• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-09-17
• 【生效日期】1984-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民法院 關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中貫徹執(zhí)行《民事訴訟法

最高人民法院
 關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中貫徹執(zhí)行《民事訴訟法
（試行）》若干問題的意見
 （一九八四年九月十七日最高人民法院委員會討論通過）
一、管轄問題



（一）經(jīng)濟(jì)合同案件的地域管轄

 根據(jù)《
民事訴訟法（試行）》第
二十三條規(guī)定，因合同糾紛提起的訴訟，應(yīng)由合同履行地或者合同簽訂地人民法院管轄。合同履行地是指合同規(guī)定的義務(wù)履行的地點，一般是指合同標(biāo)的物交付的地點。合同簽訂地是指訂立合同的地點。經(jīng)濟(jì)合同案件，原告向合同履行地人民法院起訴的，該地人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理；原、被告有一方在合同簽訂地的，也可由合同簽訂地人民法院管轄。兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的，按照《
民事訴訟法（試行）》第
三十一條的規(guī)定，原告可以選擇其中一個人民法院起訴。

 《
民事訴訟法（試行）》第
二十九條規(guī)定，執(zhí)行第
二十三條有困難的，則按第
二十條規(guī)定由被訴單位所在地人民法院管轄。所謂執(zhí)行第二十三條有困難的情況主要有：（1）標(biāo)的物在被訴方所在地，由合同履行地或者合同簽訂地人民法院進(jìn)行勘驗、鑒定或者采取訴訟保全措施確有困難的；（2）合同是在訴訟當(dāng)事人所在地和合同履行地以外的地方訂立的，由合同簽訂地或者履行地人民法院管轄確有困難的。



（二）經(jīng)濟(jì)糾紛案件的級別管轄

 關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛案件的級別管轄，根據(jù)《
民事訴訟法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，可以按訴訟單位的隸屬關(guān)系、訴訟標(biāo)的金額及案情繁簡考慮確定：訴訟單位屬地區(qū)、省轄市以下的（含本級），一般由基層人民法院作第一審，但標(biāo)的金額較大、案情比較復(fù)雜的，也可以由中級人民法院作第一審； 屬省、自治區(qū)、直轄市以上的，

一般由中級人民法院作第一審，但標(biāo)的金額較小、案情比較簡單的， 也可以由基

層人民法院作第一審； 在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)有重大影響的案件，由高級人民

法院作第一審。至于涉外經(jīng)濟(jì)糾紛案件，一律由中級人民法院作第一審。涉及港澳同胞及其企業(yè)、組織的案件，一般也由中級人民法院作第一審，但這類案件較多的地方，對標(biāo)的金額較小、案情比較簡單的案件，經(jīng)高級人民法院批準(zhǔn)，也可由基層人民法院作第一審。


二、訴訟參加人



（一）當(dāng)事人

 根據(jù)《
民事訴訟法（試行）》第
四十四條第二款規(guī)定，企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體，可以作為訴訟當(dāng)事人。

 在訴訟過程中，企業(yè)合并或關(guān)閉的，要及時變更訴訟當(dāng)事人。企業(yè)合并的，由合并后的新企業(yè)作為訴訟當(dāng)事人； 企業(yè)關(guān)閉的， 由其主管單位或清理人（單位）作為訴訟當(dāng)事人。

 個體經(jīng)營戶、農(nóng)村專業(yè)戶和農(nóng)村社員也可作為經(jīng)濟(jì)合同案件的訴訟當(dāng)事人。已向工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合作經(jīng)濟(jì)組織，可以作為獨立的訴訴主體參加訴訟。



（二）法定代表人

 法定代表人必須是企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其它經(jīng)濟(jì)組織的主要行政負(fù)責(zé)人。主要有三種情況：一是指單位的正職行政負(fù)責(zé)人，如工廠的廠長，公司的董事長或不設(shè)董事會的經(jīng)理；二是有的單位沒有正職行政負(fù)責(zé)人，可由主持工作的副職人員，如副廠長、副經(jīng)理擔(dān)任；三是有的沒有明確正副職務(wù)時，由主持工作的行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任。單位其他人不能作為法定代表人。



（三）訴訟代理人

 當(dāng)事人如何委托訴訟代理人代為訴訟，《
民事訴訟法（試行）》第
五十條已有規(guī)定。法定代表人除可以委托律師外，還可以委托經(jīng)人民法院允許的其他人擔(dān)任訴訟代理人，其它訴訟主體，也可以依法委托訴訟代理人。



（四）第三人

 《
民事訴訟法（試行）》第
四十八條中所規(guī)定的第三人，僅限于對當(dāng)事人爭議的訴訟標(biāo)的有獨立請求權(quán)，或者雖然沒有獨立請求權(quán)，但是案件處理結(jié)果同他有法律上利害關(guān)系的人。第三人在當(dāng)事人提起訴訟后、人民法院判決前，可以申請或經(jīng)人民法院通知參加訴訟。有獨立請求權(quán)的第三人參加訴訟，享有原告訴訟權(quán)利，承擔(dān)訴訟義務(wù)。人民法院判決無獨立請求權(quán)的第三人負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，此種第三人為了保護(hù)自己的合法權(quán)益提起上訴的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

 在第一審中沒有參加訴訟的第三人，在二審中為了保護(hù)自己的合法權(quán)益，可以申請參加訴訟。二審法院對于準(zhǔn)許第三人參加訴訟的案件， 經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的

， 應(yīng)當(dāng)作出裁定，撤銷原判，發(fā)回重審。


三、送 達(dá)

 經(jīng)濟(jì)糾紛案件的調(diào)解書送達(dá)時，如當(dāng)事人拒收，應(yīng)按照《
民事訴訟法（試行）》第
一百零二條規(guī)定，視為送達(dá)前翻悔，法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審判，不能按《
民事訴訟法（試行）》第
七十條規(guī)定辦理。


四、拘 傳

 《
民事訴訟法（試行）》第
七十六條規(guī)定，人民法院對必須到庭的被告，經(jīng)兩次用傳票合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以拘傳。對事實清楚，證據(jù)確鑿的案件，則可根據(jù)《
民事訴訟法（試行）》第
一百一十三條規(guī)定缺席判決。


五、起訴與受理



（一）立案

 原告起訴，符合《
民事訴訟法（試行）》第
八十一條規(guī)定的條件，而且屬于經(jīng)濟(jì)審判庭的收案范圍，經(jīng)濟(jì)審判庭即應(yīng)受理。依照《
民事訴訟法（試行）》第
八十五條規(guī)定，收到訴狀應(yīng)及時審查，符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案；不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)通知原告，并說明理由。凡補(bǔ)正起訴狀欠缺的，不應(yīng)計算在七日之內(nèi)。至于對法人資格、法定代表人、訴訟代理人的審查，則可在立案后進(jìn)行，如發(fā)現(xiàn)有不應(yīng)立案的，可裁定駁回起訴。



（二）案由

 《
民事訴訟法（試行）》第
一百二十條第一款第一項規(guī)定，判決書應(yīng)當(dāng)寫明案由。

 案由是案件的內(nèi)容提要，也是案件性質(zhì)的集中體現(xiàn)。定準(zhǔn)案由是正確處理案件的重要環(huán)節(jié)。案由要簡單明了，做到劃分類別明確，反映爭議確切，判斷性質(zhì)準(zhǔn)確。本著上述原則，對經(jīng)濟(jì)合同案件的案由，應(yīng)當(dāng)按照《
經(jīng)濟(jì)合同法》列舉的十大類經(jīng)濟(jì)合同分別歸類，如：“購銷合同質(zhì)量糾紛”，“運輸合同賠償糾紛”等。

 對雙方當(dāng)事人為了生產(chǎn)、交換等即時清結(jié)的口頭協(xié)議糾紛案件，可參照上述經(jīng)濟(jì)合同案件確定案由。

 收案案由與結(jié)案案由不一致的，以結(jié)案案由為準(zhǔn)。


六、簡易程序

 根據(jù)《
民事訴訟法（試行）》第
一百二十四條的規(guī)定，基層人民法院和它派出的法庭對事實清楚、情節(jié)簡單、爭議不大的簡單經(jīng)濟(jì)糾紛案件，適用簡易程序。所謂事實清楚，是指當(dāng)事人雙方對爭議的事實陳述基本一致，又能提供可靠的證據(jù)，無須作大量調(diào)查即可判明事實、分清是非、確定責(zé)任的；所謂情節(jié)簡單，是指糾紛的發(fā)展過程沒有曲折復(fù)雜的變化，爭議的焦點明確，涉及的人與事也不多； 所謂

爭議不大， 是指當(dāng)事人對案件的是非、責(zé)任以及訴訟標(biāo)的爭執(zhí)無重大原則分歧。

 開始按簡易程序?qū)徖淼慕?jīng)濟(jì)糾紛案件，審理中發(fā)現(xiàn)并非簡單案件的，可以改用普通程序。但已按普通程序?qū)徖淼暮唵伟讣?，不要改用簡易程序?
 適用簡易程序?qū)徖淼慕?jīng)濟(jì)糾紛案件， 卷宗中一般要有： （1）訴狀或口頭起訴的筆錄；（2）答辯狀或口頭答辯的筆錄；（3）授權(quán)委托書或證明；（4）必要的證據(jù)；（5）對原被告的詢問筆錄；（6）審理（包括調(diào)解）筆錄；（7）判決書或裁定書、調(diào)解書等；（8）執(zhí)行報告書；（9）訴訟費收據(jù)。


七、執(zhí)行問題
 執(zhí)行是民事訴訟程序的一個重要階段，是保證發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書和法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書得以實現(xiàn)的一個重要環(huán)節(jié)。執(zhí)行有困難的可參照下述辦法解決。



（一）通過調(diào)查、弄清不履行的原因，做好當(dāng)事人的思想教育工作，并同有關(guān)方面取得聯(lián)系，促使其自覺履行。



（二）對于暫時缺乏償付能力，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商同意，可適當(dāng)放寬償付期限，但要承擔(dān)逾期償付的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對尚有外單位欠款可以收回的，應(yīng)責(zé)令其積極索回欠款還債。



（三）對有履行能力，而到期拒不履行，做思想教育工作又無效的，應(yīng)當(dāng)向人民銀行制發(fā)“協(xié)助執(zhí)行通知書”，采取強(qiáng)行劃撥的措施，或?qū)ω敭a(chǎn)進(jìn)行查封、扣押。查封、扣押后，被執(zhí)行人超越指定期限仍不履行法律文書確定義務(wù)的，可將查封、扣押的財產(chǎn)交有關(guān)單位變賣。



（四）被執(zhí)行的財產(chǎn)在外地的，應(yīng)主動與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ郝?lián)系，委托其代為執(zhí)行。被委托的人民法院應(yīng)當(dāng)按照《
民事訴訟法（試行）》第
一百六十五條規(guī)定，積極協(xié)助執(zhí)行，在執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，可提出書面意見，經(jīng)院長批準(zhǔn)，函請委托人民法院或其上級人民法院審查處理。在此期間，應(yīng)暫緩執(zhí)行。



（五）執(zhí)行中，遇到《
民事訴訟法（試行）》第
一百八十二條、第一百八 十三

條規(guī)定情形的，裁定中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行。



（六）當(dāng)事人根據(jù)《
民事訴訟法（試行）》第
一百六十七條規(guī)定申請執(zhí)行仲裁機(jī)關(guān)的裁決，人民法院發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，經(jīng)院長批準(zhǔn)，不予執(zhí)行，并通知仲裁機(jī)關(guān)。



（七）行政機(jī)關(guān)作出的經(jīng)濟(jì)處分決定，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時，須提交申請執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的行政決定文書和其他必須提交的材料 。 人民法院發(fā)現(xiàn)處理決定確有錯誤的，經(jīng)院長批準(zhǔn)，不予執(zhí)行，并通知行政機(jī)關(guān)。