• 【發(fā)布單位】交通部/農(nóng)牧漁業(yè)部/國家經(jīng)委/工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】(87)交水監(jiān)字156號
• 【發(fā)布日期】1987-03-09
• 【生效日期】1987-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部農(nóng)牧漁業(yè)部國家經(jīng)委 國家工商行政管理局公安部中國人民保險公司財政部 國家旅游局關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)督管理的通知

交通部農(nóng)牧漁業(yè)部國家經(jīng)委
 國家工商行政管理局公安部中國人民保險公司財政部
 國家旅游局關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)督管理的通知
 
（1987年3月9日（87）交水監(jiān)字156號）
 隨著黨和國家“對內(nèi)搞活經(jīng)濟、對外實行開放”方針的貫徹，特別是自一九八三年、一九八四年中共中央兩個一號文件貫徹執(zhí)行以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶（指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中的企業(yè)、事業(yè)單位的船舶和個體、聯(lián)戶、承包戶從事客貨運輸?shù)拇耙约稗r(nóng)民專門用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶，但不包括漁船。下同）迅速增多。據(jù)國家統(tǒng)計局一九八四年公布，全國個體和聯(lián)戶擁有各種船舶二百七十萬艘。近幾年來，許多省、市、縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶幾倍、十幾倍增長，對促進城鄉(xiāng)物資交流、搞活經(jīng)濟起到積極的作用。但是，由于管理工作跟不上，大多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶處于無人管理狀態(tài)，存在一些嚴(yán)重問題。大量船舶未經(jīng)檢驗、發(fā)證、發(fā)照，嚴(yán)重超載，冒險航行，沉船死人事故特別是一次死亡幾十人、上百人的重大惡性事故不斷發(fā)生。有相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶未經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記，未交納稅、費，未辦理船舶保險。一些單位和部門在航道、港口、碼頭隨意設(shè)卡、濫收費、濫罰款，增加船民額外負(fù)擔(dān)；隨意攔扣船舶，影響正常運輸，船民反映強烈。同時，有些不法分子和犯罪分子利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶流竄作案，進行聚財、盜竊、偷渡、走私等違法犯罪活動，嚴(yán)重危害社會治安。

 為切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全監(jiān)督管理，保障人民生命和國家財產(chǎn)的安全，維護水上治安秩序和船民的合法權(quán)益，保證國家財政收入，特通知如下：



 一、請各省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織經(jīng)委（交通委、辦）、交通、公安、工商行政管理、稅務(wù)、保險、旅游、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門，在認(rèn)真摸清本?。▍^(qū)、市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶特別是客、渡船的基本情況及存在問題的基礎(chǔ)上，制定具體的管理辦法，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的管理。



 二、各級地方政府，尤其是縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，要認(rèn)真貫徹“安全第一”和“預(yù)防為主”的方針，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全監(jiān)督管理工作。要有一位負(fù)責(zé)同志分管水上交通安全工作，并采取切實有效的措施，教育、督促各有船單位和船民按照國家有關(guān)規(guī)定參加營運。承包給個人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，在經(jīng)濟承包合同中必須明確安全責(zé)任。



 三、請各省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織交通、工商行政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等管理部門，對制造鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的廠（點）進行清理和整頓。凡設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶制造廠（點），必須先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門或其他有關(guān)主管部門審查批準(zhǔn)，經(jīng)有關(guān)主管部門技術(shù)認(rèn)可，據(jù)此向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營。現(xiàn)有的廠（點），凡未履行上述審核手續(xù)的，要限期補辦。今后，各廠（點）制造的船舶必須經(jīng)船舶檢驗部門技術(shù)審核批準(zhǔn)后方可開工生產(chǎn)；船舶造后好要申請檢驗，檢驗不合格的，不準(zhǔn)出廠。



 四、各級交通管理部門設(shè)置的港航監(jiān)督機構(gòu)是對內(nèi)河交通安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機關(guān)。從事營運的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的所有人或者經(jīng)營人，應(yīng)到所在地港航監(jiān)督機關(guān)及有關(guān)部門申請辦理《船舶檢驗證書》、《航行簽證簿》、《營業(yè)執(zhí)照》等證件（出海的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶還須持有《船舶戶口簿》或者《出海船民證》）；按國家規(guī)定交納稅、費和港航規(guī)費以及辦理船舶保險（包括船舶碰撞責(zé)任險）；并按港航監(jiān)督部門的規(guī)定，標(biāo)定“船名牌”、勘劃“載重線，配齊合格的持證船員。否則，不得從事客貨運輸。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所在地的公安機關(guān)要加強船舶戶口和治安管理，建立健全水上治安保衛(wèi)組織，嚴(yán)厲打擊利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶流竄作案的犯罪分子。對利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進行聚財、盜竊、偷渡、走私、倒賣國家禁止自由買賣的物資等違法犯罪活動者，由公安等部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

 在江河、近海和名勝湖泊、水庫載客游覽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，除應(yīng)具備良好的適航性能外，還要做到船貌美觀、船容整潔衛(wèi)生。

 所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)根據(jù)技術(shù)條件按規(guī)定的航線和航區(qū)航行，嚴(yán)禁違章超載、冒險航行，禁止任何單位和個人租用無證、無照船舶進行運輸。港航監(jiān)督機關(guān)要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，制止違章航行，對嚴(yán)重違章者要嚴(yán)肅處理。今后，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生重大責(zé)任事故，除依法追究肇事人責(zé)任外，還要追究直接行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 五、各省（區(qū)、市）要對航道、港口、碼頭現(xiàn)有的船舶檢查站（點）進行整頓和調(diào)整。由交通主管部門會同公安、工商行政管理、稅務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等有關(guān)部門，根據(jù)需要，提出設(shè)立聯(lián)合檢查站（點）的方案，經(jīng)?。▍^(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)后實施。除此以外，任何單位和部門都不得在航道、港口和碼頭上攔截船舶進行檢查、收費、罰款。在未設(shè)聯(lián)合檢查站（點）的地方，有關(guān)部門如需單獨設(shè)點進行檢查，要經(jīng)?。▍^(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)。

 有關(guān)單位和部門在檢查時，要出示省一級單位統(tǒng)一頒發(fā)的執(zhí)勤證件。



 六、凡擁有一定數(shù)量船舶的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要設(shè)置“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理員”，在區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶實行監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上受所在地區(qū)縣以上港航監(jiān)督機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理員的工資福利、辦公費用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理費中支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理費，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理員按船舶噸位或馬力向從事營運的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶征收，上交所在地縣以上港航監(jiān)督機關(guān)統(tǒng)一掌握，專款專用。收費標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）制定，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。完全義渡及農(nóng)民專門用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶免征鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理費。



 七、港航監(jiān)督機關(guān)在辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶登記和進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，可同時查驗《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》和保險單據(jù)等有關(guān)證件。對未辦理上述證件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，應(yīng)督促其按規(guī)定補辦。發(fā)現(xiàn)偷漏稅等行為時，要協(xié)助稅務(wù)等部門依法處理。