• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建設(shè)部令第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-06-28
• 【生效日期】1989-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
 
（一九八九年六月二十八日建設(shè)部令第二號(hào)發(fā)布）


第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)施工企業(yè)的資質(zhì)管理，保障企業(yè)依法承包和經(jīng)營工程建設(shè)任務(wù)，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，制定本規(guī)定。



第二條 凡從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等活動(dòng)的施工企業(yè)，均適用本規(guī)定。



第三條 本規(guī)定所稱企業(yè)資質(zhì)系指企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、承包能力和建設(shè)業(yè)績(jī)。



第四條 建設(shè)部歸口管理全國施工企業(yè)的資質(zhì)；國務(wù)院各有關(guān)主管部門管理所屬施工企業(yè)的資質(zhì)，業(yè)務(wù)上接受歸口管理部門的指導(dǎo)；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的施工企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行歸口管理。


第二章 資質(zhì)管理



第五條 下列施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)審查：

 一、全民所有制企業(yè)；

 二、集體所有制企業(yè)；

 三、在中國境內(nèi)設(shè)立的從事施工活動(dòng)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)；

 四、聯(lián)營企業(yè)；

 五、私營企業(yè)；

 六、需要辦理資質(zhì)審查的其他企業(yè)。



第六條 施工企業(yè)按資質(zhì)條件分為等級(jí)企業(yè)和非等級(jí)企業(yè)。等級(jí)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部審定發(fā)布，非等級(jí)企業(yè)的資質(zhì)條件和經(jīng)營范圍由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門規(guī)定。



第七條 申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

 一、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

 二、企業(yè)法人代表和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證件；

 三、企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料；

 四、其他有關(guān)文件、證明。



第八條 等級(jí)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批。一級(jí)施工企業(yè)由建設(shè)部審批。二、三、四級(jí)施工企業(yè)，屬于國務(wù)院有關(guān)主管部門的，由國務(wù)院有關(guān)主管部門審批；屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審批。經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給《資質(zhì)等級(jí)證書》。



第九條 非等級(jí)企業(yè)的資質(zhì)條件和營業(yè)范圍，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門審定。經(jīng)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給《資質(zhì)審查證書》。



第十條 《資質(zhì)等級(jí)證書》由建設(shè)部統(tǒng)一制定；《資質(zhì)審查證書》由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定?！顿Y質(zhì)等級(jí)證書》和《資質(zhì)審查證書》分為正本和副本，具有同等的法律效力。資質(zhì)審批部門根據(jù)企業(yè)開展工程承包活動(dòng)的需要，可以核發(fā)《資質(zhì)等級(jí)證書》或者《資質(zhì)審查證書》副本若干份。



第十一條 新開辦施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在審定資質(zhì)后，按照《
中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，到工商行政主管部門辦理開業(yè)登記。

 新開辦施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)為暫定等級(jí)，兩年內(nèi)承包工程的質(zhì)量全部達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的，由企業(yè)審批，經(jīng)原資質(zhì)審批部門核定后，轉(zhuǎn)為正式等級(jí)。



第十二條 企業(yè)資質(zhì)審定四年后，方可提出晉升企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的申請(qǐng)。在工程建設(shè)中取得顯著成績(jī)、資質(zhì)條件有明顯提高的企業(yè)，其申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)的年限可以不受本條的限制。



第十三條 企業(yè)發(fā)生分立、合并，應(yīng)當(dāng)在上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)等級(jí)注銷手續(xù)，并重新申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。



第十四條 企業(yè)變更法人代表和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。



第十五條 實(shí)行企業(yè)資質(zhì)年度檢查制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)審批部門提交企業(yè)資質(zhì)條件的年度資料。經(jīng)檢查企業(yè)達(dá)不到原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)重新定級(jí)。



第十六條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣和復(fù)印《資質(zhì)等級(jí)證書》或者《資質(zhì)審查證書》。



第十七條 企業(yè)遺失《資質(zhì)等級(jí)證書》或者《資質(zhì)審查證書》的，必須在報(bào)紙上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。


第三章 工程承包管理



第十八條 等級(jí)施工企業(yè)必須按照《資質(zhì)等級(jí)證書》規(guī)定的工程承包范圍進(jìn)行承包活動(dòng)，不得越級(jí)承包工程。等級(jí)企業(yè)的年承包工程量，要與企業(yè)的施工能力、管理水平相適應(yīng)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。非等級(jí)施工企業(yè)主要從事工程分包和提供勞務(wù)。



第十九條 施工企業(yè)承包工程，必須依照有關(guān)
合同法規(guī)的規(guī)定簽訂合同，并嚴(yán)格履行。任何企業(yè)都不得采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)。



第二十條 一、二、三級(jí)施工企業(yè)承包的工程根據(jù)需要可以分包；四級(jí)施工企業(yè)承包的工程不得分包。



第二十一條 禁止施工企業(yè)倒手轉(zhuǎn)包工程。

 本條所稱倒手轉(zhuǎn)包系指工程承包者將工程轉(zhuǎn)交其他單位，只收取管理費(fèi)，不對(duì)工程施工進(jìn)行管理，不承擔(dān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為。



第二十二條 一、二級(jí)施工企業(yè)可以跨省獨(dú)立承包工程；三、四級(jí)施工企業(yè)和持有《資質(zhì)審查證書》的企業(yè)可以跨省向總包企業(yè)分包工程或者提供勞務(wù)。



第二十三條 經(jīng)濟(jì)特區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和建設(shè)任務(wù)多而施工力量不足的地區(qū)，工程所在建設(shè)行政主管部門可以允許外省和國務(wù)院有關(guān)部門的三、四級(jí)施工企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)獨(dú)立承包工程。



第二十四條 跨省承包、分包或者提供勞務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門出據(jù)的外出施工證明。



第二十五條 建設(shè)單位不得將工程發(fā)包給不具備承包該項(xiàng)工程資質(zhì)條件的施工企業(yè)。



第二十六條 設(shè)立《營業(yè)管理手冊(cè)》，記錄施工企業(yè)的承包業(yè)績(jī)、經(jīng)營活動(dòng)、違紀(jì)行為等。

 《營業(yè)管理手冊(cè)》的內(nèi)容和管理辦法由建設(shè)部統(tǒng)一制定。


第四章 罰則



第二十七條 申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；不按規(guī)定辦理資質(zhì)等級(jí)注銷手續(xù)或者年檢的；發(fā)生重大安全事故或者重大質(zhì)量事故，情節(jié)特別嚴(yán)重的；除按國家有關(guān)規(guī)定處理外，由該企業(yè)原資質(zhì)審批部門予以警告或者降低資質(zhì)等級(jí)。

 降低資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)，一年后企業(yè)管理工作有明顯改善或者工程質(zhì)量水平有明顯提高的，可以申請(qǐng)恢復(fù)原資質(zhì)等級(jí)。



第二十八條 擅自超越《資質(zhì)等級(jí)證書》和《資質(zhì)審查證書》規(guī)定范圍承包工程的；無企工業(yè)《資質(zhì)等級(jí)證書》或者《資質(zhì)審查證書》從事工程承包活動(dòng)的；不按規(guī)定擅自跨省承包工程的；在承攬工程任務(wù)或參加工程投標(biāo)中有行賄等行為的；除按國家有關(guān)規(guī)定處理外，由工程所在地建設(shè)行政主管部門予以警告、停止施工、責(zé)令限期返回原地并可處以罰款。



第二十九條 倒手轉(zhuǎn)包工程的；偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣或復(fù)印《資質(zhì)等級(jí)證書》或者《資質(zhì)審查證書》的；由企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門予以警告，并可以處以罰款。

 倒手轉(zhuǎn)包工程的款項(xiàng)全部依法沒收；因倒手轉(zhuǎn)包造成工程質(zhì)量事故的，由轉(zhuǎn)包單位負(fù)責(zé)處理質(zhì)量事故并賠償受害人的經(jīng)濟(jì)損失。



第三十條 建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工企業(yè)的，由工程所在地建設(shè)行政主管部門令其停止施工并可處以罰款。



第三十一條 罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門擬定報(bào)人民政府批準(zhǔn)。



第三十二條 施工企業(yè)違反本規(guī)定，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人員或者法人代表，可以依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第三十三條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員嚴(yán)重失職、索賄、受賄或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第三十四條 不服地方各級(jí)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門處罰的，可以在接到處罰通知書之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。


第五章 附則

第三十五條 施工企業(yè)對(duì)外承包工程的資質(zhì)管理辦法另定。



第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法，并報(bào)建設(shè)部備案。



第三十七條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。



第三十八條 本規(guī)定自一九八九年八月一日起施行。過去發(fā)布的有關(guān)管理規(guī)定中與本規(guī)定相抵觸的無效。