• 【發(fā)布單位】國家計(jì)委/勞動人事部
• 【發(fā)布文號】勞人計(jì)(1982)12號
• 【發(fā)布日期】1982-08-23
• 【生效日期】1982-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家計(jì)劃委員會、勞動人事部 關(guān)于繼續(xù)清理壓縮計(jì)劃外用工的通知

 國家計(jì)劃委員會、勞動人事部
 關(guān)于繼續(xù)清理壓縮計(jì)劃外用工的通知
 
（1982年8月23日勞人計(jì)（1982）12號）
 自從國務(wù)院以〔1979〕108號文件批轉(zhuǎn)國家計(jì)劃委員會《關(guān)于清理壓縮計(jì)劃外用工的辦法》以來，各省、市、自治區(qū)根據(jù)國務(wù)院的指示做了不少工作，取得了一定成績，全國共清退來自農(nóng)村的計(jì)劃外用工一百三十萬人。吉林省在省委直接領(lǐng)導(dǎo)下，把清退壓縮計(jì)劃外用工同調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，抓得早、抓得緊、進(jìn)展快，一九八0年末已把農(nóng)村來的計(jì)劃外用工大部分清退回去。安徽省委、省政府在前兩年清退工作的基礎(chǔ)上，針對工作中存在的問題，于一九八一年七月，向全省發(fā)出通知，要求各級黨委和政府把清退農(nóng)民工作為端正黨風(fēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)起帶頭作用，有力地推動了清退工作，取得很好成績，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的表揚(yáng)。但是，從全國總的來說，進(jìn)展很不平衡。去年以來，很多地區(qū)清退計(jì)劃外用工的工作處于停頓狀態(tài)。值得注意的是，有些地方在國家計(jì)劃外擅自使用農(nóng)村勞動力的現(xiàn)象并沒有得到制止，人數(shù)還在增加。有的地區(qū)對生產(chǎn)實(shí)際需要考慮得不夠，著重于解決城鎮(zhèn)待業(yè)人員的就業(yè)問題，往全民所有制單位過多地安排了一些人員；有的單位在清退了來自農(nóng)村的計(jì)劃外用工后，對從城鎮(zhèn)補(bǔ)充人員也審查不嚴(yán)，因而導(dǎo)致計(jì)劃外用工人數(shù)出現(xiàn)回升的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，一九八一年末全民所有制單位計(jì)劃外用工總數(shù)達(dá)九百九十七萬人，比一九七八年末增加九十二萬人。在總數(shù)中，農(nóng)村來的尚有三百七十萬人。

 大量使用計(jì)劃外用工，不僅沖擊國家勞動計(jì)劃，影響城鄉(xiāng)勞動力的統(tǒng)籌安排和合理使用，而且在經(jīng)濟(jì)上和政治上都帶來許多不良后果，與當(dāng)前端正黨的作風(fēng)、調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)、整頓企業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益的要求發(fā)生矛盾。為了盡快改變這種狀態(tài)，落實(shí)中央、國務(wù)院關(guān)于清理壓縮計(jì)劃外用工的指示和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對安徽省清退進(jìn)城的農(nóng)村勞動力問題的批示精神，我們設(shè)想一九八二年全國清退計(jì)劃外用工二百萬人，其中來自農(nóng)村的一百二十萬人，分地區(qū)的清退指標(biāo)附后，并希望有條件的地方力爭超過指標(biāo)多清退一些。

 清退壓縮計(jì)劃外用工，要認(rèn)真貫徹中央、國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)方針、政策，清退重點(diǎn)仍是來自農(nóng)村的勞動力。地、市以上全民所有制單位和關(guān)停企業(yè)、停緩建項(xiàng)目，在國家勞動計(jì)劃以外使用的來自農(nóng)村的臨時工、合同工、協(xié)議工、亦工亦農(nóng)人員等，都要堅(jiān)決清退?？h及縣以下單位使用的計(jì)劃外用工，要大力壓縮，因生產(chǎn)、工作需要全部清退確有困難的，經(jīng)過省、市、自治區(qū)勞動部門批準(zhǔn)，可以允許少數(shù)生產(chǎn)技術(shù)骨干暫緩清退，或培訓(xùn)城鎮(zhèn)待業(yè)青年來替換。經(jīng)批準(zhǔn)補(bǔ)充進(jìn)來的人員，企業(yè)有增人指標(biāo)的可以按臨時工、合同工使用，納入勞動計(jì)劃；沒有增人指標(biāo)的仍作為計(jì)劃外用工管理。對來自城鎮(zhèn)的各類計(jì)劃外用工，也要結(jié)合企業(yè)整頓，進(jìn)行全面清理，幫助他們組建集體所有制單位或勞動服務(wù)公司，堅(jiān)持獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。今后不得再以“集體工”等名義向全民所有制單位安排人員。

 在清退計(jì)劃外用工的同時，企業(yè)要進(jìn)一步改善勞動組織，加強(qiáng)定員定額工作，嚴(yán)格勞動計(jì)劃管理，鞏固清退成果，防止清退人員倒流。

 清退計(jì)劃外用工由地方統(tǒng)一部署。國務(wù)院主管部門要與地方積極配合，通知所屬單位認(rèn)真按照地方的部署和確定的清退指標(biāo)做好計(jì)劃外用工的清退工作。國務(wù)院各部門直屬單位的計(jì)劃外用工，除礦山井下、森林采伐等少數(shù)特殊工種以外，原則上都要按照國務(wù)院〔1979〕108號文件精神予以清退。

 城鎮(zhèn)集體所有制單位使用的農(nóng)村勞動力，也要按照上述精神堅(jiān)決進(jìn)行清退。

 清退計(jì)劃外用工是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的工作，請各省、市、自治區(qū)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門密切結(jié)合，共同把工作搞好。要認(rèn)真做好全體職工特別是有關(guān)人員的思想政治工作，把清退計(jì)劃外用工作為端正黨風(fēng)的重要內(nèi)容來抓。要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部起帶頭作用。要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體辦法，采取切實(shí)措施，把清退計(jì)劃盡快逐級落實(shí)到基層，限期完成，到期檢查驗(yàn)收。要表揚(yáng)先進(jìn)，推動后進(jìn)地區(qū)和單位的工作，及時處理清退計(jì)劃外用工中的各種問題。

 為了及時掌握和檢查各地區(qū)執(zhí)行清退計(jì)劃的情況，請各省、市、自治區(qū)把部署情況和一九八二年清退計(jì)劃完成情況分別于今年九月底以前和明年二月底送國家計(jì)劃委員會和勞動人事部。