• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號(hào)】(83)高檢2函第13號(hào)
• 【發(fā)布日期】1983-09-23
• 【生效日期】1983-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民檢察院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)二廳《關(guān)于查處盜伐濫伐 森林案件的情況和意見(jiàn)》的通知

最高人民檢察院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)二廳《關(guān)于查處盜伐濫伐
 森林案件的情況和意見(jiàn)》的通知
 
（1983年9月23日（83）高檢二函第13號(hào)）
各省、市、自治區(qū)人民檢察院，軍事檢察院，全國(guó)鐵路運(yùn)輸檢察院：

 現(xiàn)將高檢二廳整理的《關(guān)于查處盜伐濫伐森林案件的情況和意見(jiàn)》的材料轉(zhuǎn)發(fā)給你們。望你們?cè)诋?dāng)前嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)中，把查處盜伐濫伐森林案件的工作抓緊抓好。對(duì)于盜伐濫伐破壞森林的首犯、主犯，毆打護(hù)林人員的犯罪分子，必須堅(jiān)決從重從嚴(yán)懲處，絕不能手軟。



附件：

 關(guān)于查處盜伐濫伐森林案件的情況和意見(jiàn)



 （一）

 一九八二年十月二十日，中共中央、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示》下達(dá)后，各地檢察機(jī)關(guān)，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入林區(qū)調(diào)查研究，掌握情況，嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)持依法辦事，在有關(guān)部門(mén)密切配合下，采取有效措施，集中力量抓久拖不決的、現(xiàn)行的和數(shù)量大、情節(jié)嚴(yán)重的盜伐濫伐森林案件，依法懲處了一批盜伐濫伐森林的犯罪分子。在依法及時(shí)打擊盜伐濫伐森林犯罪的同時(shí)，各地還積極開(kāi)展綜合治理工作，注重?cái)U(kuò)大辦案的社會(huì)政治效果，如選擇典型案件，大張旗鼓地處理，加強(qiáng)法制宣傳教育工作，幫助社隊(duì)建立健全護(hù)林公約和有關(guān)制度，完善生產(chǎn)責(zé)任制，解決林權(quán)糾紛。遼寧、安徽、湖北等省檢察院接到《緊急指示》后，立即發(fā)出了堅(jiān)決貫徹執(zhí)行的通知。四川省各級(jí)檢察院組織了機(jī)關(guān)干警認(rèn)真學(xué)習(xí)，采取有效措施，積極查處破壞森林的大案要案，取得了初步成果，僅去年第四季度，就受理了盜伐濫伐森林案件五百九十七件，占全年受理一千九百二十一件的百分之三十四點(diǎn)四，立案?jìng)刹橐话倨呤思?，結(jié)案八十九件，批準(zhǔn)逮捕人犯八十五人，收繳木材一萬(wàn)一千六百六十三立方米，追回非法所得現(xiàn)金四十一萬(wàn)余元。通過(guò)查處，對(duì)剎住毀林歪風(fēng)起了積極作用。全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在貫徹《緊急指示》中，為制止亂砍濫伐森林做了大量工作，并取得了一定成績(jī)，到今年六月底，共立案?jìng)刹槲迩Я闶患?，六千四百八十人；結(jié)案四千八百一十三件，六千二百八十二人。今年上半年收繳木材二萬(wàn)八千六百九十立方米，追回非法所得現(xiàn)金二百九十六萬(wàn)元。從全國(guó)看，大規(guī)模毀林歪風(fēng)已基本被制止。

 （二）

 從檢察機(jī)關(guān)報(bào)來(lái)的材料情況看，亂砍濫伐森林歪風(fēng)制止不住的原因有以下幾點(diǎn)：

 一、有些黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹《
森林法》和中央有關(guān)制止亂砍濫伐森林的指示重視不夠，采取的措施不夠有力，未能較好地深入實(shí)際發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。一些集體、個(gè)人辦的木材加工廠和木竹市場(chǎng)仍然存在，亂收購(gòu)木材的現(xiàn)象也未制止，對(duì)木材、楠竹統(tǒng)購(gòu)銷(xiāo)政策沒(méi)有認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)法部門(mén)對(duì)觸犯刑律的犯罪分子查處不及時(shí)，打擊不力。

 二、有的地方山區(qū)人口增加，吃飯、燒柴、建房等生活用材確有困難，為了解決這些問(wèn)題，社員群眾亂砍濫伐森林，以求擴(kuò)大耕種面積，滿足生活要求。

 三、少數(shù)林業(yè)管理部門(mén)的干部職工和林業(yè)生產(chǎn)單位，濫用職權(quán)亂批亂砍濫伐，有的甚至內(nèi)外勾結(jié)，監(jiān)守自盜，參與偷砍盜伐和倒賣(mài)木材等違法犯罪活動(dòng)。

 四、一些社隊(duì)干部的違法犯罪活動(dòng)助長(zhǎng)了亂砍濫伐森林歪風(fēng)。有的是對(duì)貫徹《
森林法》意義認(rèn)識(shí)不足，法制觀念淡薄，無(wú)政府主義思想嚴(yán)重，只考慮當(dāng)前利益，借林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)采伐的機(jī)會(huì)乘機(jī)亂砍濫伐；有的不顧法律政策，片面群眾觀點(diǎn)，放棄原則，發(fā)現(xiàn)亂砍濫伐森林的現(xiàn)象，也不管不問(wèn)，不予制止；有的教唆或帶領(lǐng)社員濫伐樹(shù)木或帶頭盜伐；有的則包庇縱容違法犯罪分子。

 五、一些地方對(duì)農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，不能正確對(duì)待，及時(shí)解決，因而造成盜伐濫伐。有的曲解黨的致富政策，不是充分利用現(xiàn)有資源，廣開(kāi)門(mén)路，搞好多種經(jīng)營(yíng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，勞動(dòng)致富，而是采用毀林搞副業(yè)的辦法來(lái)增加收入；有的地區(qū)對(duì)社員的生產(chǎn)工具、生活上的困難，不聞不問(wèn)，如，社員建“四圈”（牛、馬、豬、禽）、“添三具”（農(nóng)、馬、車(chē)）、“蓋兩房”（住、倉(cāng)）和燒柴等問(wèn)題，未能及時(shí)幫助解決。

 六、有的地區(qū)的社員對(duì)林權(quán)政策理解上有偏差，怕實(shí)行山林責(zé)任制后政策變化，自己將所分的責(zé)任山的林木全部砍光。

 七、全國(guó)有大量山林權(quán)糾紛沒(méi)有解決。引起的原因有的是山界不明確，有的是山界雖已劃分，但沒(méi)有立約為據(jù)，又出現(xiàn)爭(zhēng)議，有的少數(shù)生產(chǎn)隊(duì)認(rèn)為造林時(shí)留給生產(chǎn)隊(duì)的山頭太少。

 此外，各地還反映
刑法一百二十八條規(guī)定盜伐濫伐森林情節(jié)嚴(yán)重的最高刑期三年，刑罰偏輕，因而盜伐濫伐森林犯罪中數(shù)量巨大危害特別嚴(yán)重的案件，得不到應(yīng)有的處罰，不足以打擊犯罪分子的囂張氣焰。

 （三）

 從全國(guó)情況來(lái)看，去冬今春以來(lái)，由于貫徹了《緊急指示》精神，各地做了大量工作，盜伐濫伐森林的歪風(fēng)雖已基本得到控制，但還沒(méi)有徹底剎住。從全國(guó)情況看，立案?jìng)刹榈陌讣?shù)字是上升的，今年上半年，立案?jìng)刹榈陌讣О税僖皇募热ツ晖诙甙傥迨?，增加百分之二；有些地方案件上升幅度較大，因此，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)亂砍濫伐森林的趨勢(shì)要有清醒的認(rèn)識(shí)，引起高度重視。為此在工作中要做到：

 一、依法辦案，及時(shí)堅(jiān)決地打擊破壞森林的犯罪

 對(duì)盜伐濫伐森林構(gòu)成犯罪的要依法及時(shí)查處，重點(diǎn)打擊那些盜伐濫伐林木數(shù)量較大，情節(jié)嚴(yán)重的；為首組織或煽動(dòng)、策劃盜伐、濫伐林木的；帶頭盜伐濫伐林木的干部和以營(yíng)利為目的盜伐濫伐以及在《緊急指示》發(fā)出后仍繼續(xù)盜伐濫伐森林的犯罪等。

 二、認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高辦案的社會(huì)政治效果

 各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要注意組織一定力量，深入實(shí)際，調(diào)查研究，摸清情況，掌握毀林動(dòng)向和特點(diǎn)，運(yùn)用有關(guān)政策和法律準(zhǔn)確、及時(shí)、有力地打擊犯罪。要分析研究：七九年貫徹《
森林法》、八0年貫徹國(guó)務(wù)院《緊急通知》、八一年貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院
關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問(wèn)題的決定、八二年貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《緊急指示》，為什么年年抓，而案件年年不見(jiàn)減少的情況和原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，摸索規(guī)律，找出解決問(wèn)題的辦法，并加以推廣。

 三、要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門(mén)密切配合，搞好綜合治理。

 辦理盜伐濫伐森林案件要在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格區(qū)分是非界限和罪與非罪的界限，對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法查處；對(duì)需要作經(jīng)濟(jì)處罰的移送主管部門(mén)按有關(guān)政策規(guī)定處理；對(duì)需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的轉(zhuǎn)主管黨政部門(mén)處理。要廣泛、深入地宣傳貫徹《
憲法》、《
森林法》、中共中央、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示》、以及有關(guān)政策、法律精神，做到家喻戶曉，發(fā)動(dòng)群眾學(xué)法、守法，保護(hù)森林。要主動(dòng)配合法院選擇典型案件進(jìn)行宣判，使廣大群眾受到教育。要協(xié)助有關(guān)部門(mén)和單位建立健全有關(guān)護(hù)林方面的規(guī)章制度，堵塞漏洞，在保護(hù)森林資源，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)上做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 一九八三年八月二十四日