• 【發(fā)布單位】最高人民法院/最高人民檢察院/公安部/司法部
• 【發(fā)布文號】[89]高檢會(監(jiān))字第7號
• 【發(fā)布日期】1989-08-30
• 【生效日期】1989-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部 關(guān)于依法加強對管制剝奪政治權(quán)利緩刑假釋和 暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的通知

最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部
 關(guān)于依法加強對管制剝奪政治權(quán)利緩刑假釋和
 暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的通知
 
（＜89＞高檢會（監(jiān)）字第7號）
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局）：

 對于在監(jiān)外執(zhí)行刑事判決、裁定的管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行（含保外就醫(yī)）的犯罪分子（以下統(tǒng)稱監(jiān)外罪犯），依照法律規(guī)定，加強監(jiān)督考察工作，是綜合治理社會治安，預(yù)防、減少監(jiān)外罪犯重新犯罪的重要措施。近年來，這項工作取得了一定成效。但是仍存在不少亟待解決的問題，突出表現(xiàn)在交接脫節(jié)、法律文書不全、監(jiān)督考察措施不力、管理失控等方面，致使一些監(jiān)外罪犯逍遙法外，甚至繼續(xù)危害社會。為此，特重申和補充規(guī)定如下：



一、擔(dān)負對監(jiān)外罪犯執(zhí)行刑事判決、裁定的機關(guān)，是縣（市）公安局、城市公安分局以及相當(dāng)于這一級的公安機關(guān)。



二、人民檢察院對于監(jiān)外罪犯的刑事判決、裁定是否得到依法執(zhí)行和執(zhí)行活動是否合法，實行監(jiān)督；如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機關(guān)糾正。



三、審判或批準(zhǔn)機關(guān)交付執(zhí)行的監(jiān)外罪犯的法律文書、手續(xù)，必須合法、完備。

 （一）人民法院對構(gòu)成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨判處剝奪政治權(quán)利或判處拘役、三年以下有期徒刑宣告緩刑后，應(yīng)將生效的判決（裁定）書副本和執(zhí)行通知書，一并及時送達執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)和人民檢察院。

 （二）人民法院對在押的服刑罪犯裁定假釋后，應(yīng)將裁定書副本四份送達提請假釋的勞動改造機關(guān)或公安機關(guān)；然后由在押犯所在的勞動改造機關(guān)或公安機關(guān)看守所，在辦理釋放手續(xù)的同時，將原判法律文書（或抄件、復(fù)印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復(fù)印件）、假釋裁定書副本和犯人出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)和人民檢察院。

 （三）人民法院對未被羈押的刑事被告人，判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的同時，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)在執(zhí)行通知書上注明“暫予監(jiān)外執(zhí)行”，連同生效的判決（裁定）書副本、結(jié)案登記表，一并及時送達執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)和人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后，判處無期徒刑和判處有期徒刑余刑一年以上的，由公安機關(guān)將罪犯交付勞動改造機關(guān)收監(jiān)執(zhí)行；判處有期徒刑余刑不足一年的，交公安機關(guān)看守所執(zhí)行。

 （四）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）勞改局或縣級以上公安機關(guān)對在押的服刑罪犯，批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行后，應(yīng)將審批表副本三份送達報請暫予監(jiān)外執(zhí)行的勞動改造機關(guān)或公安機關(guān)看守所；然后由押犯單位在辦理出監(jiān)（所）手續(xù)的同時，將原判法律文書（或抄件、復(fù)印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復(fù)印件）、審批表副本和犯人出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)和人民檢察院。

 （五）勞動改造機關(guān)或公安機關(guān)看守所對刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加剝奪政治權(quán)利的罪犯，在辦理釋放手續(xù)的同時，應(yīng)將原判法律文書（或抄件、復(fù)印件）和犯人出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)和人民檢察院。

 執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)和人民檢察院發(fā)現(xiàn)法律文書、手續(xù)不全或罪犯不符合在監(jiān)外執(zhí)行的法定條件等問題，應(yīng)向?qū)徟谢蚺鷾?zhǔn)機關(guān)提出糾正意見，審判或批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)予復(fù)議。



四、執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)，應(yīng)把監(jiān)外罪犯列為重點人口依法進行管理，防止漏管和失控。

 在工作中，縣級公安機關(guān)可以指定監(jiān)外罪犯住地的公安派出所、駐鄉(xiāng)人民警察或者交罪犯所在單位、基層組織，作為具體負責(zé)監(jiān)督考察的執(zhí)行單位。

 要依靠群眾對監(jiān)外罪犯逐個建立監(jiān)督考察小組，切實落實監(jiān)督考察措施，并嚴(yán)格按照
刑法、
刑事訴訟法和公安部印發(fā)的《
公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（一九八七年）、《重點人口管理工作規(guī)定》（一九八五年）、《關(guān)于管制、拘役、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、監(jiān)視居住的具體執(zhí)行辦法》（一九七九年）的有關(guān)規(guī)定，對監(jiān)外罪犯進行經(jīng)常性的監(jiān)督考察。



五、監(jiān)外罪犯在被監(jiān)督考察期間，并未消除罪犯身份。在此期間，應(yīng)限制其活動范圍并界定其所在地域，明確宣布：

 （一）被管制、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，不允許離開所在地域外出經(jīng)商；被剝奪政治權(quán)利和宣告緩刑的罪犯，如外出經(jīng)商，需事先經(jīng)縣級公安機關(guān)允許。

 被管制、緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)或執(zhí)行單位批準(zhǔn)，不得組織、發(fā)動和參加公民組織的集會、游行、示威活動。

 （二）監(jiān)外罪犯確因醫(yī)病、探親等特殊情況需要離開所在地域到本縣、市以外地方的，必須經(jīng)過縣級公安機關(guān)批準(zhǔn)；離開居住地到本縣、市內(nèi)其他地方的，由具體負責(zé)監(jiān)督考察的執(zhí)行單位批準(zhǔn)。

 經(jīng)過批準(zhǔn)外出的監(jiān)外罪犯，其被許可外出期間，應(yīng)計入執(zhí)行期。但超過許可的時間不計入執(zhí)行期；對于未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自離開所在地域的監(jiān)外罪犯，其外出期間，不得計入執(zhí)行期。扣除的執(zhí)行期，由縣級公安機關(guān)在其法律文書上注明，并加蓋公章，通知本人。



六、執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)對于監(jiān)外罪犯被扣除刑期，或出現(xiàn)遷居、死亡、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失（包括表現(xiàn)不好應(yīng)予收監(jiān)執(zhí)行）的變動情況，應(yīng)書面通知同級人民檢察院和原審判或批準(zhǔn)機關(guān)。



七、為了加強對監(jiān)外罪犯的依法監(jiān)督考察工作，縣級公安、檢察、法院、司法行政等部門，應(yīng)各司其職，各負其責(zé)，密切配合，相互協(xié)作。為了及時發(fā)現(xiàn)和解決在監(jiān)外執(zhí)行刑事判決、裁定中的問題，各地應(yīng)根據(jù)具體情況，每年組織一至兩次聯(lián)合檢查。檢查結(jié)果應(yīng)以書面形式逐級上報。



八、各地公安、檢察、法院和司法行政部門要結(jié)合目前清查反革命暴亂分子，對監(jiān)外罪犯進行一次全面清理、整頓，對有重新違法犯罪活動的要堅決依法嚴(yán)懲。在清理、整頓中要注意了解執(zhí)行情況、存在的問題并提出今后加強這項工作的做法，要求寫出有分析、有數(shù)據(jù)和典型案例的報告，于年底前分別報各主管部門并抄送有關(guān)部門。

 以上規(guī)定，請各地結(jié)合實際遵照執(zhí)行。