• 【發(fā)布單位】對外貿(mào)易部/海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-05-07
• 【生效日期】1984-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署關(guān)于 加強(qiáng)對來料加工審批管理 制止違法活動的緊急通知

經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署關(guān)于
 加強(qiáng)對來料加工審批管理
 制止違法活動的緊急通知
 
（1984年5月7日）
 最近以來，一些海關(guān)在監(jiān)管和核查工作中，連續(xù)發(fā)現(xiàn)部分國內(nèi)棉紡廠利用來料加工滌棉混紡紗和混紡布的名義，違法大量進(jìn)口滌綸纖維而后以棉頂滌加工成品出口等活動。有的合同確定進(jìn)口滌綸、棉花加工滌棉混紡紗出口，經(jīng)抽樣化驗(yàn)實(shí)際出口的成品卻是純棉紗；有的原確定加工的成品中，滌綸與棉花的比例為73：27、60：40，而實(shí)際出口的成品中棉的成分大大超過上述比例；還有的在合同中未訂明含滌、棉比例，但從簽訂的進(jìn)口來料數(shù)量看，滌的比例很大，有的竟達(dá)90％，等等。據(jù)九龍、廣州、武漢等海關(guān)初步核查的情況看；僅廣東佛山和湖北蒲圻兩個(gè)棉紡廠通過上述以棉頂滌的做法，換下來的滌綸纖維就達(dá)二千多噸。有的已在國內(nèi)轉(zhuǎn)賣。應(yīng)當(dāng)指出的是，上述做法有的在雙方簽約時(shí)即已默契，有的并有內(nèi)外串通勾結(jié)性質(zhì)。這不僅違反了國家許可證制度和來料加工管理規(guī)定，而且逃漏了進(jìn)口關(guān)稅。情況是比較嚴(yán)重的，應(yīng)引起各地的重視。

 為了加強(qiáng)對來料加工的管理，制止走私違法活動，特作如下緊急通知：



一、各審批單位必須嚴(yán)格審批制度，進(jìn)一步把好審批關(guān)?，F(xiàn)重申：對來料加工合同的審批工作，必須認(rèn)真遵照國務(wù)院國發(fā)［1979］220號、原國家進(jìn)出口委（81）進(jìn)出加字第12號和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部（82）外經(jīng)貿(mào)關(guān)字第4號、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、海關(guān)總署（82）署貨聯(lián)字第1068號等文件的規(guī)定辦理。今后，凡非外貿(mào)單位（企業(yè)）對外簽定合同沒有有關(guān)外貿(mào)公司或工貿(mào)公司參加的；合同所列項(xiàng)目不齊全或不具體的；對于國家實(shí)行出口許可證和國外對我有配額限制的商品，在簽約前未征得對外貿(mào)易管理部門同意和申領(lǐng)許可證的，一律不予批準(zhǔn)。對不符合上項(xiàng)規(guī)定的，海關(guān)有權(quán)不予辦理合同的登記手續(xù)。對外加工的滌棉混紡紗、布出口，成品要經(jīng)商檢部門檢驗(yàn)，并由商檢部門將檢驗(yàn)結(jié)果（滌、棉比例）在報(bào)關(guān)單上批注蓋印，對與合同規(guī)定比例不符的產(chǎn)品，海關(guān)不予放行。對違章、走私的案件要從嚴(yán)處理。



二、對于已審批和登記的各項(xiàng)來料加工合同（特別是含有棉花為原料的來料加工合同），請通知有關(guān)來料加工企業(yè)、工廠，限期進(jìn)行一次自查自報(bào)。首先應(yīng)檢查所簽合同是否符合對外加工裝配的規(guī)定。經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)執(zhí)行合同中有違反合同規(guī)定和違章、偷漏關(guān)稅等行為的，應(yīng)主動向主管海關(guān)報(bào)告，于補(bǔ)辦手續(xù)和納稅后，海關(guān)可考慮給予從寬處理；對于瞞報(bào)和抵制核查、自查的單位以及經(jīng)海關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的案件，將嚴(yán)肅處理。

 上述清查處理工作的情況，請于七月底前，分別報(bào)告對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和海關(guān)總署。重大問題，可隨時(shí)上報(bào)。



三、各地審批部門和海關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)配合協(xié)作，共同把來料加工的管理工作搞好。海關(guān)要進(jìn)一步把好“四關(guān)”（即申報(bào)審核關(guān)、查驗(yàn)貨物關(guān)、核銷結(jié)案關(guān)和案件處理關(guān)）。九龍、廣州等海關(guān)對加工出口混紡紗、布采取抽樣化驗(yàn)的驗(yàn)貨方法，取得了顯著成效，這是一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)。希望各地審批部門要總結(jié)審批的經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施，堵塞漏洞、海關(guān)要認(rèn)真總結(jié)一下對來料加工進(jìn)出口貨物的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平，在方便合法進(jìn)出的同時(shí)，有力地制止貨運(yùn)走私違法活動的發(fā)展。