• 【發(fā)布單位】全國(guó)總工會(huì)/勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】工總勞字[1989]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-02-15
• 【生效日期】1989-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

全國(guó)總工會(huì)、勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)退休職工管理服務(wù)工作的報(bào)告》的通知

 全國(guó)總工會(huì)、勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)
 《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)退休職工管理服務(wù)工作的報(bào)告》的通知
 
（工總勞字〔1989〕3號(hào)）

 為了進(jìn)一步加強(qiáng)退休職工管理服務(wù)工作，全國(guó)總工會(huì)、勞動(dòng)部報(bào)送國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)退休職工管理服務(wù)工作的報(bào)告》已經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。



 一九八九年二月十五日

 關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)退休職工管理服務(wù)工作的報(bào)告



國(guó)務(wù)院：

 遵照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的多次批示，我們對(duì)退休職工的現(xiàn)狀和一些地方加強(qiáng)退休職工管理服務(wù)工作的情況，作了一些調(diào)查，認(rèn)為對(duì)退休職工的管理服務(wù)工作必須加強(qiáng)，現(xiàn)報(bào)告如下：

 近年來(lái)，我國(guó)退休職工人數(shù)激增，目前已達(dá)到1900多萬(wàn)人。這些退休職工，幾十年來(lái)為社會(huì)主義革命和建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，而且在許多方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，是社會(huì)的寶貴財(cái)富。因此，如何加強(qiáng)退休職工管理服務(wù)工作，使他們安度晚年，并在兩個(gè)文明建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮作用，已成為當(dāng)前的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。

 黨和政府對(duì)退休職工是一貫重視的，有關(guān)部門做了不少工作，特別是實(shí)行退行退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌制度以來(lái)，初步緩解了企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重的問(wèn)題，對(duì)保障退休職工生活起了重要作用。但是，在退休職工的管理服務(wù)工作方面，還有一些問(wèn)題亟待解決。

 目前已在一些大中型企業(yè)和地方建立了退休職工管理服務(wù)組織，但還有些地區(qū)和單位沒(méi)有建立。許多退休職工的思想工作沒(méi)有人去做，一部分人生活有困難不能及時(shí)得到解決。退休職工許多人有一技之長(zhǎng)，想為國(guó)家和社會(huì)繼續(xù)作貢獻(xiàn)，也無(wú)人去組織。廣大退休職工反映：工會(huì)是職工之家，也應(yīng)該是退休職工之家。迫切要求政府有關(guān)部門和工會(huì)組織繼續(xù)在政治上、生活上給予關(guān)心，使他們愉快地度過(guò)晚年。

 為了解決上述問(wèn)題，遼寧、福建、廣東、江西、江蘇、上海、天津等省、市及其他地方的部分市、縣在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了“專群結(jié)合”、“條塊結(jié)合”的退休職工委員會(huì)?！巴宋瘯?huì)”多由地方政府領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)牽頭，有工會(huì)、勞動(dòng)、經(jīng)委、財(cái)政等部門一定數(shù)量的退休職工代表參加組成（廠礦企業(yè)由行政、工會(huì)共同組建）?！巴宋瘯?huì)”下設(shè)辦公室，多數(shù)是在各級(jí)工會(huì)組織的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常工作（少數(shù)是由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)）。辦公室實(shí)行“專群結(jié)合”，主要是聘請(qǐng)部分退休職工，依靠退休職工自己教育自己，自己管理自己，自己為自己服務(wù)。

 退休職工的管理服務(wù)工作，應(yīng)逐步向社會(huì)化管理過(guò)渡，但在一定時(shí)期內(nèi)，退休職工的許多問(wèn)題，如患病醫(yī)療、住房、子女就業(yè)、生活困難的補(bǔ)助等，離開(kāi)原單位還難以解決。因此，各地“退委會(huì)”實(shí)行了“條塊結(jié)合”的退休職工管理服務(wù)辦法。

 各級(jí)“退委會(huì)”對(duì)退休職工的情況進(jìn)行普查，建檔立卡，加強(qiáng)管理和服務(wù)工作；同時(shí)依靠社會(huì)各方面的力量，因陋就簡(jiǎn)地就近建立退休職工活動(dòng)室，組織退休職工學(xué)習(xí)政治時(shí)事，開(kāi)展有益身心健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)?！巴宋瘯?huì)”除了依靠自己的網(wǎng)絡(luò)及時(shí)進(jìn)行了解和幫助退休職工解決日常生活中的一些困難，對(duì)于一些重大問(wèn)題積極向有關(guān)部門和單位行政提出建議幫助解決外，還組織退休職工發(fā)揮各自的專長(zhǎng)，興辦各種老年事業(yè)，開(kāi)展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，以及在街道從事各種社會(huì)公益活動(dòng)，充分發(fā)揮退休職工在兩個(gè)文明建設(shè)中有積極作用。

 各地實(shí)踐說(shuō)明，建立這種“條塊結(jié)合”、“專群結(jié)合”的退休職工管理服務(wù)組織主要有以下幾點(diǎn)好處：

 1．節(jié)省人員、經(jīng)費(fèi)，而又服務(wù)周到。退休職工管理服務(wù)工作主要依靠廣大退休職工積極分子去做（只需給予一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)），機(jī)構(gòu)精干，省人省錢（一般只需工資總額的0．3％左右）。

 2．“退委會(huì)”實(shí)行“條塊結(jié)合”，形成管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，了解情況及時(shí)，解決問(wèn)題迅速。也符合“社會(huì)化管理與單位管理相結(jié)合，以社會(huì)化管理為主”的社會(huì)保障制度改革方向。

 3．“退委會(huì)”組織退休職工自己動(dòng)手謀福利，依靠社會(huì)各方面力量發(fā)展老年事業(yè)，補(bǔ)充社會(huì)福利事業(yè)的不足，減輕國(guó)家的負(fù)擔(dān)。

 鑒于以上情況和各地經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)工會(huì)十一大報(bào)告中提出的“各級(jí)工會(huì)都要關(guān)心職工生產(chǎn)，做好勞動(dòng)保險(xiǎn)的群眾工作，協(xié)同行政做好退休職工管理服務(wù)工作”的要求和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合作、各司其職的原則，提出以下意見(jiàn)：

 1．加強(qiáng)對(duì)退休職工管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各地條件，逐步建立“專群結(jié)合”、“條塊結(jié)合”的退休職工管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。退休職工管理服務(wù)工作繁瑣復(fù)雜，涉及各個(gè)方面，必須由政府協(xié)調(diào)和決定政策性問(wèn)題，但它又是一項(xiàng)群眾性工作（企業(yè)基層由行政和工會(huì)共同組建“退委會(huì)”）。因此，退休職工日常管理服務(wù)工作可由中級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)，以進(jìn)一步體現(xiàn)黨的十三大報(bào)告中提出的“在黨和政府同群眾組織關(guān)系上，要充分發(fā)揮群眾團(tuán)體和基層群眾性自治組織的作用，逐步做到群眾的事情由群眾自己依法去辦”的精神。

 各地如何組建“專群組合”、“條塊結(jié)合”的退休職工管理委員會(huì)，由地方政府確定。

 2．通過(guò)各種渠道，籌集退休職工管理活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。管理活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要用于聘請(qǐng)退休職工參加管理服務(wù)工作的補(bǔ)貼，購(gòu)置文娛用品和報(bào)刊雜志，開(kāi)展各種文化活動(dòng)，組織對(duì)退休職工的慰問(wèn)，以及“退休辦”的日常開(kāi)支等等。退休職工管理活動(dòng)經(jīng)遇的標(biāo)準(zhǔn)及具體提拔辦法，由地方政府確定。

 此外，退休管理服務(wù)組織，還可以向聘用退休職工再工作的單位收取一定的管理費(fèi)，也可以接受社會(huì)各方面的資助，還可以組織退休職工開(kāi)展咨詢服務(wù)工作，從其收入中提取一定比例作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。

 3．各地、各單位要積極創(chuàng)造條件，因地制宜，因陋就簡(jiǎn)地采取多種形式，逐步解決和辦好退休職工的活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展適合于老年人的文體活動(dòng)。

 4．各地“退委會(huì)”要組織退休職工，在兩個(gè)文明建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮作用，并支持退休職工自己動(dòng)手謀福利，興辦各種老年事業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)給予支持和幫助。

 以上報(bào)告，如無(wú)不妥，建議批轉(zhuǎn)各地。



 全國(guó)總工會(huì) 勞動(dòng)部

 一九八八年十一月八日

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