• 【發(fā)布單位】國家物價(jià)局/商業(yè)部/國家旅游局
• 【發(fā)布文號(hào)】(79)商物字第10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1979-04-20
• 【生效日期】1979-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家物價(jià)總局、商業(yè)部、旅游管理總局關(guān)于下達(dá)《對(duì)外賓供應(yīng) 商品作價(jià)和飲食服務(wù)收費(fèi)問題的若干規(guī)定》的通知

 國家物價(jià)總局、商業(yè)部、旅游管理總局關(guān)于下達(dá)《對(duì)外賓供應(yīng)
 商品作價(jià)和飲食服務(wù)收費(fèi)問題的若干規(guī)定》的通知
 
（（79）商物字第10號(hào)1979年4月20日）
 為了適應(yīng)我國旅游事業(yè)的發(fā)展，做好對(duì)外賓供應(yīng)商品作價(jià)和飲食服務(wù)收費(fèi)工作，我們?cè)驀鴦?wù)院寫了《關(guān)于對(duì)外賓供應(yīng)商品作價(jià)和飲食服務(wù)收費(fèi)問題的報(bào)告》，業(yè)經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。根據(jù)這個(gè)報(bào)告的精神，我們制訂了《對(duì)外賓供應(yīng)商品作價(jià)和飲食服務(wù)收費(fèi)問題的若干規(guī)定》現(xiàn)隨文下達(dá)，請(qǐng)研究執(zhí)行。

 供應(yīng)外賓商品的作價(jià)和服務(wù)收費(fèi)，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，各地區(qū)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，互相支持，提高服務(wù)質(zhì)量，改善經(jīng)營管理，把這項(xiàng)工作做好，以利于為我國實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化積累資金，并增強(qiáng)同各國人民的友誼。



 國家物價(jià)總局、商業(yè)部、旅游管理總局關(guān)于對(duì)

 外賓供應(yīng)商品作價(jià)和飲食服務(wù)收費(fèi)問題的報(bào)告

 （1979年3月12日）



 隨著我國旅游事業(yè)的迅速發(fā)展，在供應(yīng)外賓的商品作價(jià)和服務(wù)收費(fèi)方面，出現(xiàn)了不少新的問題。主要是：第一，供應(yīng)外賓的商品，貫徹按質(zhì)論價(jià)不夠，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)；服務(wù)收費(fèi)有的偏高，有的偏低。第二，對(duì)國外情況了解少，研究外賓的心理狀態(tài)和生活習(xí)慣不夠，專供外賓的商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)，同國外比，大部分偏低。第三，城市之間的商品供應(yīng)價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)互不銜接，高低相差懸殊。這些問題的存在，不僅減少了國家的外匯收入，而且外賓和華僑也有不好的反映。對(duì)此，我們進(jìn)行了調(diào)查研究，又同有關(guān)部門作了反復(fù)商量，一致認(rèn)為，供應(yīng)外賓的商品作價(jià)和服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)貫徹以下原則：



 一、商品作價(jià)和服務(wù)收費(fèi)，要有利于發(fā)揮各有關(guān)方面的積極性，以便把供應(yīng)和服務(wù)工作做得更好；要有利于吸收更多的外匯，為加速我國的四個(gè)現(xiàn)代化服務(wù)；也要有利于加強(qiáng)同各國人民的友誼和相互了解，鞏固和發(fā)展國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線。



 二、旅游服務(wù)收費(fèi)辦法，可以繼續(xù)包干，也可以只包一部分或者完全不包，做到既增加國家收入，又適應(yīng)外賓的不同要求。



 三、價(jià)格和費(fèi)用的制定，要掌握適當(dāng)，防止過高、過低。要根據(jù)不同商品、不同的服務(wù)條件，分別按以下原則訂價(jià)：

 國內(nèi)市場上公開供應(yīng)的一般商品和飲食服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)中國人和外國人執(zhí)行同價(jià)。質(zhì)量不同的，應(yīng)按質(zhì)論價(jià)，服務(wù)條件不同的，應(yīng)按照不同的情況分別訂價(jià)。

 專供出口和專為供應(yīng)外賓生產(chǎn)，國內(nèi)市場不公開供應(yīng)的商品，按照外貿(mào)出口價(jià)格，適當(dāng)加成作價(jià)，出口商品在國內(nèi)供應(yīng)外賓的價(jià)格，應(yīng)當(dāng)略低于國外市場價(jià)格。加成比例由主管部規(guī)定。

 文物、古玩，按照“少出口，高換匯，細(xì)水長流”的原則訂價(jià)。稀有珍貴的特制工藝美術(shù)品，名家書畫等特殊商品，要靈活掌握，在購買者能接受的條件下，盡量為國家增加收入。

 飯店、名菜館接待外賓宴會(huì)和零餐，一般仍執(zhí)行商業(yè)部規(guī)定的毛利率和作價(jià)辦法。專供外賓飯菜用的原、輔料，由于近幾年收購價(jià)格變動(dòng)較大，應(yīng)合理調(diào)整價(jià)格。供應(yīng)外賓的飯菜價(jià)格也相應(yīng)調(diào)整。

 為外國人提供勞務(wù)和修理服務(wù)，應(yīng)考慮國內(nèi)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，適當(dāng)參考國外勞務(wù)收費(fèi)的情況，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。外國人在市場門市修理物品，仍執(zhí)行內(nèi)外同質(zhì)同價(jià)的原則；專為外國人設(shè)置的服務(wù)點(diǎn)和上門服務(wù)，應(yīng)高于一般門市的收費(fèi)；復(fù)雜勞動(dòng)應(yīng)高于一般勞動(dòng)的收費(fèi)；為外賓服務(wù)的國內(nèi)傳統(tǒng)獨(dú)特技藝（如名廚師、修腳師等）收費(fèi)可適當(dāng)從高。



 四、各有關(guān)部門之間和地區(qū)之間要互相配合，溝通情況，銜接價(jià)格。主管部門與兼營部門也要加強(qiáng)協(xié)作，互通情報(bào)，同一市場同一商品的價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)，要大體一致。

 五、加強(qiáng)對(duì)商品作價(jià)和服務(wù)收費(fèi)的管理。一般商品作價(jià)和服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)分別不同情況，由商業(yè)、工業(yè)和服務(wù)部門管理。文物、古玩由文物，文化部門管理。特制藝術(shù)品由生產(chǎn)或經(jīng)營的單位靈活掌握。旅游外賓的綜合服務(wù)收費(fèi)，由旅游部門掌握管理。旅游外賓的食宿收費(fèi)，由旅游部門會(huì)同主管部門共同管理。

 以上原則如同意，我們擬按此制訂《對(duì)外賓供應(yīng)商品作價(jià)和飲食服務(wù)收費(fèi)問題的若干規(guī)定》，下達(dá)各地研究執(zhí)行。




 附件： 對(duì)外賓供應(yīng)商品作價(jià)和飲食服務(wù)收費(fèi)問題的若干規(guī)定

 對(duì)外賓（包括政府邀請(qǐng)外賓、旅游外賓、廣交會(huì)來賓、常駐外賓、外國專家、外國留學(xué)生、外籍人）、華僑、臺(tái)灣同胞和港澳同胞供應(yīng)商品的作價(jià)和飲食服務(wù)收費(fèi)，總的原則是，以國內(nèi)市場價(jià)格為基礎(chǔ)，在不影響國內(nèi)市場價(jià)格穩(wěn)定的前提下，實(shí)行分檔經(jīng)營，按質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。包裝好的也應(yīng)適當(dāng)加價(jià)，特殊要求的，按照成本加適當(dāng)利潤訂價(jià)。服務(wù)收費(fèi)要合情合理，高級(jí)設(shè)備、高級(jí)服務(wù)，收費(fèi)也要適當(dāng)從高。



 一、供應(yīng)商品作價(jià)，仍執(zhí)行國務(wù)院一九六五年國財(cái)辦字433號(hào)文件的規(guī)定，即執(zhí)行國內(nèi)當(dāng)?shù)厥袌隽闶蹆r(jià)格，實(shí)行按質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。部分出口商品，外貿(mào)出口價(jià)格高于國內(nèi)零售價(jià)格，國內(nèi)市場未敞開供應(yīng)的，可以按照出口價(jià)格加成作價(jià)。

 在食品、土特產(chǎn)品和中藥材中挑選最好的供應(yīng)外賓時(shí)，應(yīng)該增訂一個(gè)特級(jí)。特級(jí)品只在供應(yīng)外賓的商品中出售。特級(jí)品的價(jià)格，一般可較一級(jí)品（或統(tǒng)貨）的價(jià)格高一倍左右。市場上可以買到的商品，價(jià)格可以少高一些（如高百分之五十左右）；市場上買不到的，可以多高一些（如高出二倍左右），可以參考出口價(jià)格或按略低于香港市場價(jià)格適當(dāng)掌握。

 專為供應(yīng)外賓生產(chǎn)，國內(nèi)市場不出售，質(zhì)量好包裝精美的商品，可以適當(dāng)高價(jià)。

 收取布票等票證的商品，對(duì)外賓一律免收。有的地區(qū)為防止華僑給國內(nèi)親朋套購，可以制定簡便易行的辦法，作必要的限制。



 二、對(duì)工藝美術(shù)品和紀(jì)念品的訂價(jià)，要貫徹執(zhí)行國務(wù)院一九七八年49號(hào)文件規(guī)定的原則。

 國畫、書法的價(jià)格，應(yīng)分別不同情況由文化、出版或文物部門管理。

 普通國畫、書法（指成批生產(chǎn)的），仍按商業(yè)部規(guī)定的綜合差率作價(jià)?，F(xiàn)代國畫、書法（指畫家、書法家的作品），應(yīng)根據(jù)每幅的具體情況（如畫家、書法家有無名氣，畫的質(zhì)量等等），按照購買者能夠接受，又能增加國家收入的原則，適當(dāng)作價(jià)。但也要事先由文化、出版或文物部門提出價(jià)格的掌握原則、辦法，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)。不得任意要價(jià)，隨便變價(jià)。

 一個(gè)市場多家經(jīng)營的商品，要以友誼商店的零售價(jià)格為準(zhǔn)，相互銜接好。

 對(duì)外賓開放的工廠，出售產(chǎn)品時(shí)，凡當(dāng)?shù)赜颜x商店有價(jià)格的，要執(zhí)行友誼商店的價(jià)格；友誼商店不經(jīng)營的，可執(zhí)行工藝美術(shù)服務(wù)部的價(jià)格，工藝美術(shù)服務(wù)部也不經(jīng)營的，可按商業(yè)部規(guī)定的綜合差率訂價(jià)。

 文物商品（包括文物復(fù)制品，不包括珠寶鉆翠）的銷售價(jià)格，要由文物部門統(tǒng)一管起來。



 三、飲食業(yè)接待外賓宴會(huì)、零餐作價(jià)，一般仍應(yīng)執(zhí)行一九七三年商業(yè)部報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)定，毛利率（倒扣計(jì)算）掌握百分之五十到五十五。有的城市根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)可以增加一檔特級(jí)的，毛利率掌握百分之五十五到七十五。定為特級(jí)的飯菜，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、餐室設(shè)備、服務(wù)條件必須是突出好的。特級(jí)比重不宜過大，并要經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)辦和物價(jià)主管部門審查批準(zhǔn)。

 商業(yè)部門供應(yīng)飯店、賓館和名菜館所用的原料、輔料和調(diào)料的價(jià)格（包括加工糕點(diǎn)、糖果和熟肉制品的原料、輔料的供應(yīng)價(jià)格），可按零售價(jià)格作價(jià)。供應(yīng)部門賠錢的品種，要按合理成本加適當(dāng)利潤訂價(jià)。飯店、賓館和名菜館的飯菜價(jià)格，要按原料、輔料和調(diào)料的實(shí)際進(jìn)貨成本和規(guī)定的毛利率計(jì)算。飯店、賓館和名菜館的原料、輔料和調(diào)料成本提高以后，國家宴請(qǐng)外賓的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整，建議外交部、財(cái)政部研究解決；在標(biāo)準(zhǔn)未調(diào)整前，飯菜的質(zhì)量和價(jià)格暫不變動(dòng)。

 有些名菜、名點(diǎn)，原料耗用不多，但費(fèi)工費(fèi)時(shí)，技術(shù)水平高，毛利率一般掌握百分之七十到八十，最高可以到百分之九十。

 對(duì)外賓特殊要求的飯菜，應(yīng)按實(shí)際成本加一定利潤作價(jià)。既要講經(jīng)濟(jì)核算，又要合情合理。

 飯店、賓館的外賓，如果要求在客房用餐的，可以在餐廳價(jià)格基礎(chǔ)上加價(jià)百分之三十，作為客房用餐價(jià)格。如外賓有病，難以到餐廳，可以免加。飯店、賓館的餐廳和名菜館零售酒類、汽水等飲料，可以高于市場零售價(jià)百分之三十到五十。飯店、賓館附設(shè)出售咖啡、酒類、汽水等飲料的冷飲室，可以高于市場零售價(jià)百分之五十到一百或者更高一些。飯店、賓館冷飲室自制食品，可以按毛利率百分之七十五訂價(jià)。專為外賓開放的茶室和對(duì)外供應(yīng)單位的冷飲室，亦可參照上述規(guī)定作價(jià)。

 外賓自帶酒水，使用飯店、賓館和名菜館的酒具或要求冰鎮(zhèn)時(shí)，可以酌情收取一定費(fèi)用。專供外賓的商店冰鎮(zhèn)酒水、牛奶、西瓜等，可加價(jià)百分之三十。

 外賓預(yù)約包間、定座或定做宴席，外賓委托的承辦單位，應(yīng)事先向外賓收取定金，如到時(shí)不來，取消預(yù)定宴席，應(yīng)向定戶收取一定的費(fèi)用和宴席損失。

 對(duì)旅游局接待的實(shí)行綜合服務(wù)包價(jià)的旅游者，由旅行社訂餐結(jié)算餐費(fèi)，在綜合服務(wù)費(fèi)調(diào)整之前，用餐質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可暫時(shí)不變，不增加旅游部門的負(fù)擔(dān)。

 外賓到一般普通飯館同群眾一樣就餐時(shí)，應(yīng)同國內(nèi)顧客一樣計(jì)價(jià)收費(fèi)。但另辟單間（經(jīng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)局批準(zhǔn)）單獨(dú)就餐，設(shè)備、服務(wù)和飯菜質(zhì)量都是好的，毛利率也要掌握百分之五十到百分之五十五（也可以按市場零售價(jià)外加百分之五十計(jì)算）。

 對(duì)外賓和華僑實(shí)行同價(jià)，不搞兩個(gè)價(jià)格，對(duì)外籍人和華僑招待國內(nèi)親友，或國內(nèi)親友招待外籍人和華僑，只要在接待外賓的飯店、賓館和名菜館用餐的，亦均按外賓作價(jià)，對(duì)陪同外賓旅游的人員，同外賓一樣用餐時(shí)，同外賓一樣作價(jià)。對(duì)受聘來我國幫助工作的外國文教專家及其家屬的日常膳宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及按照我制度規(guī)定來我國參觀或休假和對(duì)來華留學(xué)生假期旅行參觀的食宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和毛利率，均仍執(zhí)行原規(guī)定不變。

 對(duì)外賓、華僑不論供應(yīng)商品和飲食服務(wù)收費(fèi)，均應(yīng)采取切實(shí)措施，既要保證收取外匯，又要合情合理。



 四、專供外賓的高級(jí)糕點(diǎn)和小食品（包括地方風(fēng)味的名特產(chǎn)食品），生產(chǎn)和經(jīng)營部門都應(yīng)有一定利潤。零售價(jià)格可在原輔料和包裝材料實(shí)際成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)品用料、工藝、外形質(zhì)量情況，掌握百分之五十到七十五的毛利率制訂。定做的各式西點(diǎn)、蛋糕，以及有特殊要求的定貨，毛利率可以高到百分之七十五到八十。對(duì)要求送貨的，應(yīng)收取合理的送貨費(fèi)。



 五、對(duì)外賓的服務(wù)收費(fèi)和洗染、服裝加工的作價(jià)辦法，仍執(zhí)行商業(yè)部一九七六年轉(zhuǎn)發(fā)北京、上海、天津、廣州四市《關(guān)于對(duì)外賓服務(wù)收費(fèi)和洗染、服裝加工的價(jià)格座談紀(jì)要》的原則規(guī)定，各地可參照就近大城市（指四大市）現(xiàn)行價(jià)格，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定。按照外賓需要，增加的快速洗衣和服裝加工項(xiàng)目，可經(jīng)主管部門批準(zhǔn)適當(dāng)加價(jià)。



 六、凡對(duì)外賓供應(yīng)商品價(jià)格、飲食業(yè)的毛利率和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和調(diào)整，都要按現(xiàn)行物價(jià)管理權(quán)限的規(guī)定，報(bào)經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。一個(gè)市場多家經(jīng)營，價(jià)格要統(tǒng)一，要由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)主管部門（計(jì)委或物價(jià)局）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指定主管部門歸口管理，組織平衡銜接。