• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-12-31
• 【生效日期】1989-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《全國房地產(chǎn) 開發(fā)企業(yè)升級(jí)實(shí)施辦法》

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《全國房地產(chǎn)
 開發(fā)企業(yè)升級(jí)實(shí)施辦法》
（試行）的通知
 （1989年12月31日）
 為了搞好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級(jí)工作，現(xiàn)將《全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級(jí)實(shí)施辦法》（試行）和《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)國家二級(jí)企業(yè)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地情況認(rèn)真執(zhí)行。



 全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級(jí)實(shí)施辦法（試行）




第一章 總則



第一條 根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》的精神，結(jié)合我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的實(shí)際，為全面提高企業(yè)素質(zhì)和開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理水平，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向，做好企業(yè)升級(jí)工作，特制定本辦法。



第二條 本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，是指主營(yíng)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)、具有法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的全民所有制企業(yè)。



第三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不分隸屬關(guān)系，企業(yè)升級(jí)工作，統(tǒng)一按本辦法執(zhí)行。



第四條 根據(jù)建設(shè)部對(duì)建設(shè)企業(yè)升級(jí)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級(jí)工作，由建設(shè)部房地產(chǎn)業(yè)司歸口管理，并成立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級(jí)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)企業(yè)升級(jí)的組織實(shí)施。



第五條 各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），應(yīng)建立企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級(jí)工作。



第六條 中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和各地房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助各級(jí)政府主管部門，做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級(jí)工作。


第二章 企業(yè)升級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)



第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按國務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》分為國家特級(jí)，國家一級(jí)，國家二級(jí)及省、自治區(qū)、直轄市級(jí)先進(jìn)企業(yè)等四個(gè)等級(jí)。

 國家級(jí)企業(yè)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)部制定。

 省、自治區(qū)、直轄市級(jí)先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）參照國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定。



第八條 國務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》對(duì)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的各項(xiàng)要求，是企業(yè)升級(jí)的基本要求，各企業(yè)必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，保證企業(yè)升級(jí)工作有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的基本要求是：

 1．堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，強(qiáng)化企業(yè)政治思想工作和兩個(gè)文明的建設(shè)。

 2．適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為核心的管理制度的制訂和完善。

 3．執(zhí)行國家有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)的法律、法規(guī)和政策。建立經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析、項(xiàng)目成本控制、工程質(zhì)量保證體系。在工程發(fā)包中實(shí)行招標(biāo)制度。

 4．執(zhí)行國家房地產(chǎn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。建立由管理標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)組

成的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

 5．凡能用定額考核的項(xiàng)目，均實(shí)行定額管理。

 6．信息管理達(dá)到原始記錄、憑證、臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，國家級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息的收集、處理、儲(chǔ)存、檢索運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理。

 7．按照不同管理層次和崗位要求，對(duì)企業(yè)職工普遍進(jìn)行職業(yè)道德、技術(shù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的培訓(xùn)。



第九條 房地產(chǎn)開發(fā)的產(chǎn)量、質(zhì)量、綜合開發(fā)成本、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益和環(huán)境效益五組考核標(biāo)準(zhǔn)，是考核企業(yè)管理水平、評(píng)定企業(yè)等級(jí)的主要依據(jù)，必須全部達(dá)到。



第十條 申報(bào)國家二級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)具備下列條件：

 1．已獲得省、自治區(qū)、直轄市級(jí)先進(jìn)企業(yè)稱號(hào)，在省、自治區(qū)、直轄市尚未開展評(píng)審工作前，可由省、自治區(qū)、直轄市政府直接推薦；中央直屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由主管部門推薦；獲得中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)先進(jìn)稱號(hào)的企業(yè)可由各地區(qū)、各部門優(yōu)先推薦。

 2．具有已經(jīng)建成的建筑面積在10萬平方米以上的住宅小區(qū)或組團(tuán)作為代表工程。

 3．已交付使用的住宅小區(qū)或組團(tuán)嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)。

 4．在考核期內(nèi)沒有嚴(yán)重的偷稅行為。

 5．在考核期內(nèi)無重大質(zhì)量、安全事故。


第三章 企業(yè)升級(jí)的規(guī)劃及程序



第十一條 企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂本企業(yè)“抓管理、上等級(jí)”的目標(biāo)，方法步驟及相應(yīng)措施。



第十二條 企業(yè)升級(jí)采取統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理，分類指導(dǎo)的原則，逐級(jí)晉升。



第十三條 制定企業(yè)升級(jí)規(guī)劃應(yīng)采取自下而上的方法進(jìn)行。各地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主管部門，要對(duì)歸口管理的企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，分類排隊(duì)，在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)企業(yè)升級(jí)規(guī)劃。省、自治區(qū)、直轄市制定的企業(yè)升級(jí)規(guī)劃報(bào)建設(shè)部（三份）。全國房地產(chǎn)開發(fā)重點(diǎn)企業(yè)升級(jí)規(guī)劃由建設(shè)部制定。



第十四條 審定國家級(jí)企業(yè)，統(tǒng)一按建設(shè)部制定的《全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級(jí)實(shí)施辦法》考核。審定工作由建設(shè)部企業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)，有關(guān)部門確認(rèn)。

 審定省、自治區(qū)、直轄市級(jí)先進(jìn)企業(yè)，按省、自治區(qū)、直轄市級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考核。



第十五條 企業(yè)申請(qǐng)升級(jí)，由企業(yè)進(jìn)行自檢達(dá)標(biāo)后提出申請(qǐng)，并附企業(yè)升級(jí)規(guī)劃、措施、實(shí)施情況和自我評(píng)議結(jié)果等書面材料，經(jīng)主管部門審查上報(bào)。



第十六條 企業(yè)升級(jí)采取分級(jí)審批的辦法。

 國家二級(jí)企業(yè)，由各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）審查簽署意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報(bào)建設(shè)部企業(yè)管理辦公室，由建設(shè)部審批，報(bào)國務(wù)院企業(yè)管理指導(dǎo)委員會(huì)和國家體改委備案。

 省、自治區(qū)、直轄市級(jí)先進(jìn)企業(yè)，由企業(yè)主管部門審查上報(bào)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）核準(zhǔn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

 審批單位負(fù)責(zé)頒發(fā)證書。



第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的升級(jí)審批工作，原則上每年一次，考核指標(biāo)按評(píng)審年度的前三年平均值為準(zhǔn)。



第十八條 對(duì)已定級(jí)的先進(jìn)企業(yè)，如發(fā)現(xiàn)不能保持所處等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)出通報(bào)，限期扭轉(zhuǎn)。年度考核時(shí)仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)降級(jí)處理，或撤消稱號(hào)，收回證書。凡弄虛作假者，除撤消先進(jìn)稱號(hào)外，還應(yīng)追究有關(guān)人員責(zé)任。


第四章 鼓勵(lì)政策



第十九條 凡達(dá)到國家級(jí)的先進(jìn)企業(yè)，除頒發(fā)證書外，國家在信貸、工資、開發(fā)計(jì)劃、征地、獎(jiǎng)金及海外投資開發(fā)等方面給予優(yōu)惠、鼓勵(lì)。具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第五章 附則

第二十條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。



第二十一條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。



 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

 （國家二級(jí)）



申請(qǐng)國家二級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，必須符合下列各項(xiàng)考核指標(biāo)及水平：



┌──────┬──────────────┬─────┬────┬────┐
│ 內(nèi)容 │ │ │ │ │
│ │ 考 核 內(nèi) 容 │ 單位 │考核指標(biāo)│備注 │
│項(xiàng)目 │ │ │ │ │
├──────┼──────────────┼─────┼────┼────┤
│ │1．每職工平均完成土地 │平方米／人│1000│ │
│開發(fā)產(chǎn)量 │開發(fā)面積或房屋開發(fā)面積 │平方米／人│1300│ │
│ │2．交用率 │ ％ │ 85 │ │
├──────┼──────────────┼─────┼────┼────┤
│ │3．產(chǎn)品合格率 │ ％ │100 │ │
│開發(fā)質(zhì)量 │4．產(chǎn)品優(yōu)良品率 │ ％ │25 │ │
│ │5．保修期內(nèi)優(yōu)良服務(wù)率 │ ％ │95 │ │
├──────┼──────────────┼─────┼────┼────┤
│開發(fā)成本 │6．降低綜合開發(fā)成本率 │ ％ │2．5 │ │
├──────┼──────────────┼─────┼────┼────┤
│ │7．每職工平均完成利稅額 │萬元／人 │2．5 │ │
│經(jīng)濟(jì)效益 │8．自有資金利稅率 │ ％ │20 │ │
│ │9．自有資金增長(zhǎng)率 │ ％ │7．5 │ │
├──────┼──────────────┼─────┼────┼────┤
│ │10．綜合開發(fā)率 │ ％ │85 │ │
│社會(huì)環(huán)境效益│11．合同履約率 │ ％ │95 │ │
└──────┴──────────────┴─────┴────┴────┘


 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)說明

 （國家二級(jí)）





一、開發(fā)產(chǎn)量：考核企業(yè)每職工平均完成土地開發(fā)面積或房屋開發(fā)面積和交付使用率。

 1．每職工平均完成土地開發(fā)面積

 指標(biāo)計(jì)算單位：平方米／人，計(jì)算公式是：

 考核期年均土地開發(fā)面積（平方米）

每職工平均完成土地開發(fā)面積＝───────────────

 考核期年均職工人數(shù)（人）

 土地開發(fā)面積是企業(yè)完成征地、拆遷、三通、一平、勘察、規(guī)劃之后，達(dá)到符合施工條件的土地面積。

 職工人數(shù)是指從事房地產(chǎn)開發(fā)工作的人數(shù)。包括行政科室、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和外聘人員。但應(yīng)扣除具有法人資格、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體以及設(shè)計(jì)部門、施工單位、從事第三產(chǎn)業(yè)等非房地產(chǎn)開發(fā)工作人員。

 年均職工人數(shù)計(jì)算公式（下同）：

 月初人數(shù)＋月末人數(shù)

 月平均職工人數(shù)＝─────────

 2

 年內(nèi)各月平均人數(shù)之和

 年平均職工人數(shù)＝──────────

 12

 2．每職工平均完成房屋開發(fā)面積

 指標(biāo)計(jì)算單位：平方米／人，計(jì)算公式是：

 考核期年均房屋開發(fā)面積（平方米）

每職工平均完成房屋開發(fā)面積＝────────────────

 考核期年均職工人數(shù)（人）

 房屋開發(fā)面積是指當(dāng)年房屋施工面積（包括當(dāng)年新開工面積和上年結(jié)轉(zhuǎn)面積）。

 3．交用率

 指標(biāo)計(jì)算單位：％，計(jì)算公式是：

 考核期年均交付使用的房屋建筑面積

 交用率＝────────────────×100％

 考核期年均房屋竣工面積

 交付使用的房屋建筑面積是指具備可居住和使用條件的建設(shè)面積。



二、開發(fā)質(zhì)量：考核企業(yè)的產(chǎn)品合格率、產(chǎn)品優(yōu)良品率和保修期內(nèi)優(yōu)良服務(wù)率。

 1．產(chǎn)品合格率

 指標(biāo)計(jì)算單位：％，計(jì)算公式是：

 考核期評(píng)為合格的產(chǎn)品數(shù)量

 產(chǎn)品合格率＝────────────×100％

 考核期驗(yàn)收的竣工產(chǎn)品數(shù)量

 房屋、市政等工程分項(xiàng)考核。

 2．產(chǎn)品優(yōu)良品率

 指標(biāo)計(jì)算單位：％，計(jì)算公式是：

 考核期評(píng)為優(yōu)良品的房屋建筑面積總和

產(chǎn)品優(yōu)良品率＝─────────────────×100％

 考核期驗(yàn)收鑒定的房屋建筑面積總和

 3．保修期內(nèi)優(yōu)良服務(wù)率

 指標(biāo)計(jì)算單位：％，計(jì)算公式是：

 保修期內(nèi)及時(shí)修理次數(shù)

保修期內(nèi)優(yōu)良服務(wù)率＝─────────────×100％

 保修期內(nèi)用戶報(bào)求修理總次數(shù)

 及時(shí)修理次數(shù)是指用戶報(bào)修后，水電搶修不超過12小時(shí)，土建修復(fù)不超過3天，上述計(jì)算有健全的記錄。



三、開發(fā)成本：考核企業(yè)降低綜合開發(fā)成本率。

 指標(biāo)計(jì)算單位：％，計(jì)算公式是：

 降低綜合開發(fā)成本率＝

竣工項(xiàng)目的計(jì)劃成本總和－竣工項(xiàng)目的實(shí)際成本總和

───────────────────────×100％

 竣工項(xiàng)目的計(jì)劃成本總和

 計(jì)劃成本需經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定。



四、經(jīng)濟(jì)效益：考核企業(yè)每職工平均完成利稅額、自有流動(dòng)資金利稅率和自有資金增長(zhǎng)率。

 1．每職工平均完成利稅額

 指標(biāo)計(jì)算單位：萬元／人，計(jì)算公式是：

 考核期年均利稅總額（萬元）

 每職工平均完成利稅額＝─────────────

 考核期年均職工人數(shù)（人）

 2．自有流動(dòng)資金利稅率

 指標(biāo)計(jì)算單位：％，計(jì)算公式是：

 考核期年均利稅總額

 自有流動(dòng)資金利稅率＝───────────

 考核期年均自有流動(dòng)資金

 年初數(shù) 十二月末數(shù)

 ─── ＋一月末數(shù)＋二月末數(shù)＋……─────

 2 2

 年自有流動(dòng)資金＝─────────────────────

 12

 3．自有資金增長(zhǎng)率

 指標(biāo)計(jì)算單位：％，計(jì)算公式是：

 1

 Ｇ＝（（an／ao －－）×100％

 n

 式中 Ｇ－－自有資金平均增長(zhǎng)率；

 ao－－考核期前一年年末的自有資金總額；

 an－－考核期最后一年年末的自有資金總額；

 n－－考核期，即3年。



五、社會(huì)環(huán)境效益：考核企業(yè)綜合開發(fā)率和合同履約率。

 1．綜合開發(fā)率

 指標(biāo)計(jì)算單位：％，計(jì)算公式是：

 考核期完成的綜合開發(fā)房屋竣工面積之和

 綜合開發(fā)率＝───────────────────×100％

 考核期房屋竣工面積總和

 考核期完成的綜合開發(fā)房屋竣工面積是指項(xiàng)目總建筑面積在四萬平方米以上的小區(qū)或組團(tuán)內(nèi)的竣工房屋面積。

 2．合同履約率

 指標(biāo)計(jì)算單位：％，計(jì)算公式是：

 考核期已履約合同份數(shù)

 合同履約率＝──────────×100％

 考核期應(yīng)履約合同份數(shù)

 已履約是指按合同規(guī)定時(shí)間履約，以年度計(jì)。