設項目應按一九八四年十一月二十日國家計委、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部計施（1984）2410號《關于印發(fā)
建設工程招標投標暫行規(guī)定的通知》或?。ㄗ灾螀^(qū)）、市頒發(fā)的招標投標辦法實行招標、投標。



 第十六條 凡利用外資或留成外匯由國外采購設備、材料，均應進行國際招標（經批準不招標者除外）。其招標文件應經部工程管理司審查；評標報告報工程管理司審批定標。其出國團組的審批手續(xù)，由部工程管理司歸口辦理。



 第十七條 建設項目開工前，建設單位必須向部工程管理司報送申請開工報告，待批準后，方可開工。



 第十八條 申請開工必須具備的條件：

 （一）已與上級主管部門簽訂了投資包干合同。

 （二）征地拆遷已辦妥，現場已具備三通一平（路、水、電通，施工場地平）或四通一平（路、水、電、通訊通，施工場地平）。

 （三）已經選定了施工單位。

 （四）已經組織建立或委托了施工質量監(jiān)理或監(jiān)督。




 第四章 施工階段管理





 第十九條 建設項目開工前，一般由施工單位做出施工組織設計或施工方案，報建設單位及現場施工監(jiān)理審查同意。



 第二十條 施工中應嚴格執(zhí)行質量監(jiān)理或監(jiān)督。隱蔽工程必須經工程監(jiān)理人員簽字驗收。在工程監(jiān)理中發(fā)現施工質量不合格時，均應遵照有關質量監(jiān)理或監(jiān)督條例或規(guī)定進行處理。



 第二十一條 施工中如發(fā)生重大安全、質量事故，或甲乙方發(fā)生爭議需進行仲裁時，均應及時報告部工程管理司。



 第二十二條 在施工階段如需使用材料設備差價、預備費則應由建設單位報原初步設計審批單位批準（包干合同一次包死者除外）。



 第二十三條 建設項目實施計劃必須嚴格按部下達的年度計劃執(zhí)行，遇有特殊情況必須改變時，應預先征得部計劃司、工程管理司和有關主管部門的同意。



 第二十四條 基建投資完成情況月報（交統(tǒng)基8表），按資金來源分的固定資產投資及財務撥款月報（交統(tǒng)基9表）上報部計劃司的同時，應抄報工程管理司及主管司（局）。



 第二十五條 一、三季度應將工程進展情況，存在問題及處理結果按（89）工基字134號《關于請按時報送小型基建項目有關資料的通知》寫成書面簡報，報部工程管理司。



 第二十六條 每半年應進行工作小結，將工程形象進度，沒有完成計劃的原因，準備采取的措施，以及存在問題，處理意見等按（89）工基字134號《關于請按時報送小型基建項目有關資料的通知》寫成書面報告，報部工程管理司并抄報主管司（局）。



 第二十七條 工程完工后，建設單位應及時向部工程管理司提出申請竣工驗收報告，除由部工程管理司主持驗收者外，其余建設項目驗收后，應報部工程管理司備案。



 第二十八條 參加驗收單位應包括設計、施工、使用單位及當地環(huán)保、消防、建行等有關部門，并在工程驗收證書上簽字。



 第二十九條 驗收時，應資料齊全，驗收文件及時歸檔。



 第三十條 驗收文件應包括：

 （一）竣工圖紙

 （二）工程決算

 （三）重大工程事故處理文件

 （四）中間驗收及質量監(jiān)督、監(jiān)理文件

 （五）隱蔽工程驗收文件

 （六）材料檢驗及試驗報告

 （七）工程驗收證書（驗收證書格式見附件）



 第三十一條 建設項目投產使用一年后，建設單位應會同設計，施工部門進行回訪，及時總結經驗教訓。




 第五章 附則





 第三十二條 本辦法由交通部負責解釋。



 第三十三條 本辦法自一九九0年三月一日起試行。




 附件： 竣工驗收證書
 ××工程驗收小組



 年 月 日



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｜工程名稱｜ ｜
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｜工程地點｜ ｜
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｜建設依據｜ ｜
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｜建設規(guī)模｜ ｜
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｜開工日期｜ ｜竣工日期｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜工程概算｜ ｜工程決算｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜工程建設｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜主要內容｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜建設完成｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜情況說明｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜質 量｜ ｜
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｜評 定｜ ｜
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｜驗收鑒定｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜意 見｜ ｜
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｜ 工 程 交 接 單 位 ｜簽字｜
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｜ 建設單位 ｜ ｜ ｜
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｜ 設 計 ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 單 位 ｜ ｜ ｜
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｜ 施 工 ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 單 位 ｜ ｜ ｜
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｜ 使用單位 ｜ ｜ ｜
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 ××工程驗收小組





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｜成 員｜姓 名｜單 位｜職 務｜ 簽 字 ｜
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｜組 長｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜副 組 長｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 組 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 員 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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