• 【發(fā)布單位】外交部/最高人民法院/最高人民檢察院/公安部/安全部/司法部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-08-27
• 【生效日期】1987-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

外交部最高人民法院最高人民檢察院公安部 國(guó)家安全部司法部關(guān)于處理涉外案件若干問(wèn)題的規(guī)定

外交部最高人民法院最高人民檢察院公安部
 國(guó)家安全部司法部關(guān)于處理涉外案件若干問(wèn)題的規(guī)定
 
（1987年8月27日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府外事辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國(guó)家安全廳（局）、司法廳（局），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)外事司（局）：

 隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)施，來(lái)華的外國(guó)人越來(lái)越多，外國(guó)人在華死亡、或者因違反中國(guó)法律而被拘留、逮捕和被起訴、判刑的涉外案件也相應(yīng)增加。

 我國(guó)已加入的《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》和我國(guó)與一些國(guó)家簽訂的領(lǐng)事條約中，對(duì)派遣國(guó)公民在接受?chē)?guó)被拘留、逮捕、審判或死亡時(shí)接受?chē)?guó)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)都作了原則規(guī)定。但在辦案的實(shí)際工作中，對(duì)上述問(wèn)題的具體處理，目前有的尚無(wú)規(guī)定，有的雖有規(guī)定，卻與我國(guó)承擔(dān)的多邊或雙邊條約義務(wù)相抵觸。為此，對(duì)處理外國(guó)人在華死亡以及被拘留、逮捕和關(guān)押期間的探視等問(wèn)題規(guī)定如下：

一、 涉外案件應(yīng)依照我國(guó)法律規(guī)定辦理，以維護(hù)我國(guó)主權(quán)。同時(shí)亦應(yīng)恪守我國(guó)參加和簽訂的多邊或雙邊條約的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)國(guó)內(nèi)法以及某些內(nèi)部規(guī)定同我國(guó)所承擔(dān)的條約義務(wù)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)適用國(guó)際條約的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)國(guó)際法的一般原則，我國(guó)不應(yīng)以國(guó)內(nèi)法規(guī)定為由拒絕履行所承擔(dān)的國(guó)際條約規(guī)定的義務(wù)。這既有利于維護(hù)我國(guó)的信譽(yù)，也有利于保護(hù)我國(guó)國(guó)民在國(guó)外的合法權(quán)益。


二、 涉外案件必須及時(shí)查證，依法處理。

 凡對(duì)外國(guó)人予以治安行政拘留處罰的，公安部門(mén)依法處理后，應(yīng)將有關(guān)案情、處理情況以及對(duì)外表態(tài)口徑等及時(shí)呈報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)，并同時(shí)告知當(dāng)?shù)赝馐罗k公室。外事辦公室應(yīng)將當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)通報(bào)的情況及時(shí)報(bào)告外交部。

 凡擬對(duì)外國(guó)人予以刑事拘留或逮捕的一般案件，應(yīng)按法律程序辦理。但在執(zhí)行拘留或逮捕前，主管公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或檢察院應(yīng)及時(shí)將案情、處理意見(jiàn)和對(duì)外表態(tài)口徑呈報(bào)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)，并抄報(bào)外交部。


三、 涉外案件通知外國(guó)駐華使、領(lǐng)館以及通知的時(shí)限問(wèn)題，按下列原則辦理：



（一） 關(guān)于外國(guó)人在華死亡后的通知問(wèn)題。

 凡屬正常死亡的外國(guó)人，在通報(bào)公安部門(mén)和地方外事辦公室后，由接待或聘用單位負(fù)責(zé)通知；如死者在華無(wú)接待或聘用單位，由公安部門(mén)負(fù)責(zé)通知。

 凡外國(guó)人非正常死亡的和在案件審理中正常死亡的，由案件審理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)通知；在監(jiān)獄服刑過(guò)程中死亡的，由司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)通知。

 通知時(shí)限，如死者所屬?lài)?guó)家已同我國(guó)簽訂的領(lǐng)事條約有規(guī)定的，按條約規(guī)定辦理；如無(wú)此類(lèi)條約規(guī)定，應(yīng)按《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的規(guī)定和國(guó)際慣例盡快通知。

 外國(guó)人在華死亡的善后處理，有接待單位的由接待單位負(fù)責(zé)；沒(méi)有接待單位的，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同處理。同時(shí)，尸體應(yīng)做防腐處理并妥為保管。如需火化或解剖，應(yīng)由死者家屬或其所屬代表團(tuán)（隊(duì)）長(zhǎng)或所屬?lài)?guó)駐華使、領(lǐng)館提出書(shū)面申請(qǐng)后方可進(jìn)行。尸體運(yùn)送出境，由死者家屬或其委托的代理人按我國(guó)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。凡屬正常死亡，醫(yī)院可為死者出具《死亡說(shuō)明書(shū)》；凡屬非正常死亡，由公安機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)的法醫(yī)出具《死亡鑒定書(shū)》。棺柩出境時(shí)，需持《死亡證明書(shū)》或《死亡鑒定書(shū)》以及醫(yī)院出具的“防腐證明書(shū)”和防疫檢疫所發(fā)給的“棺柩出境許可證明書(shū)”。上述證明書(shū)均須一式兩份，一份留存公安機(jī)關(guān)或接待單位，一份交給死者家屬或其所屬代表團(tuán)（隊(duì)）長(zhǎng)或所屬?lài)?guó)駐華使、領(lǐng)館；如在境外使用，原則上須辦理領(lǐng)事認(rèn)證。

 出境前公安機(jī)關(guān)應(yīng)將死者原持有護(hù)照上的有效簽證注銷(xiāo)或收繳其居留證件。



（二） 關(guān)于外國(guó)人被拘留、逮捕的通知問(wèn)題。

 1． 在設(shè)有外國(guó)駐華領(lǐng)事館的轄區(qū)內(nèi)，如有外國(guó)人被行政、刑事拘留或逮捕等情況，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安或國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)通知其所屬?lài)?guó)家駐華領(lǐng)事館。在未設(shè)外國(guó)駐華領(lǐng)事館的地區(qū)，由該地區(qū)公安或國(guó)家安全機(jī)關(guān)報(bào)公安部或國(guó)家安全部通知所屬?lài)?guó)的駐華使館。

??2．?外國(guó)人被司法拘留的，由人民法院負(fù)責(zé)通知所屬?lài)?guó)的駐華使、領(lǐng)館。

??3．?通知時(shí)限，凡外國(guó)人被拘留（含行政、刑事和司法拘留）或逮捕，如當(dāng)事人所屬?lài)?guó)家已同我國(guó)簽訂的領(lǐng)事條約有規(guī)定的，按條約規(guī)定辦理。如無(wú)此類(lèi)條約規(guī)定的，亦應(yīng)盡快通知。


四、 關(guān)于駐華使、領(lǐng)館要求探視被拘留、逮捕和正在服刑的本國(guó)公民問(wèn)題。

 外國(guó)駐華使、領(lǐng)館要求探視其被拘留、逮捕或正在監(jiān)獄服刑的本國(guó)公民，應(yīng)予以安排。

 當(dāng)事人被拘留期間和被逮捕后法院未判決前的羈押期間，探視的有關(guān)事宜分別由公安或國(guó)家安全機(jī)關(guān)和人民檢察院安排；經(jīng)法院判決后在監(jiān)獄服刑期間的探視則由司法行政部門(mén)安排。需要同有關(guān)駐華使、領(lǐng)館聯(lián)系時(shí)，地方外事辦公室或外交部可予以協(xié)助。

 探視時(shí)限，如當(dāng)事人所屬?lài)?guó)家已同我國(guó)簽訂的領(lǐng)事條約有規(guī)定的，按條約規(guī)定辦理。如無(wú)此類(lèi)條約規(guī)定，探視亦應(yīng)盡快安排。


五、 凡未參加《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》，也未同我國(guó)簽訂領(lǐng)事條約的國(guó)家，其公民在華死亡、被拘留、逮捕后是否通知其駐華使、領(lǐng)館或是否準(zhǔn)許探視，可視案情和兩國(guó)關(guān)系決定。


六、 個(gè)別確因偵查需要，暫不宜通知有關(guān)駐華使、領(lǐng)館，或暫不準(zhǔn)其探視的特殊案件，主管部門(mén)應(yīng)事先將主要案情、不宜通知、不準(zhǔn)探視的理由，以及可能引起外交交涉的對(duì)策、口徑等呈報(bào)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)并商外交部后辦理，必要時(shí)報(bào)中央批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。


七、 重大涉外民事或刑事案件，在判決或判決公布前，主管部門(mén)應(yīng)同外交部聯(lián)銜將案情、對(duì)外表態(tài)口徑等及時(shí)通報(bào)我駐外使、領(lǐng)館。


八、 涉外民事或刑事案件的新聞報(bào)道，須在通知有關(guān)國(guó)家駐華使、領(lǐng)館后，方可發(fā)表。


九、 外國(guó)駐華使、領(lǐng)館如向我索要其公民被拘留、逮捕或?qū)徲嵉扔嘘P(guān)材料，有關(guān)部門(mén)不直接提供。可請(qǐng)其通過(guò)外交途徑向外交部或地方外事辦公室提出。


十、 對(duì)與我國(guó)訂有雙邊司法協(xié)助協(xié)定的國(guó)家，我各主管部門(mén)應(yīng)按照協(xié)定的有關(guān)規(guī)定辦理。

 本規(guī)定下達(dá)之后，此前以最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、國(guó)家安全部、司法部作出的有關(guān)規(guī)定，與本規(guī)定有抵觸的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。


附件：

一、 《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》有關(guān)條款；（略）



二、 參加《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》國(guó)家的名單；（略）



三、 中國(guó)簽訂的領(lǐng)事條約有關(guān)條款。（略）