• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-09-30
• 【生效日期】1986-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

海關(guān)征稅管理辦法

海關(guān)征稅管理辦法
 
（1986年9月30日海關(guān)總署發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了保證國(guó)家稅收、政策的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)稅收管理，確保國(guó)家財(cái)政收入，維護(hù)納稅人的正當(dāng)利益，特制定本辦法。



第二條 海關(guān)征稅工作，應(yīng)貫徹依律計(jì)征，依法減免，嚴(yán)肅退補(bǔ)，及時(shí)入庫(kù)的原則。



第三條 海關(guān)征稅管理，應(yīng)作到制度嚴(yán)密，單證齊全，交接清楚，事事有專人負(fù)責(zé)，重要環(huán)節(jié)有專人復(fù)核，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，事后定期復(fù)查，努力做到差錯(cuò)不出門(mén)，不漏稅，不多征。



第四條 本辦法所稱的征稅管理，包括關(guān)稅和代征稅費(fèi)的征收、減免、退補(bǔ)、催繳和入庫(kù)工作。


第二章 征稅



第五條 海關(guān)征稅時(shí)，應(yīng)在單證審核、貨物查驗(yàn)、價(jià)格審定、稅則歸類、稅款計(jì)征、貨物放行六個(gè)環(huán)節(jié)上做到正確無(wú)誤。



第六條 審單時(shí)應(yīng)做到全面審核，重點(diǎn)突出。對(duì)于貨物的名稱和規(guī)格、原產(chǎn)國(guó)別、成交價(jià)格、成交條件、成交幣制應(yīng)作為重點(diǎn)核實(shí)。

 對(duì)于某些貨物，除核查隨附發(fā)票外，必要時(shí)應(yīng)查閱合同。



第七條 對(duì)于國(guó)家限制進(jìn)口的商品、機(jī)電產(chǎn)品的成套散件及按規(guī)格區(qū)分不同稅率的商品，應(yīng)作為重點(diǎn)、加強(qiáng)審單和實(shí)際查驗(yàn)工作。



第八條 審定貨物的完稅價(jià)格時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審定成交條件，拼按《
進(jìn)出口關(guān)稅條例》及其他有關(guān)規(guī)定計(jì)算完稅價(jià)格。

 各關(guān)應(yīng)對(duì)本關(guān)區(qū)常見(jiàn)的進(jìn)出口貨物積累價(jià)格資料，通過(guò)價(jià)格比較，防止偽報(bào)價(jià)格，偷漏稅款。

 總署和各關(guān)之間，關(guān)和關(guān)之間，應(yīng)逐步建立價(jià)格信息交流網(wǎng)，加強(qiáng)審價(jià)工作。



第九條 確定貨物稅則歸類時(shí)，應(yīng)了解貨物的實(shí)際情況，按照歸類總規(guī)則和有關(guān)類、章注釋，確定稅則歸類。

 對(duì)于進(jìn)口稅則上未列名的新商品，確定稅則歸類后，應(yīng)按規(guī)定上報(bào)總署關(guān)稅司。由關(guān)稅司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)一全國(guó)各關(guān)的進(jìn)口新商品的稅則歸類。

 對(duì)于難于確定稅則歸類的進(jìn)口新商品，應(yīng)填報(bào)《稅則歸類問(wèn)答書(shū)》，上報(bào)總署關(guān)稅司確定稅則歸類。



第十條 計(jì)征稅款，應(yīng)在核實(shí)貨物的完稅價(jià)格、稅號(hào)、適用稅率、成交貨幣和適用匯率的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

 在計(jì)算代征稅款時(shí)，應(yīng)注意正確運(yùn)用稅種、稅目和完稅價(jià)格公式。



第十一條 填發(fā)稅款繳納證以前，應(yīng)由專人復(fù)核完稅價(jià)格、稅則歸類、應(yīng)征稅款金額等欄目。



第十二條 對(duì)于進(jìn)口貨物，原則上應(yīng)做到先征稅后放行。納稅人如對(duì)應(yīng)納稅款提供可靠擔(dān)，可先放貨，后征稅。

 對(duì)于出口應(yīng)稅貨物，可以由貨主或其代理人擔(dān)保應(yīng)納稅款后，先放貨，后征稅。



第十三條 對(duì)于實(shí)行集中納稅的進(jìn)口貨物，口岸海關(guān)經(jīng)驗(yàn)明屬實(shí)后，即予放行。

 對(duì)于申報(bào)為集中納稅的貨物，而根據(jù)單證又無(wú)法確定時(shí)，商北京海關(guān)弄清情況后辦理。



第十四條 對(duì)于租賃進(jìn)口的貨物，如按租金分期征稅時(shí)，應(yīng)由專人建立專賬管理，并按時(shí)催繳稅款入庫(kù)。



第十五條 對(duì)于征收保證金或憑保函放行的暫時(shí)進(jìn)口貨物，應(yīng)設(shè)專冊(cè)登記，并按期核銷結(jié)案。


第三章 減稅與免稅



第十六條 減稅與免稅是貫徹關(guān)稅政策的重要組成部分。海關(guān)審批或辦理特定減免稅時(shí)，應(yīng)在核查減免稅的享受單位、物品品種范圍、規(guī)定有效期限、審批機(jī)關(guān)及規(guī)定應(yīng)交驗(yàn)的單證均正確無(wú)誤后，方可予以批準(zhǔn)或辦理。



第十七條 對(duì)于特定減免稅，各級(jí)海關(guān)應(yīng)建立經(jīng)辦人員、處（科）長(zhǎng)或關(guān)長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)審批制度，審批減免稅，至少應(yīng)經(jīng)經(jīng)辦人和主管負(fù)責(zé)人兩級(jí)審定，才能予以確認(rèn)，有關(guān)人員不得超越權(quán)限擅自審批減免稅。

 科級(jí)海關(guān)不得自行審批特定減免稅。



第十八條 特定減免稅應(yīng)按辦法規(guī)定的減免稅范圍以及掌握原則執(zhí)行，地方海關(guān)無(wú)權(quán)任意變動(dòng)。



第十九條 海關(guān)審批特定減免稅與有關(guān)主管部門(mén)有不同意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)通過(guò)協(xié)商解決；如不能取得一致意見(jiàn)，應(yīng)與有關(guān)主管部門(mén)聯(lián)名上報(bào)或各自上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)核定。



第二十條 對(duì)于主管海關(guān)批準(zhǔn)的特定減免稅，進(jìn)口地海關(guān)如發(fā)現(xiàn)審批不妥，應(yīng)與主管海關(guān)聯(lián)系協(xié)商解決；協(xié)商后如仍有不同意見(jiàn)，應(yīng)由進(jìn)口地海關(guān)報(bào)總署核定。



第二十一條 對(duì)于總署批準(zhǔn)的臨時(shí)減免稅，有關(guān)海關(guān)應(yīng)按批準(zhǔn)的品種、數(shù)量、金額范圍執(zhí)行；如實(shí)際進(jìn)口貨物超出原批準(zhǔn)的減免稅范圍，對(duì)超過(guò)部分應(yīng)照章征稅。



第二十二條 經(jīng)總署批準(zhǔn)的臨時(shí)減免稅進(jìn)（出）口貨物，如分別從兩個(gè)或兩個(gè)以上的口岸海關(guān)進(jìn)（出）口時(shí)，有關(guān)進(jìn)（出）口地海關(guān)應(yīng)將進(jìn)（出）口貨物數(shù)量和減免稅情況及時(shí)通知主管海關(guān)，由主管海關(guān)及時(shí)匯總掌握。



第二十三條 經(jīng)特案批準(zhǔn)減免稅的進(jìn)（出）口貨物，改變進(jìn)（出）口地時(shí)，應(yīng)由原主管海關(guān)通知變更后的進(jìn)（出）口地海關(guān)，并報(bào)總署關(guān)稅司備案。


第四章 退稅與補(bǔ)稅



第二十四條 辦理退稅時(shí)，應(yīng)做到退稅依據(jù)確實(shí)，單證齊全，手續(xù)完備，并按誰(shuí)收誰(shuí)退的原則辦理。



第二十五條 各關(guān)應(yīng)按退稅金額多少，制定退稅分級(jí)審理權(quán)限。在未經(jīng)關(guān)長(zhǎng)簽印前，不得予以退稅。



第二十六條 退稅后，經(jīng)辦人員應(yīng)將退稅情由、退稅金額與收入退還書(shū)的編號(hào)批注在原貨物報(bào)關(guān)單和原稅款繳納證（存根聯(lián)）上，以防止重退。



第二十七條 海關(guān)查明少征、漏征稅款時(shí)，屬于地方納稅的，應(yīng)由原征稅海關(guān)補(bǔ)稅；屬于集中納稅的，應(yīng)由查明的海關(guān)與北京海關(guān)聯(lián)系核實(shí)后，由查明的海關(guān)補(bǔ)稅。



第二十八條 海關(guān)補(bǔ)稅后，應(yīng)將補(bǔ)稅情況在原報(bào)關(guān)單和稅款繳納證（存根聯(lián)）上批注。

 屬于異地海關(guān)補(bǔ)稅的，異地海關(guān)應(yīng)將補(bǔ)稅情況函告原進(jìn)口地海關(guān)，以便在有關(guān)單證上報(bào)注。


第五章 稅收的催繳與入庫(kù)



第二十九條 海關(guān)應(yīng)建立由專人管理的稅款繳納證的寄發(fā)、登記和催繳入庫(kù)制度。如關(guān)稅的征收和稅收會(huì)計(jì)事務(wù)分屬兩個(gè)部門(mén)，兩個(gè)部門(mén)之間應(yīng)建立聯(lián)系配合制度，相互監(jiān)督，以保證稅收的及時(shí)、正確入庫(kù)。



第三十條 對(duì)超過(guò)繳納稅款期限仍未繳納稅款的，應(yīng)征收滯納金；如有特殊情況，直屬局、處級(jí)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)有權(quán)批準(zhǔn)減免。



第三十一條 對(duì)于屢催不繳稅款和滯納金的，可不再給予其憑保函先放行，后征稅的便利。

 對(duì)于欠繳稅款超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)商請(qǐng)銀行協(xié)助扣款繳納稅金，或向法院起訴。



第三十二條 對(duì)于經(jīng)特別批準(zhǔn)緩稅的，應(yīng)設(shè)專帳管理，有關(guān)海關(guān)應(yīng)了解補(bǔ)批準(zhǔn)緩稅單位情況，及時(shí)催繳入庫(kù)，防止發(fā)生呆帳。


第六章 附則

第三十三條 各關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本關(guān)實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。



第三十四條 本辦法自一九八六年十一月一日起施行。