• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-09-22
• 【生效日期】1987-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則
 
（一九八七年九月二十二日交通部發(fā)布）
 目錄

 第一章 總則

 第二章 開(kāi)業(yè)、增減運(yùn)力和停業(yè)管理

 第一節(jié) 開(kāi)業(yè)的審批權(quán)限和條件

 第二條 開(kāi)業(yè)的申報(bào)和審批程序

 第三節(jié) 增減運(yùn)力管理

 第四節(jié) 停業(yè)管理

 第三章 營(yíng)運(yùn)管理

 第一節(jié) 旅客運(yùn)輸管理

 第二節(jié) 貨物運(yùn)輸管理

 第三節(jié) 運(yùn)價(jià)、收費(fèi)管理

 第四節(jié) 運(yùn)輸票據(jù)管理

 第五節(jié) 運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)管理

 第六節(jié) 其他管理

 第四章 航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其運(yùn)輸行政管理職責(zé)

 第五章 檢查與罰則

 第六章 附則


 第一章 總則



 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，制定本細(xì)則。



 第二條 本細(xì)則適用于：

 一、一切從事水路營(yíng)業(yè)性旅客、貨物運(yùn)輸（含旅游、渡船運(yùn)輸，下同）的企業(yè)、其他單位和個(gè)人；

 二、一切從事水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)；

 三、石油、煤炭、冶金、商業(yè)（含糧食）、供銷、外貿(mào)、林業(yè)、電力、化工、水產(chǎn)以及其他對(duì)水路運(yùn)輸行業(yè)管理影響較大的部門從事的非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。



 第三條 中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊以及其他通航水域中的旅客、貨物運(yùn)輸，必須由中國(guó)企業(yè)、其他單位或個(gè)人使用懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗的船舶經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)中華人民共和國(guó)交通部批準(zhǔn)，在中國(guó)注冊(cè)登記的外貿(mào)企業(yè)，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“三資企業(yè)”）或船舶，不得經(jīng)營(yíng)上述水域的旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸。

 中國(guó)企業(yè)、其他單位和個(gè)人將運(yùn)輸船舶租賃給“三資企業(yè)”或租用“三資企業(yè)”的船舶經(jīng)營(yíng)上述水域的旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸?shù)?，亦?yīng)按本條前款規(guī)定，經(jīng)交通部批準(zhǔn)。



 第四條 水路運(yùn)輸在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，實(shí)行地區(qū)、行業(yè)、部門多家經(jīng)營(yíng)的方針。保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，制止非法經(jīng)營(yíng)。



 第五條 水路運(yùn)輸分為營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸和非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。

 營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸是指為社會(huì)服務(wù)，發(fā)生各種方式運(yùn)費(fèi)結(jié)算的旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸，包括使用常規(guī)運(yùn)輸票據(jù)結(jié)算以及將運(yùn)輸費(fèi)用計(jì)入貨價(jià)內(nèi)的運(yùn)銷結(jié)合、產(chǎn)運(yùn)銷結(jié)合、取送貨制度以及承包工程單位的原材料自運(yùn)等各種結(jié)算方式的運(yùn)輸業(yè)務(wù)在內(nèi)。

 非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸是指為本單位或本身服務(wù)，不發(fā)生各種方式運(yùn)費(fèi)結(jié)算的運(yùn)輸。



 第六條 水路運(yùn)輸企業(yè)是指從事水路營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，具有法人資格的專業(yè)水運(yùn)企業(yè)。

 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)是指從事代辦運(yùn)輸手續(xù)，代辦旅客、貨物中轉(zhuǎn)，代辦組織貨源，具有法人資格的企業(yè)，但為多種運(yùn)輸方式服務(wù)的聯(lián)運(yùn)服務(wù)企業(yè)除外。

 經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)的視同水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)。

 一、各水路運(yùn)輸企業(yè)的各種營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)（公司、部、站、所等），除為本企業(yè)服務(wù)外。兼為其他水運(yùn)業(yè)服務(wù)的；

 二、水路運(yùn)輸企業(yè)以外的其他企業(yè)和單位兼營(yíng)代辦運(yùn)輸手續(xù)，代辦旅客、貨物中轉(zhuǎn)、代辦組織貨源的。

 港埠企業(yè)兼營(yíng)代辦運(yùn)輸手續(xù)，代辦旅客貨物中轉(zhuǎn)、代辦組織貨源的，另按國(guó)家有關(guān)港口管理的規(guī)定辦理。



 第七條 從事水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的單位（含廠礦、企業(yè)、事業(yè)、軍隊(duì)等）和個(gè)人以及從事水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位，必須遵守國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)及交通部發(fā)布的水路運(yùn)輸規(guī)章。


 第二章 開(kāi)業(yè)、增減運(yùn)力和停業(yè)管理

 第一節(jié) 開(kāi)業(yè)的審批權(quán)限和條件



 第八條 開(kāi)業(yè)的審批權(quán)限：

 一、各部門、各單位要求設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)或以運(yùn)輸船舶經(jīng)營(yíng)沿海、內(nèi)河?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）際運(yùn)輸?shù)摹?yīng)申報(bào)交通部批準(zhǔn)。其中經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)江、珠江、黑龍江水系干線運(yùn)輸?shù)模▽I(yíng)國(guó)際旅客旅游運(yùn)輸?shù)某猓?，申?bào)交通部派駐水系的航務(wù)（運(yùn)）管理局批準(zhǔn)。

 二、各部門、各單位要求設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)或以運(yùn)輸船舶經(jīng)營(yíng)省內(nèi)地（市）間運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)申報(bào)省交通廳（局）或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門批準(zhǔn)；經(jīng)營(yíng)地（市）內(nèi)運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)申報(bào)所在地的地（市）交通局或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門批準(zhǔn)。

 三、個(gè)體（聯(lián)戶）船舶經(jīng)營(yíng)省際、省內(nèi)地（市）間運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)申報(bào)所在地的省交通廳（局）或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門批準(zhǔn)；經(jīng)營(yíng)地（市）內(nèi)運(yùn)輸?shù)?，?yīng)申報(bào)所在地的地（市）交通局或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門批準(zhǔn)。

 四、“三資企業(yè)”要求經(jīng)營(yíng)我國(guó)沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)的旅客和貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)申報(bào)交通部批準(zhǔn)。

 五、各部門、各單位要求設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)申報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上交通主管部門或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門批準(zhǔn)。



 第九條 開(kāi)業(yè)的條件：

 設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)，必須具備下列條件：

 一、具有與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的運(yùn)輸船舶，并持有船檢部門簽發(fā)的有效船舶證書，其駕駛、輪機(jī)人員應(yīng)持有航政部門簽發(fā)的有效職務(wù)證書；

 二、在要求經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)有較穩(wěn)定的客源和貨源；

 三、經(jīng)營(yíng)客運(yùn)航線的，應(yīng)申報(bào)沿線?？扛郏ㄕ?、點(diǎn)）、安排落實(shí)船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服務(wù)設(shè)施，并取得縣以上航運(yùn)管理部門的書面證明；

 四、有經(jīng)營(yíng)管理的組織機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和負(fù)責(zé)人，并訂有業(yè)務(wù)章程；

 五、擁有與運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動(dòng)資金。

 水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位和個(gè)人從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，必須具備上述一、二、三、五項(xiàng)條件，并有確定的負(fù)責(zé)人。個(gè)體（聯(lián)戶）船舶還必須具備船舶保險(xiǎn)證明。

 設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，必須具備上述第四項(xiàng)規(guī)定的條件，并擁有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動(dòng)資金。

 第二節(jié) 開(kāi)業(yè)的申報(bào)和審批程序



 第十條 申請(qǐng)籌建水路運(yùn)輸企業(yè)或訂造船舶從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，應(yīng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）籌建申請(qǐng)書”（附表一或附表三，略），并抄報(bào)單位所在地和航線到達(dá)地的交通主管部門（從事省際運(yùn)輸?shù)模瓐?bào)省交通主管部門；從事地（市）間運(yùn)輸?shù)?，抄?bào)地（市）交通主管部門；從事縣際運(yùn)輸?shù)?，抄?bào)縣交通主管部門，下同）。各抄報(bào)單位應(yīng)于接到申請(qǐng)書的次日起，十天內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面意見(jiàn)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)社會(huì)運(yùn)力運(yùn)量綜合平衡情況，于接到申請(qǐng)書的次日起四十天內(nèi)給予批復(fù)。

 經(jīng)批準(zhǔn)同意籌建水路運(yùn)輸企業(yè)或訂造運(yùn)輸船舶后，方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行籌建、訂造船舶?；I建完畢，具備第九條規(guī)定的開(kāi)業(yè)條件后，應(yīng)再向原審批機(jī)關(guān)提交“水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書”（附表二，略）。審批機(jī)關(guān)應(yīng)于接到申請(qǐng)書的次日起十五天內(nèi)，對(duì)經(jīng)審核符合條件，決定批準(zhǔn)的發(fā)給長(zhǎng)期或臨時(shí)的“
水路運(yùn)輸許可證”（附表四，略）；對(duì)不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。



 第十一條 水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位要求現(xiàn)以有船舶從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，應(yīng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書”，并抄報(bào)船舶所在地和航線到達(dá)地的交通主管部門。各抄報(bào)單位應(yīng)于接到申請(qǐng)書的次日起十天內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面意見(jiàn)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)于接到申請(qǐng)書的次日起四十天內(nèi)對(duì)經(jīng)審核符合條件，決定批準(zhǔn)的發(fā)給長(zhǎng)期或臨時(shí)的“
水路運(yùn)輸許可證”；對(duì)不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。



 第十二條 個(gè)體（聯(lián)戶）船舶從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，應(yīng)持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府的證明，向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書”。審批機(jī)關(guān)應(yīng)于接到申請(qǐng)書的次日起四十天內(nèi)，對(duì)經(jīng)審核符合條件，決定批準(zhǔn)的，發(fā)給長(zhǎng)期或臨時(shí)“
水路運(yùn)輸許可證”；對(duì)不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。



 第十三條 各級(jí)交通主管部門在審批時(shí)，應(yīng)根據(jù)被審批的水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人的管理水平、運(yùn)輸能力、客貨源條件以及社會(huì)運(yùn)力和運(yùn)量總的平衡情況，審批其經(jīng)營(yíng)范圍。

 對(duì)一省的船舶長(zhǎng)期（半年以上）要求固定在外省境內(nèi)營(yíng)運(yùn)的，應(yīng)征得外省交通廳（局）的同意后，方可批準(zhǔn)。但由于歷史原因形成的除外。



 第十四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書”（附表五，略）。審批機(jī)關(guān)應(yīng)于接到申請(qǐng)書的次日起三十天內(nèi)對(duì)經(jīng)審核符合條件，決定批準(zhǔn)的，發(fā)給“水路運(yùn)輸服務(wù)許可證”（附表六、略）；對(duì)不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。



 第十五條 取得運(yùn)輸許可證或運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)在開(kāi)業(yè)前按照《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，持許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。

 領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向原營(yíng)業(yè)簽發(fā)運(yùn)輸許可證的機(jī)關(guān)，按照擁有船舶的艘數(shù)領(lǐng)取單船長(zhǎng)期或臨時(shí)的“船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證”（附表七，略）。



 第十六條 各省交通主管部門或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門和長(zhǎng)江、珠江、黑龍江航務(wù)（運(yùn)）管理局，應(yīng)對(duì)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的水路運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸船舶和水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，每半年匯總一次（附表八，略）報(bào)交通部，其中長(zhǎng)江、珠江、黑龍江水系各省批準(zhǔn)的，同時(shí)抄送所在水系的航（運(yùn)）管理局。



 第十七條 簽發(fā)
水路運(yùn)輸許可證、船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證和水路運(yùn)輸服務(wù)許可證，可收取工本費(fèi)。

 第三節(jié) 增減運(yùn)力的管理



 第十八條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，需要增減運(yùn)力或變更經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)申報(bào)下列機(jī)關(guān)審批：

 一、交通部直屬企業(yè)、業(yè)經(jīng)交通部準(zhǔn)許從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)摹叭Y企業(yè)”增加運(yùn)力或變更其經(jīng)營(yíng)范圍以及其他企業(yè)和單位增加省際運(yùn)輸運(yùn)力或變更其省際經(jīng)營(yíng)范圍的，由交通部審批。其中屬于長(zhǎng)江、黑龍江交通部直屬企業(yè)的，由交通部委托其派駐水系的航務(wù)（運(yùn)）管理局審批，但國(guó)際旅客旅游運(yùn)輸除外；屬于其他內(nèi)河省際運(yùn)輸?shù)?，由交通部委托各省交通廳（局）在交通部或交通部委托其派駐水系的航務(wù)（運(yùn)）管理局確定的年度新增運(yùn)力額度內(nèi)審批，但“三資企業(yè)”和國(guó)際旅客旅游運(yùn)輸除外。

 二、省內(nèi)運(yùn)輸增加運(yùn)力或變更經(jīng)營(yíng)范圍，按經(jīng)營(yíng)范圍分別申報(bào)所在省、地（市）的交通廳（局）或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門批準(zhǔn)。

 水路運(yùn)輸企業(yè)、其他單位和個(gè)人減少運(yùn)力，報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。



 第十九條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，要求增加運(yùn)力或變更其經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“增加運(yùn)力、變更經(jīng)營(yíng)范圍申請(qǐng)書”（附表九，略），并抄報(bào)單位所在地和航線到達(dá)地的交通主管部門。各抄報(bào)單位應(yīng)于接到申請(qǐng)書的次日起十天內(nèi)，審批機(jī)關(guān)提出書面意見(jiàn)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)于接到申請(qǐng)書的次日起四十天內(nèi)對(duì)經(jīng)審核批準(zhǔn)的，核發(fā)或更換“船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證”；對(duì)不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。



 第二十條 各省交通主管部門或航運(yùn)管理部門和長(zhǎng)江、珠江、黑龍江航務(wù)（運(yùn)）管理局，應(yīng)對(duì)批準(zhǔn)增加和變更的運(yùn)力，每半年匯總一次報(bào)交通部，其中長(zhǎng)江、珠江、黑龍江水系各縣批準(zhǔn)的，同時(shí)抄送所在水系的航務(wù)（運(yùn)）管理局。

 第四節(jié) 停業(yè)管理



 第二十一條 水路運(yùn)輸企業(yè)、從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€(gè)人以及水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)要求停業(yè)，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。要求轉(zhuǎn)戶時(shí)，原戶主應(yīng)按停業(yè)辦理，新戶主應(yīng)重新辦理審批和注冊(cè)登記手續(xù)。


 第三章 營(yíng)運(yùn)管理

 第一節(jié) 旅客運(yùn)輸管理



 第二十二條 經(jīng)營(yíng)水路營(yíng)業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，必須使用符合客船規(guī)范的船舶從事旅客運(yùn)輸。

 “客艙”是指載客超過(guò)十二人的船舶，不論其是否裝貨均視同“客船”。



 第二十三條 經(jīng)營(yíng)水路營(yíng)業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)按核定的航線、?？空军c(diǎn)從事運(yùn)輸。開(kāi)業(yè)后，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行取消航線或隨意減少班次和停靠港（站、點(diǎn)）。如需取消或變更時(shí)，必須向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)，從批準(zhǔn)之日起一個(gè)月后，方可取消或變更，并由沿線各客運(yùn)站、點(diǎn)發(fā)布公告周知。水路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)需要開(kāi)設(shè)臨時(shí)性的客運(yùn)航線，按隸屬關(guān)系報(bào)上級(jí)交通主管部門備案。



 第二十四條 對(duì)省際間有爭(zhēng)議的客運(yùn)航線，應(yīng)本著共同經(jīng)營(yíng)、互惠互利，尊重歷史，兼顧實(shí)際需要的精神，由相應(yīng)的交通主管部門或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門共同協(xié)商解決；有分歧時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)交通主管部門協(xié)調(diào)解決。

 第二節(jié) 貨物運(yùn)輸管理



 第二十五條 水路運(yùn)輸計(jì)劃，實(shí)行分級(jí)綜合平衡和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。

 需要進(jìn)行綜合平衡的重點(diǎn)物資、聯(lián)運(yùn)物資、外貿(mào)進(jìn)出口物資的運(yùn)輸計(jì)劃，屬于全國(guó)性的，由交通部負(fù)責(zé)按國(guó)家計(jì)劃組織綜合平衡；屬于長(zhǎng)江、珠江、黑龍江干線省際間的，由交通部派駐水系的航務(wù)（運(yùn)）管理局組織綜合平衡；屬于上述水系干線以外省際間的，按有關(guān)省商定的辦法組織平衡，屬于省內(nèi)的，由省交通廳（局）或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門組織平衡。

 對(duì)綜合平衡下達(dá)的運(yùn)輸計(jì)劃，負(fù)責(zé)承運(yùn)的水路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸船舶和負(fù)責(zé)裝卸的港埠企業(yè)，必須按照先重點(diǎn)，后一般，先計(jì)劃內(nèi)后計(jì)劃外，先到先運(yùn)的原則安排作業(yè)，并與托運(yùn)人或其代理人根據(jù)《
水路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定，簽訂貨物運(yùn)輸合同，共同保證完成。



 第二十六條 水路運(yùn)輸企業(yè)及其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，在保證完成綜合平衡下達(dá)的運(yùn)輸計(jì)劃前提下，可以在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，自行組織貨物運(yùn)輸，任何單位和個(gè)人均不得實(shí)行地區(qū)或部門封鎖，壟斷貨源。

 第三節(jié) 運(yùn)價(jià)、收費(fèi)管理



 第二十七條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，必須按照交通部和省交通廳（局）制定的運(yùn)價(jià)規(guī)章和費(fèi)率計(jì)收運(yùn)雜費(fèi)用。

 各級(jí)交通主管部門可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際需要和價(jià)格管理權(quán)限，在國(guó)家價(jià)格管理所允許的范圍內(nèi)，制訂最高限價(jià)和最低保護(hù)價(jià)。



 第二十八條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由地（市）以上交通主管部門按照價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定制定。



 第二十九條 水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費(fèi)（船舶港務(wù)費(fèi)、停泊費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)）和運(yùn)輸管理費(fèi)。

 從事非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。

 規(guī)費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)的計(jì)征辦法，在交通部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門統(tǒng)一制定前，暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。



 第三十條 不論全民、集體或個(gè)體所有制水運(yùn)業(yè)，依法經(jīng)營(yíng)的水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，其合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得向其非法濫收、重收、攤派各項(xiàng)費(fèi)用。

 第四節(jié) 運(yùn)輸票據(jù)管理



 第三十一條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人計(jì)收客、貨運(yùn)輸費(fèi)用，必須使用交通部和省交通廳（局）規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)（貨物運(yùn)單、貨票和客票）。任何單位和個(gè)人不得使用其他運(yùn)輸票據(jù)。



 第三十二條 水路運(yùn)輸票據(jù)的格式：水陸聯(lián)運(yùn)貨物，按照全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的水陸聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)單、貨單格式；水水聯(lián)運(yùn)及江海干線和跨省運(yùn)輸?shù)?，按照交通部統(tǒng)一規(guī)定的旅客、貨物運(yùn)輸票據(jù)格式；省內(nèi)運(yùn)輸?shù)?，按照省交通廳（局）統(tǒng)一規(guī)定的旅客、貨物運(yùn)輸票據(jù)格式。

 渡運(yùn)的票據(jù)格式，由省交通廳（局）或授權(quán)所屬的航線管理部門統(tǒng)一規(guī)定。



 第三十三條 運(yùn)輸票據(jù)是具有運(yùn)輸合同、計(jì)費(fèi)依據(jù)、貨物交接等多功能的票據(jù)。除經(jīng)交通部和省交通廳（局）批準(zhǔn)的，財(cái)務(wù)管理制度較健全的全民所有制企業(yè)，可以按照統(tǒng)一規(guī)定的格式印制自用外，其余一律由省交通廳（局）或授權(quán)所屬的航運(yùn)管理部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理。

 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的服務(wù)費(fèi)收據(jù)格式，印刷、發(fā)放、管理、使用辦法由省交通廳（局）或授權(quán)所屬的航運(yùn)管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

 印制運(yùn)輸票據(jù)的單位，必須建立票據(jù)領(lǐng)用管理制度。所印制的運(yùn)輸票據(jù)應(yīng)分類編號(hào)，列明數(shù)量，報(bào)上級(jí)交通主管部門和當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門備案。

 第五節(jié) 運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)管理



 第三十四條 水路運(yùn)輸企業(yè)必須按隸屬系統(tǒng)向規(guī)定的交通主管部門或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門報(bào)送客、貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表（附表同現(xiàn)行表式，從略）。

 石油、煤炭、冶金、商業(yè)（含糧食）、供銷、外貿(mào)、林業(yè)、電力、化工、水產(chǎn)部門，必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄖ鞴懿块T或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門和統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送季度、年度營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性客、貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表；從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠渌麊挝?，必須按?guī)定向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄖ鞴懿块T或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門和統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送季度、年度營(yíng)業(yè)性客、貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表（附表十）（略）。

 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膫€(gè)人，必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄖ鞴懿块T或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門報(bào)送季度、年度營(yíng)業(yè)性客、貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表（附表十一，略）。



 第三十五條 各級(jí)交通主管部門或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門，應(yīng)負(fù)責(zé)組織督促主管范圍內(nèi)上述營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)填寫，并負(fù)責(zé)逐級(jí)審核、匯總上報(bào)。長(zhǎng)江、珠江、黑龍江水系沿線各省交通廳（局）或其授權(quán)的航運(yùn)管理部門，應(yīng)將匯總報(bào)送交通部的客貸貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表同時(shí)抄送交通部派駐水系的航務(wù)（運(yùn)）管理局。

 第六節(jié) 其他管理



 第三十六條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體（聯(lián)戶）船舶必須按照國(guó)家規(guī)定辦理船舶保險(xiǎn)；從事旅客運(yùn)輸?shù)?，?yīng)辦理旅客意外傷害強(qiáng)制險(xiǎn)，從事貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)積極投保承運(yùn)貨物運(yùn)輸險(xiǎn)。



 第三十七條 海、河民用港口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家港口管理規(guī)定和計(jì)劃安排，向運(yùn)輸船舶開(kāi)放，提供港埠設(shè)施和業(yè)務(wù)服務(wù)。船舶進(jìn)出港區(qū)必須遵守港章，服從港口管理部門的管理。各水路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸船舶同港埠企業(yè)之間，可以根據(jù)自愿原則，按照有關(guān)規(guī)定簽訂業(yè)務(wù)代理合同，船方應(yīng)向港方支付業(yè)務(wù)代理費(fèi)，取得港方定期的或航次的業(yè)務(wù)服務(wù)。


 第四章 航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其運(yùn)輸行政管理職責(zé)



 第三十八條 交通部主管全國(guó)的水路運(yùn)輸事業(yè)，地方各級(jí)交通主管部門本主管地區(qū)的水路運(yùn)輸事業(yè)。

 交通部在長(zhǎng)江、珠江、黑龍江水系分別派駐航務(wù)（運(yùn)）管理局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)干線的航運(yùn)行政管理工作，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)水系沿線各省的航運(yùn)管理工作。

 各級(jí)交通主管部門根據(jù)水路運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)的實(shí)際情況，設(shè)置各級(jí)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或航運(yùn)管理人員，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸行政的管理工作。

 沿海以及“三江、兩河”（長(zhǎng)江、珠江、黑龍江、淮河、京杭運(yùn)河）沿線水網(wǎng)地區(qū)各省及其所屬的地區(qū)（市）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要相應(yīng)設(shè)置各級(jí)航運(yùn)（務(wù)）管理機(jī)構(gòu)。其他各省及地區(qū)（市）、縣可以在當(dāng)?shù)馗骷?jí)交通管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置主管航運(yùn)管理工作的職能部門或設(shè)置專人，承辦航運(yùn)行政管理工作。

 各級(jí)航運(yùn)（務(wù)）管理機(jī)構(gòu)的人員編制，由各級(jí)政府確定。所需經(jīng)費(fèi)，從行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)或計(jì)收的運(yùn)輸管理費(fèi)中開(kāi)支。



 第三十九條 各級(jí)航運(yùn)（務(wù)）管理機(jī)構(gòu)及航管人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行下列各項(xiàng)水路運(yùn)輸行政管理的職責(zé)：

 一、貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于水路運(yùn)輸?shù)姆结?、政策、法?guī)，負(fù)責(zé)《條例》及本細(xì)則的具體實(shí)施；

 二、負(fù)責(zé)對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)、各種運(yùn)輸船舶和水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)開(kāi)業(yè)審批、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的檢查和獎(jiǎng)懲；

 三、檢查水路運(yùn)輸企業(yè)、各種運(yùn)輸船舶對(duì)國(guó)家和省級(jí)人民政府下達(dá)的運(yùn)輸計(jì)劃的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)運(yùn)輸合同執(zhí)行中發(fā)生的問(wèn)題；

 四、對(duì)主管范圍內(nèi)水路運(yùn)輸情況進(jìn)行調(diào)研研究，定期發(fā)布水運(yùn)情況分析報(bào)告，負(fù)責(zé)督促匯總上報(bào)規(guī)定的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

 五、及時(shí)匯集和發(fā)布水運(yùn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息，為水路運(yùn)輸企業(yè)和各種運(yùn)輸船舶提供咨詢服務(wù)，組織培訓(xùn)水路運(yùn)輸管理專業(yè)人員；

 六、維護(hù)運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)各種水運(yùn)業(yè)之間、運(yùn)輸船舶和港埠企業(yè)之間的平衡銜接，處置糾紛；督促提高運(yùn)輸、服務(wù)質(zhì)量，查處重大客、貨運(yùn)輸事故；組織交流先進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)，提高水運(yùn)管理水平；

 七、負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸管理費(fèi)的計(jì)收和使用管理。


 第五章 檢查與罰則



 第四十條 各級(jí)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)及航管人員要加強(qiáng)對(duì)水路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督、檢查。檢查時(shí)，應(yīng)持有檢查證，佩戴標(biāo)志（式樣附后）。各水路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸船舶以及水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)必須接受檢查，出示有關(guān)證件，如實(shí)答復(fù)查問(wèn)情況。



 第四十一條 違反《條例》有下列行為之一的，應(yīng)由各級(jí)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)交通主管部門的授權(quán)，分別給予處分：

 一、未經(jīng)批準(zhǔn)，無(wú)運(yùn)輸許可證、運(yùn)輸服務(wù)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)；水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)或擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，?yīng)責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，并由工商行政管理機(jī)關(guān)按照《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》規(guī)定處理；

 二、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但未在限期內(nèi)補(bǔ)辦運(yùn)輸許可證、單船營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證或運(yùn)輸服務(wù)許可證的，應(yīng)責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，并限期補(bǔ)辦審批手續(xù)；

 三、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和運(yùn)輸許可證，但無(wú)有效船舶或船員職務(wù)證書的，交由航政部門按規(guī)定處理；

 四、哄抬運(yùn)價(jià)，超出規(guī)定費(fèi)率收取服務(wù)費(fèi)用或違反其他價(jià)格管理規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)違反價(jià)格的處罰規(guī)定處理；

 五、違反運(yùn)輸票據(jù)管理規(guī)定或無(wú)票運(yùn)輸?shù)?，視情?jié)輕重，按當(dāng)航次營(yíng)業(yè)收入的百分之十到百分之五十給予罰款；

 六、不按規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)的，按規(guī)定補(bǔ)交費(fèi)用，并按費(fèi)收規(guī)章的規(guī)定處以罰款；

 七、壟斷貨源、強(qiáng)行代辦服務(wù)的，視情節(jié)輕重，給予警告、限期整頓或停業(yè)；

 八、超越經(jīng)營(yíng)范圍，視情節(jié)輕重，給予警告或處分以當(dāng)航次營(yíng)業(yè)收入百分之十至百分之三十的罰款；

 九、不服從管理，不填報(bào)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)警告、或責(zé)令其停業(yè)整頓；

 十、擾亂水路運(yùn)輸秩序，偽造、涂改、轉(zhuǎn)借船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證的，收繳其船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證及其非法收入，責(zé)令其停業(yè)整頓。

 按本條規(guī)定罰沒(méi)的款項(xiàng)，應(yīng)按財(cái)政主管部門的規(guī)定處理。



 第四十二條 當(dāng)事人對(duì)處分不服的，可以在收到處分決定次日起十五天內(nèi)向上級(jí)交通主管部門提出申訴；對(duì)上級(jí)交通主管部門復(fù)核確定的罰款、停業(yè)處分不服的，可以在接到復(fù)核處理決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人期滿不起訴又不履行處理決定的，交通主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十三條 各級(jí)航運(yùn)（務(wù)）管理機(jī)構(gòu)的工作人員在工作中應(yīng)模范遵守法紀(jì)，禮貌待人，秉公辦事，如有違反《條例》及本細(xì)則規(guī)定的，侵犯水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)或其他從事水路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人的合法權(quán)益，應(yīng)由交通主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。



 第四十四條 違反《條例》及本細(xì)則的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。


 第六章 附則

 第四十五條 本細(xì)則不適用于國(guó)際航線的水路運(yùn)輸和以排筏作為工具的水路運(yùn)輸。但各省交通廳（局）可另行制訂省內(nèi)排筏運(yùn)輸管理辦法。



 第四十六條 《條例》施行前已開(kāi)業(yè)的水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和其他從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)于《條例》開(kāi)始施行之日起一百八十天內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦審批手續(xù)。對(duì)不具備開(kāi)業(yè)條件的，交通主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)或限期整頓；整頓無(wú)效的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 補(bǔ)辦審批手續(xù)的辦法由交通部另行規(guī)定。



 第四十七條 對(duì)水路運(yùn)輸行業(yè)管理影響較大的非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸船舶的審批辦法，由交通部會(huì)同有關(guān)部門另行規(guī)定。



 第四十八條 本細(xì)則的修改、補(bǔ)充及解釋權(quán)屬于交通部。



 第四十九條 各省交通廳（局）可根據(jù)《條例》及本細(xì)則的規(guī)定制訂具體實(shí)施辦法，報(bào)交通部備案。



 第五十條 本細(xì)則自一九八七年十月一日起施行。