• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】(87)交計(jì)字288號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-05-03
• 【生效日期】1987-05-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

交通部關(guān)于印發(fā)《沿海港口分期建設(shè)、 分期投產(chǎn)試行辦法》的通知

 交通部關(guān)于印發(fā)《沿海港口分期建設(shè)、
 分期投產(chǎn)試行辦法》的通知
 
（（87）交計(jì)字288號(hào)1987年5月3日）

 根據(jù)多年來(lái)港口建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為了更好地完成今后的港口建設(shè)任務(wù)，使在建泊位盡快地發(fā)揮生產(chǎn)效益，提高港口建設(shè)的投資效果，現(xiàn)將《沿海港口分期建設(shè)、分期投產(chǎn)試行辦法》印發(fā)給你們，希按照實(shí)行。在具體實(shí)施中有何修改意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)告訴我們。



 沿海港口分期建設(shè)、分期投產(chǎn)試行辦法



 根據(jù)沿海港口建設(shè)工程量大、投資多、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，為使在建泊位盡快發(fā)揮生產(chǎn)效益，提高港口建設(shè)的投資效果，適應(yīng)港口吞吐任務(wù)迅速增長(zhǎng)和經(jīng)常變化的需要，特根據(jù)港口建設(shè)的主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)工程的施工程序、施工特點(diǎn)，制訂本《試行辦法》。



 一、為適應(yīng)吞吐量增長(zhǎng)、吞吐物資品種及數(shù)量的變化和新建碼頭吞吐能力形成周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，港口建設(shè)必須在項(xiàng)目決策、組織工程實(shí)施，直至竣工投產(chǎn)全過(guò)程、堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，（按設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的項(xiàng)目）一次設(shè)計(jì)，分期建設(shè)，分期投產(chǎn)的原則，以達(dá)到少投入，快產(chǎn)出，提高投資效益的目的。



 二、根據(jù)不同計(jì)劃期的建設(shè)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施、碼頭上部主要生產(chǎn)設(shè)施、安全保障設(shè)施、生活配套設(shè)施的工程量，按照分期達(dá)到吞吐能力的需要，確定項(xiàng)目分期實(shí)施的步驟，選定各階段的具體工程項(xiàng)目、工程量、工期和需要的投資，以利集中有限的財(cái)力、物力，盡快形成生產(chǎn)能力。



 三、確定分期建設(shè)的實(shí)施步驟，必須本著實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的精神，正確處理局部與總體、分期工程之間的銜接，妥善解決生產(chǎn)與施工的干擾。在分期建設(shè)和組織實(shí)施中，一般應(yīng)遵循先基礎(chǔ)設(shè)施，后上部配套；先建生產(chǎn)基本需要設(shè)施，后建一般生產(chǎn)配套設(shè)施；先建固定設(shè)施，后添流動(dòng)設(shè)備；先建貨場(chǎng)，后建倉(cāng)庫(kù)的原則。以增強(qiáng)適應(yīng)不同需要的應(yīng)變能力。

 研究、確定分期建設(shè)的實(shí)施方案，要十分注意新建碼頭泊位的用途和特點(diǎn)，有些高效率專用泊位，要從吞吐任務(wù)和裝卸工藝的特點(diǎn)出發(fā)，確定分期達(dá)到吞吐能力的具體目標(biāo)和切實(shí)可行的分步實(shí)施方案。



 四、港口建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施主要指碼頭陸域形成，港池、航道疏浚、碼頭、防波堤、導(dǎo)航設(shè)施等水工工程和港區(qū)道路、水、電工程等，這是港口安全生產(chǎn)的基本條件，必須優(yōu)先確保。根據(jù)各港的不同情況和新建泊位數(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也可實(shí)行一次設(shè)計(jì)，分期施工，逐步達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的總目標(biāo)。



 五、港口建設(shè)的上部配套設(shè)施主要指裝卸機(jī)械設(shè)備，倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)、維修設(shè)施，其他輔助配套設(shè)施等，對(duì)這部分設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)應(yīng)考慮港口吞吐任務(wù)發(fā)展變化的急需程度，新建泊位能力的形成周期和港口已有人員、設(shè)施的狀況，按照急用先建，逐步完善的方針，妥善安排，以提高港口的經(jīng)營(yíng)效益。



 六、港口建設(shè)各階段均應(yīng)深入研究，科學(xué)論證，明確提出分期建設(shè)的目標(biāo)和要求。

 決策階段：從工程可行性研究報(bào)告的編制、審查，到設(shè)計(jì)計(jì)劃任務(wù)書的編制上報(bào)，均應(yīng)在提出建設(shè)總規(guī)模的同時(shí)，提出分期建設(shè)分期投入使用的總部署和最終達(dá)到生產(chǎn)能力的時(shí)間要求。

 設(shè)計(jì)階段：在編制和審查設(shè)計(jì)時(shí)要根據(jù)設(shè)計(jì)計(jì)劃任務(wù)書的要求，在保證總體布置，合理工藝流程和設(shè)備選型、設(shè)施配套的基礎(chǔ)上，研究提出分階段實(shí)施的項(xiàng)目和能力及相應(yīng)的工程量、投資概算。

 工程實(shí)施階段：要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求，在年度計(jì)劃編制和施工組織的安排上，確保設(shè)計(jì)方案中分期建設(shè)、分期投產(chǎn)的建設(shè)要求，并在資金、物資上予以充分保證。



 七、碼頭泊位建設(shè)實(shí)行分期考核、驗(yàn)收制度。凡符合設(shè)計(jì)計(jì)劃任務(wù)書和審批設(shè)計(jì)方案分期投產(chǎn)要求，主要設(shè)備經(jīng)負(fù)荷試營(yíng)運(yùn)，具備下列條件，經(jīng)建設(shè)主管單位組織初步驗(yàn)收核定生產(chǎn)能力后，均可做為部分建成，由建設(shè)（施工）單位移交生產(chǎn)單位投入生產(chǎn)作業(yè)。

 1．碼頭泊位已建成，具備船舶靠離條件；貨場(chǎng)或倉(cāng)庫(kù)形成一定的儲(chǔ)存能力；有一定數(shù)量的裝卸作業(yè)設(shè)備（屬高效率專用碼頭則應(yīng)形成部分裝卸作業(yè)線）。

 2．航道、港池、導(dǎo)航設(shè)施能夠具備設(shè)計(jì)船型乘潮進(jìn)出港口靠離碼頭。

 3．水、電、通訊、道路已通達(dá)，集疏運(yùn)條件基本適應(yīng)投產(chǎn)能力的需要。

 4．新建或已有輔助生產(chǎn)和生活設(shè)施能夠適應(yīng)投產(chǎn)能力的基本要求。

 5．生產(chǎn)組織基本就緒，配有必要的生產(chǎn)管理人員和裝卸作業(yè)工人。

 整個(gè)工程項(xiàng)目全部建成后，根據(jù)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容的不同，經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)脑嚑I(yíng)運(yùn)期后，再由國(guó)家主管機(jī)關(guān)組織全面驗(yàn)收。全面驗(yàn)收后的工程項(xiàng)目，應(yīng)盡快達(dá)到設(shè)計(jì)能力，在能力未能充分發(fā)揮之前，一般不能再新建同類用途的碼頭泊位。



 八、分期建成的投產(chǎn)項(xiàng)目，凡經(jīng)過(guò)驗(yàn)收并由建設(shè)單位與使用單位辦理了移交手續(xù)后，應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)臺(tái)帳，統(tǒng)計(jì)部門可做為部分建成投產(chǎn)項(xiàng)目，納入當(dāng)年的基建、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，計(jì)算新增泊位數(shù)、新增碼頭岸線長(zhǎng)度和新增港口吞吐能力，并在統(tǒng)計(jì)報(bào)表中反映出該項(xiàng)工程完工工程量，完成投資額和主要設(shè)備配備情況，對(duì)未完成的工程量、主要工程內(nèi)容和所需投資數(shù)亦應(yīng)予以說(shuō)明。在整個(gè)工程項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)時(shí)，要避免工程量、投資額的重復(fù)計(jì)算和新增碼頭泊位數(shù)、新增吞吐能力的重復(fù)統(tǒng)計(jì)。



 九、建設(shè)項(xiàng)目在全部完工驗(yàn)收前，在分期投產(chǎn)使用中，如發(fā)現(xiàn)水工、土建工程和新增設(shè)備存在施工、制造質(zhì)量問(wèn)題，使用單位應(yīng)隨時(shí)作好記錄，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提供建設(shè)（施工）單位，并由建設(shè)（施工）單位負(fù)責(zé)處理。如屬于使用中操作不當(dāng)造成的損壞，則應(yīng)由使用單位自行處理。部分投產(chǎn)交付使用的機(jī)械設(shè)備，由使用單位負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)。



 十、本試行辦法自一九八七年五月一日起開始試行。今后不論在建項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目和擬建設(shè)項(xiàng)目都要按此辦法執(zhí)行，屬在建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目應(yīng)抓緊研究分期建設(shè)、分期投產(chǎn)方案，屬于擬建項(xiàng)目，則要在工程可行性研究和設(shè)計(jì)方案中予以考慮。本辦法經(jīng)過(guò)試行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，再修訂頒發(fā)正式辦法。