• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】(84)交科技字1190號(hào)文
• 【發(fā)布日期】1984-01-01
• 【生效日期】1984-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

交通部關(guān)于直屬科研單位試行 有償合同制的若干規(guī)定

交通部關(guān)于直屬科研單位試行
 有償合同制的若干規(guī)定
 
（（84）交科技字1190號(hào)文）
 根據(jù)國(guó)家科委、國(guó)家體改委（84）國(guó)科發(fā)管字262號(hào)文《
關(guān)于開發(fā)研究單位由事業(yè)費(fèi)開支改為有償合同制的改革試點(diǎn)意見》，結(jié)合我部直屬科研單位的具體情況，對(duì)試行有償合同制中的若干問題作如下規(guī)定。


一、改革的目的

 進(jìn)行這一改革的目的，是加強(qiáng)科研單位的技術(shù)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使科研經(jīng)費(fèi)與科研業(yè)務(wù)直接掛鉤，科研單位對(duì)外實(shí)行有償合同制，對(duì)內(nèi)實(shí)行課題承包制，打破吃大鍋飯的局面；同時(shí)賦予履行職責(zé)，完成任務(wù)所應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)得的利益，做到“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，增加科研單位的動(dòng)力和活力。以提高科研素質(zhì)，促進(jìn)科研與生產(chǎn)的密切結(jié)合。多出成果，多出人才，為四化建設(shè)多做貢獻(xiàn)。


二、改革的內(nèi)容

1．關(guān)于科研方向與任務(wù)

 試點(diǎn)單位必須始終把多出成果、多出人才、多創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)作為根本出發(fā)點(diǎn)。必須堅(jiān)持部規(guī)定的科研方向。保證完成國(guó)家和部下達(dá)的科研任務(wù)。在此前提下，科研單位要充分挖掘潛力，面向交通系統(tǒng)企事業(yè)單位，面向社會(huì)，積極自主地承擔(dān)各方面委托的科研任務(wù)和科技咨詢?nèi)蝿?wù)。

 對(duì)試點(diǎn)單位的考核辦法，另行制訂。

2．關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)來源

 取消現(xiàn)行按人頭劃撥事業(yè)費(fèi)的辦法，改為按任務(wù)下達(dá)經(jīng)費(fèi)。

 部設(shè)立科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金?；鸬慕?jīng)費(fèi)來源，目前暫由以下幾方面組成：國(guó)家撥給的科技三項(xiàng)費(fèi)，試行有償合同制單位的科研事業(yè)費(fèi)，科研單位按規(guī)定上交部的款項(xiàng)及科研合同的回收經(jīng)費(fèi)等。

 國(guó)家下達(dá)的攻關(guān)及專項(xiàng)開發(fā)任務(wù)，由國(guó)家提供的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付，部從科技基金中提供人員工資。

 部下達(dá)的科研任務(wù)，由部科技發(fā)展基金提供經(jīng)費(fèi)。

 其他單位委托的任務(wù)，由委托方提供經(jīng)費(fèi)。

 科研單位自選的研究課題、技術(shù)儲(chǔ)備工作一般由科研所掌握的科技發(fā)展基金提供經(jīng)費(fèi)；對(duì)交通事業(yè)發(fā)展有重要意義的理論性課題、探索性課題或?yàn)橹卮鬀Q策提供依據(jù)的方案優(yōu)選論證性課題等，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)，可由部科技發(fā)展基金提供經(jīng)費(fèi)。

 試點(diǎn)單位對(duì)外承接的任務(wù)，一律要簽訂合同，明確研究任務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、完成期限、提供經(jīng)費(fèi)及償還額，以及合同雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等。

 合同的經(jīng)費(fèi)計(jì)算大體包括：人員工資、水電能源交通費(fèi)、管理費(fèi)、原材料費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)和一定的經(jīng)濟(jì)收益。

 國(guó)家下達(dá)的任務(wù)，其經(jīng)費(fèi)劃撥按國(guó)家規(guī)定辦理。

 部下達(dá)的任務(wù)，其經(jīng)費(fèi)按部科技基金管理辦法實(shí)行一次核定，按進(jìn)度分期撥付?？蒲谐晒?，凡可以進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)通過轉(zhuǎn)讓從直接受益方取得一定的經(jīng)濟(jì)收益；無法對(duì)具體單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓應(yīng)用研究成果及公益性成果，由部科技基金提供一定的經(jīng)濟(jì)收益。

 試點(diǎn)單位的科研基建和大型儀器、設(shè)備購置，仍按現(xiàn)行渠道不變。

3．?dāng)U大試點(diǎn)單位的財(cái)務(wù)自主權(quán)

 試點(diǎn)單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入，在保證完成合同任務(wù)，注意發(fā)展研究實(shí)力的前提下，由本單位自主管理，合理調(diào)劑使用。

 試點(diǎn)單位的純收入不上交，用于建立本單位的科技發(fā)展基金、集體福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。三項(xiàng)基金的比例暫定為科技基金50％，集體福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金共50％。

 上海船研所和重慶公路所兩個(gè)試點(diǎn)單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)自立，其獎(jiǎng)金發(fā)放辦法：完成計(jì)劃任務(wù)，純收入比上年增長(zhǎng)的，獎(jiǎng)金可以適當(dāng)增加，否則獎(jiǎng)金要適當(dāng)減發(fā)或停發(fā)，全年發(fā)放獎(jiǎng)金總額在兩個(gè)半月標(biāo)準(zhǔn)工資以內(nèi)的。免予上交；兩個(gè)半月以上，四個(gè)月以內(nèi)的部分，交部30％；四個(gè)月以上，六個(gè)月以內(nèi)的部分，交部100％；六個(gè)月以上的部分，交部300％。超額獎(jiǎng)金的上交金額納入部科技發(fā)展基金。

 獎(jiǎng)金的使用形式由試點(diǎn)單位自主決定，可以實(shí)行考勤考績(jī)獎(jiǎng)、浮動(dòng)工資、自費(fèi)浮動(dòng)升級(jí)、崗位津貼以及自費(fèi)工資改革等，堅(jiān)持按勞分配，取消平均主義的綜合獎(jiǎng)。試點(diǎn)單位自主決定的工資形式及崗位津貼等，在職工調(diào)離時(shí)即相應(yīng)撤銷。

 試點(diǎn)單位暫時(shí)不用的科技基金，可以按自愿互利的原則，通過合營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、補(bǔ)償貿(mào)易等形式向其他單位投資，以利把閑置資金用活，但應(yīng)注意不使影響本單位對(duì)資金的使用。

4．?dāng)U大試點(diǎn)單位的人事自主權(quán)

 試點(diǎn)單位實(shí)行院（所）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。院（所）長(zhǎng)由部任命，副職由院（所）長(zhǎng)提名，部任命；中層干部的命名，由本單位負(fù)責(zé)；課題組實(shí)行有領(lǐng)導(dǎo)的自由組合。

 試點(diǎn)單位各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行任期制，任期三年，可以連任。試點(diǎn)后新任命的各級(jí)干部，在任期間享受該級(jí)干部的各項(xiàng)待遇，離任后相應(yīng)撤銷。

 試點(diǎn)單位在部核定的定員編制內(nèi)，有權(quán)按照本單位的科研方向、任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，自主確定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備；有權(quán)擇優(yōu)錄用，招聘所需人員，拒收不適宜到科研單位工作的人員；有權(quán)組織人員的合理流動(dòng)，對(duì)不適合科研所工作的可以進(jìn)行調(diào)整、調(diào)動(dòng)或組織學(xué)習(xí)；對(duì)不服從分配又經(jīng)教育不改的人員有權(quán)進(jìn)行懲處直至除名。

 院（所）長(zhǎng)有權(quán)對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的職工晉級(jí)，每年的晉升面控制在職工總數(shù)的1％。這部分工資開支計(jì)入工資總額。

 上級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)試點(diǎn)單位的機(jī)構(gòu)、人事管理，可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要提出要求和建議，但不得硬性干涉。

5．試點(diǎn)單位所在地區(qū)如有關(guān)于科研改革放權(quán)的具體規(guī)定，試點(diǎn)單位可以按本規(guī)定執(zhí)行，也可以按地方規(guī)定執(zhí)行，但不得兼用兩種規(guī)定的個(gè)別條款，并應(yīng)報(bào)部備案。


三、步驟與方法
1．認(rèn)真進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，教育全體職工切實(shí)領(lǐng)會(huì)科研工作改革的目的意義、內(nèi)容和方法，充分認(rèn)識(shí)改革的必要性、必然性和迫切性，始終要把面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，多出成果，多出人才，為四化多做貢獻(xiàn)放在第一位。要以“責(zé)”字為核心，處理好“責(zé)、權(quán)、利”三者之間的關(guān)系，處理好國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的關(guān)系。

2．建立健全各類責(zé)任制度、考核制度和獎(jiǎng)懲制度，并付諸實(shí)施。

3．制訂出本單位試行有償合同制的具體方案報(bào)部。