• 【發(fā)布單位】中共中央組織部/勞動人事部
• 【發(fā)布文號】中組發(fā)(1983)2號等
• 【發(fā)布日期】1983-02-12
• 【生效日期】1983-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中共中央組織部、勞動人事部關(guān)于 整頓“以工代干”問題的通知

 中共中央組織部、勞動人事部關(guān)于
 整頓“以工代干”問題的通知
 
（1983年2月12日中組發(fā)（1983）2號
 勞人干（1983）7號）
 中央原則同意解決“以工代干”問題，對確有文化、技術(shù)、夠條件的“以工代干”人員，可以轉(zhuǎn)為干部。這對于加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，促進(jìn)四化建設(shè)，都是十分重要的。

 六十年代以來，由于缺乏正常的吸收錄用干部制度，廠礦企業(yè)因干部不足，選調(diào)了一批工人從事干部崗位的工作，未辦提干手續(xù)，從而出現(xiàn)了“以工代干”。后來，黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位缺乏干部，也陸續(xù)采用了“以工代干”人員?！拔幕蟾锩敝校刹抗芾砘靵y，“以工代干”人員越來越多。“以工代干”人員大部分年富力強(qiáng)，有的已擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的從事專業(yè)、技術(shù)工作，成了生產(chǎn)管理和黨政工作的骨干；但也有一部分人不符合干部條件，不能勝任本職工作。大批“以工代干”人員的出現(xiàn)，給干部管理工作帶來了不少問題。同時，他們長期“工不工”、“干不干”，影響了積極性的發(fā)揮，不利于四化建設(shè)。

 近幾年來，各地區(qū)、各部門對解決“以工代干”問題作了許多調(diào)查研究工作，有的還進(jìn)行了整頓試點(diǎn)，為解決這個問題創(chuàng)造了條件，積累了經(jīng)驗(yàn)。目前，各地區(qū)、各部門都在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)整頓工作，要抓住這個有利時機(jī)，妥善解決好“以工代干”問題。

 為此，特作如下通知：



 一、“文化大革命”前脫產(chǎn)當(dāng)干部使用，現(xiàn)仍在干部工作崗位上的；經(jīng)縣以上黨委或政府正式任命擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；按照國務(wù)院頒發(fā)的各種業(yè)務(wù)技術(shù)職稱暫行規(guī)定，取得業(yè)務(wù)技術(shù)職稱的“以工代干”人員，經(jīng)有關(guān)部門考核審定，確實(shí)符合干部條件的，承認(rèn)為干部，補(bǔ)辦干部手續(xù)。



 二、一九七九年底以前在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和全民所有制企業(yè)里的“以工代干”人員，凡具備下列條件的，可以轉(zhuǎn)為干部。

 1．堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨的路線，能按照黨和國家的政策、法令辦事。

 2．工作積極，熟悉業(yè)務(wù)，勝任本職工作。

 3．遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派。

 4．身體健康，能堅(jiān)持正常工作，年齡一般在四十歲以下。

 5．具有高中或相當(dāng)高中文化程度。邊遠(yuǎn)地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)以及礦山、建筑、農(nóng)場、鹽業(yè)、森林采伐、野外作業(yè)等工作條件艱苦的基層單位，文化程度可適當(dāng)放寬。



 三、屬于轉(zhuǎn)干范圍的“以工代干”人員，經(jīng)本單位群眾評議和組織、人事部門考核，確實(shí)具備轉(zhuǎn)干條件的，填寫《轉(zhuǎn)干審批表》，并經(jīng)縣級或縣級以上人事部門審查后，報(bào)行署（市）或行署以上人事部門批準(zhǔn)，辦理轉(zhuǎn)干手續(xù)。在有業(yè)務(wù)技術(shù)職稱崗位上的“以工代干”人員，需根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專業(yè)、技術(shù)考試，取得業(yè)務(wù)技術(shù)職稱后，轉(zhuǎn)為干部。實(shí)行主管部門和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)，以主管部門為主的國務(wù)院有關(guān)部門，以及國務(wù)院各部門直屬單位的“以工代干”人員的轉(zhuǎn)干，由所在單位審查，報(bào)上級主管部門（相當(dāng)行署、市級以上機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)。



 四、從工人中民主選舉出來擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，享受干部待遇，不算“以工代干”，不辦理轉(zhuǎn)干手續(xù)，落選后回生產(chǎn)崗位當(dāng)工人。在既可由干部擔(dān)任，又可由工人擔(dān)任的崗位上工作的人員，不算作“以工代干”，不辦理轉(zhuǎn)干手續(xù)。



 五、“文化大革命”中造反起家的人，幫派思想嚴(yán)重的人，打砸搶分子，以及反對黨的路線的、在經(jīng)濟(jì)上犯有嚴(yán)重錯誤的人，一律不能轉(zhuǎn)干。



 六、不能轉(zhuǎn)干的“以工代干”人員，原則上回原崗位；不能回原崗位的，可改做其他適當(dāng)工作。年老體弱，符合退休、退職條件的，可以退休、退職。其中“文化大革命”前“以工代干”的人員，可按干部退休、退職的有關(guān)規(guī)定辦理。



 七、一九七九年十二月召開的全國人事局長會議曾明確，今后一律不再搞“以工代干”，這個原則必須堅(jiān)持。一九八0年一月以后的“以工代干”人員，不列入這次轉(zhuǎn)干范圍。其中優(yōu)秀的、工作確實(shí)需要、本單位編制允許的，可按照勞動人事部《
吸收錄用干部問題的若干規(guī)定》辦理。



 八、本通知下達(dá)之前，各地區(qū)、各部門已經(jīng)辦理“以工代干”人員轉(zhuǎn)干的，凡符合本通知規(guī)定的，予以承認(rèn)；不符合本通知規(guī)定的，要糾正過來。



 九、各省、市、自治區(qū)和國務(wù)院各部門，根據(jù)本地區(qū)、本部門的具體情況，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)整頓，確定整頓“以工代干”人員的工作步驟和方法。要先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步鋪開，不要一哄而起，不要搞一刀切。要爭取用一年時間完成這項(xiàng)任務(wù)。



 十、整頓“以工代干”人員的工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各級黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級組織、人事部門要同有關(guān)部門密切配合，深入調(diào)查研究，摸清情況。要依靠群眾，走群眾路線，掌握好轉(zhuǎn)干條件，嚴(yán)格審批手續(xù)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要做好思想政治工作，特別是對不能轉(zhuǎn)干的人，更要把工作做深做細(xì)。要防止和排除派性干擾，反對不正之風(fēng)。對徇私舞弊的，要嚴(yán)肅批評，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予紀(jì)律處分。通過拉關(guān)系、走后門等不正當(dāng)手段轉(zhuǎn)干的，一律無效。