• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞力字(1989)38號
• 【發(fā)布日期】1989-12-02
• 【生效日期】1989-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關(guān)于服務(wù)公司清理整頓工作的實施意見

勞動部關(guān)于服務(wù)公司清理整頓工作的實施意見
 
（1989年12月2日勞力字（1989）38號）
 根據(jù)中共中央、國務(wù)院《
關(guān)于進一步清理整頓公司的決定》和全國清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意的《
關(guān)于勞動服務(wù)公司清理整頓工作有關(guān)問題的通知》（勞力字〔1989〕37號）精神，現(xiàn)就勞動服務(wù)公司的清理整頓工作，提出以下實施意見：



 一、勞動服務(wù)公司要堅決按照上述《決定》及《通知》精神，認(rèn)真做好清理整頓工作。對勞動服務(wù)公司的清理整頓，是為了加強和改善對勞動服務(wù)公司的領(lǐng)導(dǎo)，改變目前政府管理職能和企業(yè)經(jīng)營職能不分的狀況，進一步核定經(jīng)營范圍，整頓經(jīng)營作風(fēng)，清查違紀(jì)行為，完善管理制度，明確服務(wù)方向，充分發(fā)揮在就業(yè)安置、發(fā)展經(jīng)濟和保障社會安定中的積極作用，更好地為勞動就業(yè)服務(wù)。



 二、勞動服務(wù)公司是在貫徹“三結(jié)合”就業(yè)方針過程中創(chuàng)辦的新型勞動就業(yè)組織形式，它在以往十年的就業(yè)工作中發(fā)揮了重大作用。勞動服務(wù)公司是以安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)為主要任務(wù)，進行生產(chǎn)自救的集體所有制社會經(jīng)濟組織，與一般工商經(jīng)營公司的性質(zhì)不同，更不同于黨政機關(guān)辦公司。在清理整頓工作中，要從當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢出發(fā)，鞏固勞動服務(wù)公司安置基地，穩(wěn)定從業(yè)人員隊伍，不斷擴大吸收待業(yè)人員能力；要特別注意防止搞簡單化、一刀切；避免把就業(yè)機構(gòu)和安置基地搞垮、搞亂，引起新的社會動蕩。



 三、縣以上各級地方勞動部門原設(shè)置的勞動服務(wù)公司是承擔(dān)政府行政職能的就業(yè)管理機構(gòu)，其名稱可改為就業(yè)服務(wù)局。就業(yè)服務(wù)局是在勞動行政部門領(lǐng)導(dǎo)下并受其委托，管理社會勞動力，組織集體經(jīng)濟擴大勞動就業(yè)，進行職業(yè)介紹，開展就業(yè)訓(xùn)練，管理職工待業(yè)保險和歸口管理勞動服務(wù)公司的事業(yè)機構(gòu)，其規(guī)格由地方政府確定。

 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)公司可更名為勞動就業(yè)服務(wù)站。

 產(chǎn)業(yè)、行業(yè)部門勞動服務(wù)公司按照上述精神，可改為或設(shè)立就業(yè)服務(wù)局（處），也可設(shè)在集體經(jīng)濟管理局（處）內(nèi)，其職責(zé)不變。

 企業(yè)、事業(yè)單位勞動服務(wù)公司保留原來名稱，其任務(wù)不變。



 四、勞動服務(wù)公司清理整頓的重點是：撤銷那些用勞動服務(wù)公司牌子從事非法經(jīng)營活動的公司，和以開辦勞動服務(wù)公司為名，實質(zhì)上是黨政機關(guān)以經(jīng)商為目的或為搞不正之風(fēng)提供資金的公司；清理整頓在經(jīng)營活動中存在嚴(yán)重不良作風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的公司；對以勞動服務(wù)公司名義辦理登記注冊的私人投資或合伙投資興辦的私營企業(yè)和其它企業(yè)，不準(zhǔn)再掛勞動服務(wù)公司牌子，同時按有關(guān)規(guī)定進行清理整頓。

 凡被撤銷的勞動服務(wù)公司原享受的國家稅收減免金、生產(chǎn)扶持資金和集體積累，要按國家規(guī)定核算資產(chǎn)，清理債權(quán)債務(wù)，由所在地就業(yè)服務(wù)局或主辦單位收回，仍用于發(fā)展勞動就業(yè)服務(wù)事業(yè)。



 五、黨政機關(guān)和就業(yè)服務(wù)局根據(jù)就業(yè)安置任務(wù)的需要，可以興辦勞動服務(wù)公司。主辦單位要選派政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、會管理、有事業(yè)心的干部參加勞動服務(wù)公司管理工作，選派到勞動服務(wù)公司的干部，可享受原派出單位的工資待遇，也可享受勞動服務(wù)公司的工資待遇，但只能靠一頭，達(dá)到離退休年齡時，回原派出單位辦理手續(xù)。



 六、勞動服務(wù)公司要爭取社會各界幫助解決發(fā)展生產(chǎn)資金問題，其資金來源可采取主管部門和主辦單位利用自有資金扶持，向銀行貸款，勞動者集資，地方財政就業(yè)經(jīng)費補助，吸收社會閑散資金和自身勞動積累等多種渠道籌集。

 國家對勞動服務(wù)公司實行減免稅收的規(guī)定，對促進勞動服務(wù)公司的發(fā)展，解決就業(yè)問題起了重要扶持作用，各級勞動部門要主動同稅務(wù)部門協(xié)商，繼續(xù)把這項政策運用好。

 經(jīng)勞動部門和工商行政管理部門協(xié)商同意，對勞動服務(wù)公司的開辦條件、注冊資金等應(yīng)予適當(dāng)放寬。

 勞動服務(wù)公司生產(chǎn)省優(yōu)、部優(yōu)、國優(yōu)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品所需要的原材料，要商請計劃、物資部門在國家和地方物資供應(yīng)計劃內(nèi)予以考慮。

 勞動服務(wù)公司可以銷售自產(chǎn)的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料，可以經(jīng)營非重要工業(yè)品生產(chǎn)資料。但企業(yè)事業(yè)等單位不得通過勞動服務(wù)公司，利用商品計劃內(nèi)外差價和產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓等方式從事非法經(jīng)營活動，牟取暴利。



 七、勞動服務(wù)公司要加強財務(wù)管理，逐步完善各項財務(wù)、審計等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行勞動部和國家稅務(wù)局聯(lián)合頒發(fā)的《勞動服務(wù)公司集體企業(yè)財務(wù)制度》（勞力字〔1988〕26號）和《勞動服務(wù)公司集體
企業(yè)會計制度》（勞力字〔1989〕1號）。要認(rèn)真清理帳目，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。



 八、勞動服務(wù)公司從業(yè)人員的工資、獎金、福利待遇等，要在處理好國家、集體、個人三者利益關(guān)系的前提下，由各地區(qū)各主管部門根據(jù)企業(yè)的實際情況予以明確。



 九、維護勞動服務(wù)公司的合法權(quán)益，不準(zhǔn)任何部門和單位以任何借口平調(diào)勞動服務(wù)公司的財產(chǎn)，改變其隸屬關(guān)系。勞動服務(wù)公司財產(chǎn)中，屬于國有資產(chǎn)部分要按國家規(guī)定管理；主辦單位在資金、設(shè)備、技術(shù)、原材料、場地等方面給予的扶持，要合理計價核算；屬于集體勞動積累的，由全體勞動者集體所有；屬于個人集資的，可以按規(guī)定進行分紅。各級就業(yè)服務(wù)局要加強對勞動服務(wù)公司財產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作。



 十、切實加強對勞動服務(wù)公司清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把清理整頓與加強建設(shè)緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格掌握政策，加強指導(dǎo)監(jiān)督，堅持以法辦事，把工作做細(xì)、做好。清理整頓要達(dá)到的目標(biāo)是：明確了以安置就業(yè)為目的的方向，分開了管理和經(jīng)營的職責(zé)，查清了違法違紀(jì)案件，健全了財務(wù)、審計等管理制度，完成了年檢登記任務(wù)。

 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動部門要于一九九0年三月底前將勞動服務(wù)公司清理整頓的結(jié)果，報告勞動部。